Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 марта 2020 года №21-100/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 21-100/2020







11.03.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...) действующей в интересах публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 22.11.2019, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада",
установил:
постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 22.11.2019, оставленным без изменения решением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 30.01.2020, ПАО "МРСК Северо-Запада" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в акте осмотра и в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось событие правонарушения, поскольку объем обнаруженной на просеке древесины в процессуальных документах различается. Фототаблица к акту осмотра составлена не была. Наличие древесины во время работ по вырубке леса на просеке ЛЭП не является нарушением. Работы по расширению и расчистке просек проводятся в уведомительном порядке. Осмотр мест рубок должен проводиться после окончания работ, в то же время нарушения выявлены в период их проведения. Пункты 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах не содержат указания на сроки выполнения данной обязанности. При этом согласно п.п. 11 и 12 Правил заготовки древесины лесопользователь вправе устранить недостатки в течение года с даты начала задекларированного периода. Вменяемое правонарушение не является длящимся.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Общество защитника не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Заслушав представителя административного органа (...) поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля (...) проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Разделом IX Правил устанавливаются требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов.
В силу п.п. 34 и 35 Правил просеки, на которых находятся ЛЭП и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации ЛЭП, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п.п. 21 и 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Приведенные требования пожарной безопасности являются специальными нормами в отношении порядка содержания просек ЛЭП сетевыми организациями, в связи с чем ссылки подателя жалобы на п.п. 11 и 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, подлежат отклонению.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.04.2019 N 743 в редакции приказа от 26.04.2019 N 818 с 01.05.2019 на территории Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия был установлен пожароопасный сезон, который действовал на день выявления административного правонарушения.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 13.06.2019 в ходе осмотра лесного участка в порядке патрулирования лесов те обстоятельства, что Общество, являющееся собственником трассы ЛЭП ВЛ 35 кВ Л-34 П "Пряжа-Матросы", в квартале 80 выделах 3, 21, 22, 27 Пряжинского участкового лесничества ГКУ РК "Пряжинское центральное лесничество" при выполнении работ по расширению просеки ЛЭП в нарушение п.п. 34, 35 Правил не произвело очистку от порубочных материалов места проведения работ на площади 1,2 га, срубленная древесина оставлена в хлыстах в объеме 40,71 кбм на просеке ЛЭП.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом осмотра лесного участка, уведомлением о начале рубки, сводным планом маршрутов патрулирования, актом патрулирования, схемой лесного участка с указанием места выявления правонарушения, требованием об устранении нарушений лесного законодательства, показаниями свидетеля (...)
Доводы жалобы о том, что по состоянию на 13.06.2019 еще проводились работы по расширению просеки ЛЭП, а также о недоказанности объема неубранной древесины подлежат отклонению. Так, письмом от 23.11.2018 Общество уведомило Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия о начале работ по расширению просеки указанной в постановлении ЛЭП и об ориентировочном сроке завершения работ в июне 2019 г. Вместе с тем, в июне 2019 г. в порядке, предусмотренном п. 10 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, Общество не уведомляло уполномоченный орган о предстоящем завершении рубок, чего сторона защиты не отрицает. В ходе патрулирования лесного фонда в пожароопасный сезон на просеке ЛЭП 13.06.2019 обнаружена разбросанная по просеке древесина в значительном объеме, при этом лесозаготовительной техники либо иных признаков продолжения заявленных работ не обнаружено. Объем неубранной древесины подтверждается актом осмотра лесного участка 21-пр от 13.06.2019.
Доказательств, опровергающих выявленные административным органом обстоятельства, в дело не представлено.
Заслуживает оценки также то обстоятельство, что, получив требование административного органа об устранении указанного нарушения лесного законодательства в срок до 22.07.2019, Общество не устранило нарушение, что выявлено при последующем осмотре лесного участка 23.07.2019.
В связи с изложенным в действиях Общества правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенного правонарушения.
Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения предприятия к административной ответственности и обоснованность назначенного административного наказания.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Событие административного правонарушения изложено в процессуальных документах надлежащим образом и не вызывает неясностей.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 22.11.2019, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка