Дата принятия: 31 июля 2020г.
Номер документа: 20АП-8622/2019, А09-13787/2018
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2020 года Дело N А09-13787/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 31.07.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., в отсутствие заявителя - государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, ответчиков - индивидуального предпринимателя Шкапцова Алексея Васильевича, индивидуального предпринимателя Шкапцовой Любови Николаевны, третьего лица - Антощенко Олега Леонидовича, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения на решение Арбитражного суда Брянской области от 31.10.2019 по делу N А09-13787/2018 (судья Солдатов А.А.),
УСТАНОВИЛ:
государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (ранее - государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан) (г. Уфа, ОГРН 1120280040286, ИНН 1120280040286) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением о взыскании солидарно с индивидуального предпринимателя Шкапцова Алексея Васильевича (Брянская область, г. Почеп, ОГРНИП 304325204900016, ИНН 322400026858) и индивидуального предпринимателя Шкапцовой Любови Николаевны (Брянская область, г. Почеп, ОГРНИП 31232560380080, ИНН 322402765597) (далее - ответчики) в пользу бюджета Республики Башкортостан ущерба, причиненного дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 205 295 рублей 30 копеек.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Антощенко Олег Леонидович (Брянская область, Почспский район, с. Витовка) (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 31.10.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчики, опровергая ее доводы, просят решение суда оставить без изменения.
Антощенко Олег Леонидович отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, 06.04.2016 при осуществлении весового контроля на 134 км автодороги Магнитогорск - Ира сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ проведена проверка весовых параметров транспортного средства - тягача марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак (далее - грз) Н 687 КК 32, принадлежащего Шкапцовой Л.Н., и управляемого водителем Антощенко О.Л.с полуприцепом марки "Кроне", грз ВР 889750, принадлежащим Шкапцову А.В.
Взвешивание производилось на весовом оборудовании марки СДК.Ам 02-1-2, регистрационный номер 15389-01, заводской номер 479.
Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 12.11.2015, что подтверждается свидетельством о поверке от 12.11.2015 N 7/3483.
В ходе вышеуказанной проверки было выявлено превышение допустимых осевых нагрузок названного спорного транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля составлен акт от 06.04.2016 N 1030 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
Выявленное в результате взвешивания превышение установленных ограничений по нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги.
Согласно данному акту размер ущерба, нанесенного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составил 205 295 рублей 30 копеек.
Неуплата ответчиками в добровольном порядке указанной суммы вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге, закрепленной за истцом, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.
Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.
Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.
Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.
Согласно статье 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Законом об автомобильных дорогах.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1, 3, пунктом 1 части 6 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для получения такого специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.
Пунктами 2, 3 части 1 статьи 30 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в числе прочего: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Правила перевозок грузов), предусмотрено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
Таким образом, в вышеуказанных Правилах перевозок грузов определены предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).
В силу положений пунктов 1.2 - 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01.04.2016 по 30.04.2016 было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному постановлению.
При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам.
Согласно соглашению о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ГКУ УДХ РБ) и ГКУ Служба весового контроля РБ, утвержденным 27.11.2012 председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, ГКУ Служба весового контроля приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств от 27.04.2011 N 125, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.
Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащенных весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статьическом режиме.
Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства) на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р, или указанными в специальном разрешении.
Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125.
Из материалов дела следует и установлено судом, что факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства - тягача марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак (далее - грз) Н 687 КК 32, принадлежащего Шкапцовой Л.Н., с полуприцепом марки "Кроне", грз ВР 889750, принадлежащим Шкапцову А.В., под управлением водителя Антощенко О.Л., зафиксирован в акте от 06.04.2016 N 1030, составленном уполномоченными лицами.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в акте от 06.04.2016 N 1030 некорректно указан маршрут следования автотранспортного средства, а именно как: 151 гр. Чел обл. 184 - гр. Орен. обл., из указанного акта невозможно идентифицировать каждый участок дороги, который должен быть положен истцом в обоснование пройденного километража, и, как следствие, произведенного в дальнейшем расчета.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что некорректность указания маршрута следования автотранспортного средства в данном случае не исключает возможность определения размера вреда, причиненного автодорогам.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что наименование дороги (участок), по которой следовало транспортное средство, определяется из маршрута движения (граница Челябинской области - граница Оренбургской области), который подтверждается товарно-транспортной накладной от 05.04.2016.
При расчете причиненного ущерба учитывается путь от точки следования до точки назначения в соответствии с перечнем дорог, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2012 N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения".
Из акта от 06.04.2016 N 1030 усматривается, что место дислокации пункта весового контроля, на котором установлен факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок спорного транспортного средства - СПВК "Баймак" 134 км а/д Магнитогорск-Ира.
Как пояснено истцом, до указанного пункта весового контроля транспортное средство ответчиков, исходя из указанного маршрута движения, должно было проехать по следующим дорогам регионального и муниципального значения: Магнитогорск - Ира; Юлдыбаево-Сара; Акъяр-Новочеркасск - гр. Оренбургской области.
Протяженность автомобильных дорог Магнитогорск - Ира - 68,8 км; Юлдыбаево - Акъяр - Сара - 68,4 км; Акъяр - Новочеркасск - гр. Оренбургской области - 13,8 км согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 N 28.
При этом судебная коллегия учитывает, что ответчиками в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорное транспортное средство следовало по иному пути, равно как и не представлен контррасчет заявленного к взысканию размера ущерба.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что сам факт превышения предельно допустимых нагрузок на каждую ось указанного транспортного средства подтвержден актом от 06.04.2016 N 1030 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на ось, составленным уполномоченным лицами ГКУ Служба весового контроля РБ и ГИБДД.
В данном акте содержатся сведения о расстоянии между осями автотранспортного средства ответчиков, о фактических осевых нагрузках, полной массе транспортного средства.
Водителем Антощенко О.Л., управлявшим транспортным средством, присутствовавшим при взвешивании и составлении акта, спорный акт подписан без замечаний и возражений относительно содержащихся в нем сведений или порядка проведения весового контроля.
Данные акты ответчиком в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.
Измерение весовых параметров транспортного средства - тягача и полуприцепа произведено на весовом оборудовании (весы автомобильные фирмы ООО "НИПВФ "Тензор", марка СДК.Ам - 02-1-2, регистрационный номер N 15389-01, заводской номер N 479). Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 12.11.2015, что подтверждено свидетельством о поверке от 12.11.2015 N 7/3483.
Таким образом, указанный акт соответствует критерию допустимого доказательства, подтверждающего факт превышения предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортными средствами ответчиков.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что на момент осуществления перевозки и проведения проверки водитель спорного транспортного средства не предъявил специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов. Иное ответчиками, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано.
Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 в пределах компетенции, предоставленной частями 8, 9 статьи 31 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов (далее - Правила N 934).
Исходя из системного анализа положений пунктов 2, 3, 5 Правил N 934 превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основаниям для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" установлен порядок определения размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан.
Размер ущерба, причиненного транспортным средством ответчиков автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, составил 205 295 рублей 30 копеек.
Расчет суммы причиненного ущерба проверен апелляционным судом, признан обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства.
Пунктом 2 Правил определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.
Из материалов дела следует, что владельцем тягача марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак (далее - грз) Н 687 КК 32, является Шкапцова Л.Н., а полуприцепа марки "Кроне", грз ВР 889750 - Шкапцов А.В. (т. 1, л. д. 28). Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
Доказательств возмещения ответчиками в добровольном порядке ущерба в размере 205 295 рублей 30 копеек материалы дела не содержат.
Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции достаточных правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании солидарно с индивидуального предпринимателя Шкапцова Алексея Васильевича и Шкапцовой Любови Николаевны суммы ущерба 205 295 рублей 30 копеек, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.
Довод ответчиков о непредставлении истцом доказательств своевременного информирования об установленных ограничениях по нагрузке на ось, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которой ограничено движение тяжеловесного транспорта, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Истцом в материалы дела представлены надлежащие документальные доказательства того, что в период с 01.04.2016 по 30.04.2016 на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N 1321-р и согласно пункту 4.1.19 государственного контракта от 11.01.2016 N 3261-15 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального и межмуниципального значения на 2016 - 2017 годы ОАО "Башкиравтодор" установлены дорожные знаки 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" в соответствии с согласованной государственным заказчиком и УГИБДД схемой (т. 1, л. д. 143, 146, т. 2, л. д. 1 - 5, 7 - 8).
Кроме того, во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N 1321-р информация о введении временного ограничения движения с 01.04.2016 по 30.04.2016 была опубликована на официальном интернет-портале ГКУ служба весового контроля РБ 20.02.2016, на официальном сайте: http/pravitelstvorb.ru/.
Ответчики, как лица, профессионально осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны были принять все необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте.
В отношении возможных маршрутов объезда участков автомобильной дороги суд апелляционной инстанции отмечает, что частью 3 статьи 30 Закона N 257-ФЗ на соответствующие органы не возложена обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.
Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков осуществляется в соответствии с разделом 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения", которое также не предусматривает организацию объезда при введении таких ограничений.
Более того, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N 1321-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01.04.2016 по 30.04.2016 было введено ограничение движения на всех межрегиональных и межмуниципальных дорогах общего пользования Республики Башкортостан, связанное с возникновением неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, а не прекращение какой-либо дороги или ее участка, что позволило бы совершить объезд по другой дороге, то есть в этот период ограничения были введены на всех дорогах регионального и межмуниципального значения общего пользования Республики Башкортостан, а, следовательно, объезд не был возможен ни по одной из них без ограничения допустимых нагрузок в границах Республики Башкортостан.
При таких обстоятельствах транспортное средство могло бы проследовать от места загрузки до места разгрузки по дорогам федерального значения, либо, если не было такой возможности, ответчики могли обратиться к истцу за специальным разрешением на проезд по автомобильным дорогам регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан.
Довод ответчиков о том, что перевозимый груз относился к продуктам питания и для его перевозки ограничения на движение транспортных средств не распространяются, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Действительно, пунктом 20 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 N 211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам", установлено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в числе прочего, на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Из товарно-транспортной накладной от 05.04.2016 следует, что ответчиками перевозился сборный груз: не только продукты питания, но и полотенца бумажные ЭКО, салфетки НЕГА. Данное обстоятельство подтверждено и пояснениями водителя, отраженными в акте от 06.04.2016 N 1030.
Вместе с тем положения пункта 20 названного Приказа не распространяются на перевозку такого груза как полотенца бумажные ЭКО, салфетки НЕГА, в связи с чем ответчики не могут быть освобождены от ответственности в виде возмещения вреда за провоз тяжеловесного груза.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения - удовлетворению.
Частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов
С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков солидарно в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в общей сумме 10 106 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 31.10.2019 по делу N А09-13787/2018 отменить.
Исковые требования государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения удовлетворить.
Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя Шкапцова Алексея Васильевича (ОГРНИП 304325204900016, ИНН 322400026858), индивидуального предпринимателя Шкапцовой Любови Николаевны (ОГРНИП 31232560380080, ИНН 322402765597) в бюджет Республики Башкортостан ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, в размере 205 295 рублей 30 копеек.
Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя Шкапцова Алексея Васильевича (ОГРНИП 304325204900016, ИНН 322400026858), индивидуального предпринимателя Шкапцовой Любови Николаевны (ОГРНИП 31232560380080, ИНН 322402765597) в доход федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 10 106 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Еремичева
Е.В. Мордасов
В.Н. Стаханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
