Решение Пермского краевого суда от 30 января 2019 года №21-100/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 21-100/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника АО"Тандер" Мельникова А.А., прокурора прокуратуры Пермского края Синевой А.М., рассмотрев 30 января 2019 года в городе Перми жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Мельникова Александра Алексеевича на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 3 октября 2018 года, на постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установил:
постановлением заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 26 июля 2018 года N 4 юридическое лицо - АО"Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 3 октября 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актами по делу об административном правонарушении, защитник Мельников А.А. обратился с жалобой в Пермский краевой суд и просит отменить решение судьи городского суда, постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что вменены нарушения нормативно-правовых актов: СП 52.13330.2011, НПБ 88-2001, РД 009-01-96, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Материалы дела не содержат подтверждение нарушения Правил противопожарного режима. Запросы об истребовании соответствующих документов в адрес АО "Тандер" не поступали. Юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение не было направлено по месту нахождения юридического лица.
Защитник Мельников А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Прокурор прокуратуры Пермского края Синева А.М. в судебном заседании возражала об удовлетворении требований по жалобе.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Положениями части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки в отношении юридического лица акционерного общества "Тандер", на основании поручения прокуратуры Пермского края от 27 марта 2018 года, 29 марта 2018 года с 15 часов 40 минут по 16 часов 10 минут было установлено, что АО "Тандер" не соблюдаются требования пожарной безопасности в магазинах "***", расположенных по адресу: ****, а именно:
- не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для помещения;
- в коридорах, являющихся путями эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;
- на дверях складских помещений не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
- к работе допущены работники, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума (лицо, ответственное за пожарную безопасность);
- в помещении второго этажа над приемно-контрольным прибором отсутствует лампа аварийного освещения;
- в здании отсутствует аварийное эвакуационное освещение;
- не проводится ежеквартальная проверка работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, установок и системы оповещения людей о пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки;
- не проводятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
- не представлены документы, подтверждающие наличие резервного запаса пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных;
- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре);
- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах различные материалы, изделия оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;
- не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов;
- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (не работает ручной пожарный извещатель в подсобном помещении);
- не проведена проверка работоспособности противопожарных дверей и люков в 2017-2018 годах. Тем самым нарушены требования пунктов 2, 3, 20, 33, 36, 55, 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, пункты 7.104, 7.105 СП112.13330.2011 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", пункт 12.55 НПБ 88-2001, пункт 2.2.7 РД 009-01-96.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении от 26 июня 2018 года и постановления от 26 июля 2018 года N 4, которым юридическое лицо АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом обоснованно установлена вина АО"Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда, оставляя без изменения данное постановление должностного лица, исходил из того, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, подтверждают наличие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.
Факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актами проверки от 29 марта 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2018 года, иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, заявителем жалобы не представлено.
Доказательств принятия достаточных мер юридическим лицом, направленных на соблюдение противопожарных правил и норм к моменту выявления нарушений в деле не имеется.
Доводы заявителя жалобы не влекут отмену состоявшихся актов по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам заявителя жалобы о применении: СП 52.13330.2011, НПБ 88-2001, РД 009-01-96 на добровольной основе следует указать на положения части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" согласно которым положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности.
Поскольку нарушения вмененных нормативных-правовых актов содержат требования пожарной безопасности в части эвакуационного (аварийного) освещения и системы оповещения людей о пожаре их соблюдение является обязательным. Кроме того, при даче ответа на представление юридическим лицом не оспариваются обстоятельства необходимости соблюдения требований указанных актов.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела подтверждения нарушений Правил противопожарного режима, об отсутствии запросов об истребовании соответствующих документов в адрес АО "Тандер" опровергаются актами проверки от 29 марта 2018 года, при которой вмененные нарушения были установлены.
При получении актов проверки представители юридического лица возражений не высказали, дополнительные документы не представили. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом надзорного органа, при рассмотрении жалобы на постановление в городском суде, в краевом суде защитником не представлено документального подтверждения отсутствия на момент проверки вмененных нарушений требований пожарной безопасности.
Устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности после проведения проверки не исключает наличие в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.
Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются содержанием Устава юридического лица, в котором в качестве почтового указан адрес: ****, а также сведениями отраженными в почтовых уведомлениях о получении извещений направленных и по адресу регистрации юридического лица, и по почтовому адресу одним и тем же лицом - специалистом Л.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, а также установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, оснований для которой не усматриваю.
АО "Тандер" привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 3 октября 2018 года и постановление заместителя главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 26 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Мельникова Александра Алексеевича - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка