Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года №21-1001/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 21-1001/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника акционерного общества "Тандер" Пресмицкой И.А.,
рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Пресмицкой И.А., возражение представителя Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Позднякова А.Ю. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года, которым:
постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N 68-2018 от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Тандер" оставлено без изменения, жалоба защитника акционерного общества "Тандер" Пресмицкой И.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N 68-2018 от 04 мая 2018 года акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (а/м л.д. 1).
Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Пресмицкой И.А. вынесено приведенное выше решение от 27 июня 2018 года (л.д. 26 - 31).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник АО "Тандер" Пресмицкая И.А. просит решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года отменить, мотивируя тем, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражения, выслушав доводы Пресмицкой И.А., прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3.1 Правил благоустройства городского поселения г. Баймак, утвержденных решением Совета городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N 86 от 27 марта 2013 года (далее - Правила) правообладатели зданий, сооружений обеспечивают надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов.
Согласно п. 3.3.7 Правил информационные установки, вывески, рекламные конструкции, декоративные панно зданий для массового посещения граждан (в том числе театра, магазины, рестораны, кафе) должны быть в надлежащем (целостном и исправном) состоянии.
Как следует из материалов дела, 12 марта 2018 года на южной стене здания торговой сети "Магнит", находящегося по адресу: адрес на уровне второго и третьего этажа обнаружены повреждения облицовки стены (отсутствовала часть профлиста, свисала разорванная пароизоляционная пленка), вывеска с наименованием магазина выцвела и требовала замены, ограждения земельного участка находились в неисправном состоянии (частично отсутствовали декоративные элементы, отдельные секции ограждения изогнуты в вертикальной плоскости), чем АО "Тандер", являющимся собственником данного магазина, нарушены п. п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.7 Правил благоустройства городского поселения г. Баймак.
По данному факту ответственным секретарем административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО7 23 марта 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении (а/м л.д. 14).
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы представителя АО "Тандер" Пресмицкой И.А., судья районного суда исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.
Между тем, принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья районного суда не учел, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении АО "Тандер" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 12 марта 2018 года, представителю АО "Тандер" надлежало явиться в Администрацию муниципального района Баймаксий район 22 марта 2018 года для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен 23 марта 2018 года в отсутствие представителя АО "Тандер", данных о надлежащем извещении общества о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют.
Судьей районного суда не был проверен факт создания АО "Тандер" необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N 68-2018 от 04 мая 2018 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу представителя АО "Тандер" Пресмицкой И.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан N 68-2018 от 04 мая 2018 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Сафарова Г.М.
Дело N33А-21-1001/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка