Решение Хабаровского краевого суда от 26 декабря 2018 года №21-1002/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 21-1002/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-5 Свищевой А.С. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю",
установил:
Постановлением главного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 21 августа 2018 г. ФКУ "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Свищева А.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо административного органа Смирнову Л.Н., заключение прокурора Колушкина П.С., полагавших вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из материалов дела следует, что 26 июля 2018 г. прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении Учреждения, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об организации питания населения в специально оборудованных местах, которые подробно изложены в акте выявленных нарушений от 01 августа 2018 г., постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2018 г., постановлении о назначении административного наказания от 21 августа 2018 г. и решении суда первой инстанции от 23 октября 2018 г.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что соблюдение санитарных правил при организации питания спецконтингента в столовой является обязательным для исправительного учреждения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что Учреждение не является субъектом ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку не является специализированной организацией питания, являются необоснованными.
Ссылка в жалобе на то, выявленные недостатки частично были устранены, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Отсутствие каких-либо вредных последствий не является юридически значимым обстоятельством для данного дела, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ является формальным.
В отличие от физических лиц нормы КоАП РФ формы вины в отношении юридического лица не выделяет.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При свершившемся факте выявления указанных нарушений, доводы жалобы о том, что юридическим лицом предпринимались меры для их недопущения, подлежат отклонению.
Отсутствие как такового акта проверки не является процессуальным нарушением, выявленные недостатки отражены в справке старшего помощника прокурора, что явилось основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом и судьей первой инстанции обстоятельств дела и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку изложенные в них выводы ничем не опровергают.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения суда, в ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены законного и обоснованного постановления и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Исправительная колония N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" оставить без изменения, а жалобу защитника Свищевой А.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский С.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка