Решение Хабаровского краевого суда от 03 декабря 2019 года №21-1000/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 декабря 2019 года Дело N 21-1000/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Марковой Н.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 15 мая 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 15 мая 2019 года федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2019 года постановление должностного лица изменено, исключено указание на нарушение Учреждением п.4.4.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, размер назначенного административного штрафа снижен до 15 000 рублей, в остальной части постановление по делу оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Маркова Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Учреждения Кузьмин Д.В. доводы жалобы поддержал.
Законные представители юридического лица Жданов А.А., Талагаев В.И., защитники Учреждения Шатилова А.А., Маркова Н.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, военный прокурор гарнизона Манько К.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
Из материалов дела следует, что Учреждение в нарушение ст.8 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п.п.3.2.1, 3.3.1, 3.3.6, 3.3.13 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, в период с 13 апреля 2017 года по 22 марта 2019 года не обеспечило функционирование очистных сооружений военного городка N 16, расположенного по <адрес>, а именно: отвод сточных (канализационных) вод военного городка N 16 на очистные сооружения и их очистка не производятся, производственный и технологический контроль за эксплуатацией сооружений не осуществляется, дежурная служба отсутствует, аналитический контроль поступающей и очищенной воды, равно как и очистка и обеззараживание сточных вод не осуществляется. Сброс сточных вод из системы канализации в объеме не менее 1951 м3 ежемесячно производится на рельеф местности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что п.4.4.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, предъявлены специальные требования к оснащению установок для безреагентного обеззараживания сточных вод, в то время как из материалов дела следует, что каких-либо устройств для очистки сточных вод не имеется, в связи с чем исключил указание на нарушение Учреждением указанной нормы и с учетом уменьшения объема вменения снизил размер назначенного административного штрафа до 15 000 рублей.
Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, получивших правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2019 года, уставом Учреждения, утвержденным 03 марта 2017 года, приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 1168 от 13 апреля 2017 года, актом от 22 марта 2019 года и фототаблицей к нему, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Учреждение, основными видами деятельности которого в силу п.14 Устава являются оказание услуг, связанных с транспортировкой воды, удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, обязано соблюдать Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, регламентирующие технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Доводы автора жалобы о том, что Учреждение не является собственником указанных очистных сооружений, не влекут отмену постановления и судебного решения, поскольку Учреждение привлекается к административной ответственности не как собственник данных очистных сооружений, а как лицо, осуществляющее эксплуатацию водохозяйственных сооружений. При этом на Учреждение п.п.3.2.1, 3.3.1, 3.3.6, 3.3.13 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года N 168, возложена обязанность по обеспечению отведения сточных вод населенного пункта на очистные сооружения, систематическому лабораторно-производственному и технологическому контролю работы очистных сооружений.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Учреждением приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, заявителем жалобы не приводятся, из материалов дела не усматриваются.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Учреждения, не усматривается.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.15 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 15 мая 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации- оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Марковой Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка