Решение Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2019 года №21-1002/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 21-1002/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Марковой Н.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 18 июня 2019 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2019 года постановление должностного лица изменено: из постановления исключены выводы о нарушении Учреждением п. 4.4.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.199 N168. С учетом уменьшения объема вменения размер назначенного административного штрафа снижен до 15 000 рублей.
Защитник Учреждения Маркова Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Кузьмина Д.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Лукашева Д.И., полагавшего решение оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
Из материалов дела следует, что Учреждение с 13.04.2017г. по 20.03.2019г. по адресу: п. Тейсин Амурского района Хабаровского края, в нарушение ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. п. 3.2.1, 3.3.1, 3.3.13 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 N168 не обеспечило функционирование очистных сооружений. Отвод сточных (канализационных) вод военного городка N на очистные сооружения и их очистка не производятся, производственный и технологический контроль за эксплуатацией сооружений не осуществляется, дежурная служба отсутствует, аналитический контроль поступающей и очищенной воды, равно как очистка и обеззараживание сточных вод не осуществляется. Сброс сточных вод из системы канализации в объеме 4535 м? ежемесячно производится на рельеф местности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ.
Проверка законности и обоснованности вынесенных по делу постановления должностного лица и судебного решения показывает, что выводы должностного лица и судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки от 20.03.2019г., фототаблицей к акту проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2019г. и другими доказательствами.
Доводы жалобы о том, что в акте приема-передачи недвижимого имущества переданного Учреждению в оперативное управление отсутствует здание очистных сооружений в п. Тейсин Амурского района, т.к. находится в разрушенном состоянии, подлежат отклонению, поскольку отсутствие данных сведений в указанном акте не свидетельствует о том, что эксплуатация очистных сооружений не производится.
Учреждение привлечено к административной ответственности не как собственник, а как Учреждение, эксплуатирующее сооружение, поэтому именно Учреждение и должно нести административную ответственность, бремя содержания и эксплуатировать здание очистных сооружений надлежащим образом.
Одним из основных видов деятельности Учреждения является удаление и очистка сточных вод, отходов.
Учреждение имело возможность и достаточное количество времени для того, чтобы обратиться к собственнику для разрешения вопроса об организации надлежащей эксплуатации здания очистных сооружений, финансирования. Кроме того, согласно Уставу Учреждения оно может осуществлять инженерные изыскания для строительства, управление недвижимым имуществом и в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством с согласия Министерства обороны.
Автор жалобы указывает на то, что обязательства по строительству, реконструкции очистных сооружений, обязанности по финансированию данных видов работ на Учреждение не возложены, а меры эксплуатационного содержания принимаются только в отношении эксплуатационных объектов, при этом ссылается на план - календарь по реконструкции (капитальному ремонту) системы водоотведения, нового строительства локальных очистных сооружений военных городков, дислоцированных на территории Военного восточного округа, в том числе п. Тейсин Амурского района, военный городок N28, данные доводы жалобы лишь подтверждают, что здание очистных сооружений в п. Тейсин Амурского района Хабаровского края, военный городок N28 находится в оперативном управлении у Учреждения и эксплуатируется им, а также то, что у Учреждения имелась возможность для приведения данного сооружения в соответствующее состояние для надлежащей эксплуатации объекта.
Вопреки доводам жалобы Приказом директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ N168 от 13.04.2017г. здание очистных сооружений в п. Тейсин Амурского района Хабаровского края передано в оперативное управление Учреждению (п. 6 Приказа Министра обороны РФ N155 от 02.03.2017г. на директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ возложена обязанность закрепить за Учреждением на праве оперативного управления передаваемого недвижимое имущество).
Иных доводов, могущих повлечь отмену судебного постановления, автор в жалобе не приводит.
Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины юридического лица и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.15 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей городского суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу защитника Марковой Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка