Решение Хабаровского краевого суда от 19 декабря 2018 года №21-1000/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1000/2018






Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Белова С.Н. на постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Поддубнова И.В. от 18 июня 2018 года в отношении Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" (далее - Организации) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Васильева Ю.В. от 10 июля 2018 года Организация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года постановление должностного лица изменено, размер наказания снижен до 60 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Организации Белов С.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Б. просила оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Законный представитель Организации, защитник Белов С.Н., должностное лицо, вынесшее постановление, Васильев Ю.В., Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п.59 раздела IV Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках пользователи (за исключением граждан) должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР), разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал.
В соответствии с п.60 Правил рыболовства при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка пользователи (за исключением граждан) обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале.
Согласно разделу VI формы промыслового журнала, утвержденной Приказом Минсельхоза России "Об утверждении формы промыслового журнала" от 24 августа 2016 года N 375, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов при организации любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) ВБР отдельно для каждого рыбопромыслового участка, (при перерыве в добыче (вылове) ВБР на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва). Следовательно, из промыслового журнала должно усматриваться время начала, окончания и причина перерыва добычи (вылова), если такая добыча (вылов) действительно не ведется.
Из материалов дела следует, что Организация в период с 02 апреля по 14 июня 2018 года нарушала требования к ведению промысловых журналов, а именно: в нарушение п.59 Правил рыболовства, в период перерывов в добыче (вылове) водных биологических ресурсов в промысловом журнале не заполнены отдельные страницы на каждые сутки добычи (вылова) ВБР, отсутствуют записи о причине перерывов; сведения о добытых (выловленных) объемах с начала добычи нарастающим итогом, в нарушение п.60 Правил рыболовства в промысловом журнале 14 июня 2018 года, в перерывах добычи не внесены сведения о добытых (выловленных) ВБР за сутки и нарастающим итогом с начала добычи (вылова) ВБР.
Вопреки доводам жалобы, в отсутствие отдельно заполненной страницы на каждые сутки добычи, с учетом отсутствия в журнале сведений о времени начала, окончания и причинах перерыва добычи, бездействие Организации нарушает положения п.59, п.60 Правил рыболовства, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Факт совершения Организацией административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, рыбопромысловыми журналами с регистрационными номерами: 27-02-293/2018, 27-02-288/2018, 27-02-287/2018, и иными доказательствами.
Организация имела возможность для соблюдения Правил рыболовства, заполнения промысловых журналов в соответствии с требованиями раздела VI формы промыслового журнала, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 375, но не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению установленных Правилами рыболовства требований, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Организации к исполнению своих обязанностей в части соблюдения требований законодательства в области охраны ВБР.
Доказательств принятия Организацией всех необходимых мер для соблюдения требований п.п.59,60 Правил рыболовства в материалы дела не представлено.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарущениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного бездействия, отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам, прихожу к выводу о том, что совершенное Организацией правонарушение не создало существенной угрозы нарушения охраняемым общественным отношениям и может быть признано малозначительным, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" устное замечание.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка