Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2017 года №21-1001/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1001/2017
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Горячева Д.В. на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 14 июля 2017 года и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Лермонтовское" Горячева Д. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N от 14 июля 2017 года генеральному директору АО "Лермонтовское" (далее - Общество) Горячеву Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Горячев Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные постановления, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность инкриминируемого правонарушения, а также на отсутствие состава административного правонарушения в части привлечения его к ответственности за невыплату заработной платы за первую половину мая 2017 года.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Василенко И.В., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Горячева Д.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Из материалов дела следует, что 29 мая 2017 года Бикинской городской прокуратурой Хабаровского края проведена проверка деятельности АО "Лермонтовское" по соблюдению требований федерального законодательства, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства и в отношении генерального директора АО "Лермонтовское" Горячева Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением Государственного инспектора труда от 14 июля 2017 года Горячев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушения ст.22, ч.6 ст.136 и ст.140 Трудового кодекса РФ, выразившихся в том, что перед работниками отделения ОАО "Котиково", уволенными из ОА "Лермонтовское" 27 апреля 2017г. и работниками ОАО "Заря", уволенными 31 марта 2017г., у АО "Лермонтовское" имеется задолженность по выплате заработной платы и окончательному расчету за период апрель и первую половину мая 2017 года в размере 2 308 175 руб.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья городского суда исходил из того, что факт совершения Горячевым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами.
Однако с указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя ввиду следующего.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ст. 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, но не позднее следующего дня после увольнения.
Признавая Горячева Д.В. виновным в невыплате заработной платы и окончательного расчета уволенным работникам, должностное лицо и судья исходили из того, что генеральный директор АО "Лермонтовское" является работодателем работников ОАО "Заря" и ОАО "Котиково".
Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат сведений, о том, что работники ОАО "Заря" и ОАО "Котиково" находились в указанный период в трудовых отношениях с АО "Лермонтовское".
Кроме того, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2017 года и постановлению о назначении административного наказания Горячеву Д.В. вменяется несвоевременная выплата заработной платы и окончательного расчета при увольнении за период апрель и первая половина мая 2017 года в общей сумме 2 308 175,00 руб. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, перед какими именно работниками имеется задолженность по заработной плате и окончательному расчету; в каком размере имеется задолженность по заработной плате за апрель 2017 года, и в каком размере за первую половину мая 2017 года; на каком основании у генерального директора Общества Горячева Д.В. возникла обязанность выплатить задолженность по заработной плате за первую половину мая 2017 года работникам, уволенным в марте и апреле 2017 года; была ли учтена задолженность по заработной плате и окончательному расчету, не выплаченная работникам ОАО "Котиково" за апрель 2017 года в размере 465 717 руб., по факту невыплаты которой генеральный директор АО "Лермонтовское" Горячев Д.В. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда от 05 июня 2017 года (л.д.100-104).
Указанным обстоятельствам судом первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащей оценки не дано, в то время как они имеют существенное значение для разрешения вопроса о привлечении Горячева Д.В. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Сам факт увеличения задолженности по зарплате, указанный в представленной справке, не может служить доказательством виновного бездействия работодателя.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем решение судьи Бикинского городского суда от 30 октября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Лермонтовское" Горячева Д. В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Бикинского городского суда Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка