Решение Московского областного суда от 05 июня 2018 года №21-1002/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июня 2018 года Дело N 21-1002/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, директора ЗАО "Совхоз имени Ленина" Грудинина П.Н. на решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина",
заслушав пояснения защитника Смирновой С.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области <данные изъяты> от 22 ноября 2017 года
ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СОВХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА" (далее Общество, ЗАО "Совхоз имени Ленина"), ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, юридической адрес: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица подал жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на то, что фактические обстоятельства по делу определены неверно, вмененного правонарушения Общество не совершало. Обмер участка, захват которого вменяется в вину Обществу, не производился; межевые знаки таковыми не являются, так как не отвечают предъявляемым к межевым знакам требованиям. Осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий произведен с нарушением требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ и Административного Регламента. Имеющимися материалами вина Общества не доказана.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норм права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Как следует из дела, ЗАО "Совхоз имени Ленина" привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.
<данные изъяты> в 10 часов 50 минут по адресу: <данные изъяты>, в ходе патрулирования на маршруте патрулирования <данные изъяты> был выявлен факт самовольного заниятия лесного участка, допущенный ЗАО "Совхоз имени Ленина". Выявлено, что Обществом при демонтаже существовавшего сетчатого ограждения территории Общества и установке ограждения из железобетонных плит допущено самовольное занятие лесного участка (находящегося на момент выявления в пределах ограждения) шириной 4 м и протяженностью 140м, площадью 0,05 га. Договор аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует.
Вина юридического лица, в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории лесного участка; фототаблицами; схематическим чертежом места нарушения и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.
Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Видновским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены. Аргументированные суждения по рассмотренным вопросам изложены в мотивированном решении.
Доводы жалобы, поданной в Московский областной суд о том, что осмотр территории юридического лица проведен без участия понятых, а протокол осмотра составлен с нарушением требовний Административного Регламента и КоАП РФ отклоняется, поскольку Комитетом лесного хозяйства был осмотрен лесной участок, а не территория ЗАО "Совхоз имени Ленина".
То обстоятельство, что смещение ограждения на 4 метра имело место на протяжении, как указал Комитет Лесного хозяйства, "около 140 метров", в связи с чем, площадь самовольно захваченного участка составила по указанию Комитета "около 0,05 га" (иными словами, не осуществлены точные замеры), по мнению суда второй инстанции не является основанием к отмене принятого по делу постановления, поскольку точная площадь участка в данном случае не имеет существенного значения, так как факт самовольного использования лесного участка установлен, а на размер назначенного наказания точная площадь участка (в отличии от санкции ст.7.1) влияния не оказывает.
Довод жалобы о несоответствии межевых знаков предъявляемым к ним требованиям заявлялся городскому суду, при этом он обоснованно не был расценен как основания для освобождения Общества от ответственности по ст.7.9 КоАПРФ, как не влияющий на выводы о виновности.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка