Решение Приморского краевого суда от 19 сентября 2017 года №21-1000/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-1000/2017
 
19 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу Ольшевского В, А, на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю от 05 июня 2017 года должностное лицо- инженер по обеспечению безопасности дорожного движения Государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края» Ольшевский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ольшевского В.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Ольшевский В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Ольшевского В.А., его защитника Шарой Л.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, с требованиями данного Закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в целях медицинского обеспечения безопасности дорожного движения проводятся обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предсменные (предрейсовые) и послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры.
Из материалов дела следует, что ... в период с 11 часов до 13 часов в по адресу < адрес> 04 мая 2017 года в период с 14 часов до 18 часов по адресу < адрес>, 02 июня 2017 года в период с 09 часов до 12 часов по адресу < адрес> при проведении плановой проверки ГБУ «ХОЗУ» нарушил Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров: журнал регистрации медицинских осмотров (результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, информация о работнике) не соответствуют установленной форме. Инженером по обеспечению безопасности дорожного движения Государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края» является Ольшевский В.А.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Ольшевского В.А., судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Ольшевского В.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им были нарушены пункты 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н, а также исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Ольшевского В.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем данный вывод судьи нельзя признать обоснованным.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе с указанием даты, времени прохождения медицинского осмотра, показаний одометра, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего обследование.
Ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров предусмотрена статьей 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Ольшевский В.А. не является лицом, ответственным за проведение медосмотров и порядок ведения журналов регистрации прохождения медосмотров, заслуживает внимание.
Согласно пункта 3.8 Инструкции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ответственный за БДД обязан контролировать прохождение водителями обязательных медицинских осмотров.
Из вышеуказанной Инструкции не следует, что в обязанности Ольшевского В.А. входит порядок ведения журналов регистрации медосмотров.
Согласно пункту 3.3 должностной инструкции врача-специалиста ГБУ «ХОЗУ» врач-специалист заносит результаты проведенного предрейсового и послерейсового осмотра в журнал.
Из пункта 1.3 вышеуказанной должностной инструкции следует, что врач-специалист непосредственно подчиняется руководителю транспортного отдела Учреждения. То есть Ольшевский В.А. не является должностным лицом, ответственным за соблюдение порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.
Доказательств нарушения Ольшевским В.А. требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах в действиях Ольшевского В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.
При рассмотрении дела судьей были нарушены нормы статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка доказательств дана с нарушением правил, установленных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы судьи материалами дела объективно не подтверждены, а потому являются необоснованными.
Таким образом, постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю от 05 июня 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 августа 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Ольшевского В.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю от 05 июня 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- инженера по обеспечению безопасности дорожного движения Государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края» Ольшевского В.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Кубатова О.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка