Решение Забайкальского краевого суда от 04 марта 2019 года №21-100/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 21-100/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 марта 2019 года жалобу начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю на решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского каря от 17 января 2019 года, которым постановление заявителя отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ван Дэляна прекращено,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю N 955576/4/1609 от 30 октября 2018 года гражданин КНР Ван Дэлян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 17 января 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоев В.В. просит решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
Защитник гражданина КНР Ван Дэляна адвокат Богодухов В.А., через которого извещен Ван Дэлян о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного органа Янченко А.Б. доводы жалобы поддержал.
Изучив материала дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 23.10.2018 в 11 часов 40 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочных мероприятий по адресу: Забайкальский край, <адрес>, на пункте переработки древесины, выявлен гражданин КНР Ван Дэлян, который прибыл на территорию России на основании деловой визы с коммерческой целью поездки по приглашению <данные изъяты>
Из объяснений гражданина КНР Ван Дэляна следует, что он прибыл с целью исследования лесоматериала, другую деятельность не ведет, в коммерческих переговорах участие не принимает, каких-либо контрактов не заключает. Приглашающую организацию не знает, визу оформил в КНР в городе Маньчжурия, за 1000 юаней, в КНР официальной работы не имеет.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ван Дэляна к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу, что в протоколе об административном правонарушении не изложены обстоятельства, свидетельствующие о признаках правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
С данными выводами не соглашаюсь.
Согласно Перечню "Цели поездок", используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 N 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.
Согласно пункту 42 указанного Приказа коммерческая цель поездки - иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.
Таким образом, иностранный гражданин указавший цель поездки "Коммерческая" должен был осуществлять с приглашающей стороной в данном случае с <данные изъяты> совместную деятельность.
Из материалов дела, объяснений Ван Дэляна следует, что <данные изъяты> он не знает, контактов с этой организацией не имеет, данное обстоятельство является основополагающим для определения наличия состава административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении это зафиксировано. Из этого следует, что выводы судьи о том, что протокол об административном правонарушении не содержит обстоятельств свидетельствующих о совершении Ван Дэляном административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ преждевременны.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой. Учитывая, что дело не рассмотрено всесторонне, решение судьи подлежит отмене, а дело возращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. удовлетворить.
Решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского каря от 17 января 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ван Дэляна прекращено, отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка