Дата принятия: 31 января 2022г.
Номер документа: 20АП-7825/2021, А62-2756/2021
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2022 года Дело N А62-2756/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2022
Постановление изготовлено в полном объеме 31.01.2022
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Егураевой Г.В. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисицыной О.В., в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Маркелова Сергея Юрьевича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.09.2021 по делу N А62-2756/2021 (судья Либерова Л. В.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "Спецавтохозяйство" (г. Смоленск, ИНН 6731069440, ОГРН 1086731007615) к индивидуальному предпринимателю Маркелову Сергею Юрьевичу (Смоленская область, д. Русаново, ИНН 671700621006, ОГРНИП 310672220200011),
УСТАНОВИЛ:
акционерное общества "Спецавтохозяйство" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Маркелову Сергею Юрьевичу (далее - ответчик) с требованием о взыскании задолженности по договору N 671907431/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом - по нормативу накопления от 26.08.2020 за период с 01.01.2020 по 31.07.2020 в размере 115 231 руб. 13 коп.
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 07.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Маркелов Сергей Юрьевич обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.09.2021 по делу N А62-2756/2021, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в спорный период с 01.01.2020 по 30.07.2020 года договор N 671907431/1 от 26.08.2020 года считается заключенным на условиях, определенных истцом, а оказываемые потребителю услуги подлежат оплате, исходя из нормативов накопления ТКО.
Апеллянт также полагает, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доказательствам ответчика в форме переписки с истцом о несогласии с условиями оспариваемого договора, отправленной в сроки, установленные правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 согласно пунктам 8.11 и 8.12 (в течении 15 рабочих дней с даты получения договора), а именно 14.10.2020 года заявление с просьбой о перерасчете указанного объема твердых отходов на основании норматива, установленного приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 года N 281-1/0103.
Заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не была дана оценка доводам ответчика о том, что договор N 67907431/1 не регулирует отношения сторон в период до заключения договора и о том, что объем фактически произведенных ответчиком отходов намного меньше норматива, предусмотренного договором.
Заявитель жалобы полагает, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие оказание услуг в период с 01.10.2020 по 31.07.2020.
От акционерного общества "Спецавтохозяйство" поступило дополнение к отзыву.
От индивидуального предпринимателя Маркелова Сергея Юрьевича поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
Судом ходатайство ответчика об отложении судебного заседания рассмотрено и отклонено.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, По итогам проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов, с АО "Спецавтохозяйство" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области.
Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019, сроком на 10 лет. В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.
Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с акционерным обществом "Спецавтохозяйство" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.
Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019 года срокам на 10 лет.
На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчику на праве собственности принадлежат: здание хлебокомбината, расположенное по адресу: Смоленская область, п. Угра, пер. Хлебозаводской, д. 7 и здание магазина, расположенное по адресу: Смоленская область, п. Угра, ул. Советская, д. 5. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права серии 67-АБ N 752690 от 02.11.2011 и серии N 67-АБ N 793233 от 29.03.2012. На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги 4 регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
Согласно п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из материалов дела 20 августа 2020 года от ответчика в адрес истца поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании указанной заявки истцом в адрес ответчика был направлен договор N 671907431/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления от 26.08.2020, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, а исполнитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.
В соответствии с приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью договора, сторонами согласованы наименование объекта - магазин "Планета", места накопления твердых коммунальных отходов - ближайшая контейнерная площадка общего пользования и здание хлебокомбината, места накопления твердых коммунальных отходов - ближайшая контейнерная площадка общего пользования.
Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод ответчика о том, что указанный выше договор нельзя считать заключенным с 01.01.2020
Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что срок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.
Пунктом 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 8.1 договора он считается заключенным сторонами с даты его подписания и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2019 года, действует по 31 июля 2020 года, а в части расчетов - до полного их исполнения.
Подписанный со стороны ответчика договор N 671907431/1 в адрес регионального оператора возвращен не был.
Пунктом 8 (8) Правил N 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8 (7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.
Порядок заключения договора и урегулирования разногласий по проекту договора определен пунктами 8 (9) - 8 (17) Правил N 1156.
Согласно пункту 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, в случае, если подписанный экземпляр договора не возвращен региональному оператору потребителем.
Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции была дана надлежащая оценка переписке сторон.
Судом первой инстанции было установлено, что в заявлении от 14.10.2020 года ответчик просит истца осуществить перерасчет за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января по 31 июля 2020 согласно договора N 671907431/1 от 26.08.2020.
Указывает на то, что в связи с несвоевременным заключением договора расчет объема твердых коммунальных отходов был произведен по нормативу накопления, на основании которого сумма оплаты услуг превышает фактическое производство отходов.
Однако, как следует из указанного заявления, ответчик не представляет мотивированный отказ от подписания договора, а выражает несогласие с порядком расчет объема твердых коммунальных услуг.
Согласно п. 5 Правил N 1156 и разделу формы 5 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).
Согласно п. 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется двумя способами: а) расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, ранее (до подачи заявки) ответчиком в адрес истца сведения о местах (площадке) накопления ТКО и объеме контейнеров в адрес истца не представлялись.
Согласно пункту 20 Правил N 1156 в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.
Ответчиком документы, подтверждающие включение в период с 01.01.2020 по 31.07.2020 контейнерных площадок, расположенных на территории спорных объектов в реестр, в материалы дела не представлены.
Кроме того, как следует из пояснений сторон вывоз с ТКО с контейнерных площадок ответчик начал осуществляться после подачи заявки и заключения иного договора N 671907431 от 26.08.2020.
Ответчик, являющийся профессиональным участником предпринимательской деятельности правом, предоставленным ему статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не воспользовался, о возникших разногласиях в установленный законом срок не заявил и не передал их на урегулирование в суд.
Исходя из изложенного, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что в спорный период договор является заключенным на условиях определенных истцом, а оказываемые потребителю услуги подлежат оплате с 01.01.2020, исходя из нормативов накопления ТКО.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Как следует из материалов дела, во исполнение договора истцом ответчику за период с января по июль 2020 оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 115 231, 13 рублей.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами: N 1/64387/01 от 30.09.2020, N 1/64388/01 от 30.09.2020, N 1/64389/01 от 30.09.2020, N 1/64390/01 от 30.09.2020, N 1/64391/01 от 30.09.2020, N 1/64392/01 от 30.09.2020, N 1/64393/01 от 30.09.2020.
Указанные универсальные передаточные документы со стороны ответчика не подписаны.
Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты доводы ответчика ответчик об отсутствии доказательств, подтверждающих оказание истцом услуг по вывозу ТКО с объектов ответчика.
Материалами дела установлено, что с 01.01.2019 региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области является истец.
Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Таким образом, на собственнике твердых коммунальных отходов лежит обязанность по заключению договора именно с региональным оператором, следовательно, у ответчика обязанность по заключению договора с региональным оператором возникла с 01.01.2020 в силу закона.
Независимо от даты заключения договора услуги регионального оператора в силу п. 1.4 договора, п. 8 (15) Правил N 1156, ст. 425 ГК РФ, оказываемые потребителю, подлежат оплате с 01.01.2020.
С учетом изложенного оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО в спорном периоде не имеется.
Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с ближайшей контейнерной площадки подтверждается представленными в материалы дела маршрутными журналами (т. л.д. 5-9). Заключение договора на вывоз мусора с иной организацией, не являющейся региональным оператором, не может опровергать факт оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО.
Ответчиком сведений о согласовании собственного места (площадки) накопления отходов в спорный период, согласованного с органом местного самоуправления и включенное в реестр, не представлено, следовательно, вывоз ТКО осуществляется с ближайшей контейнерной площадки согласованной органом местного самоуправления.
Ответчиком документы, подтверждающие вывоз ТКО с ближайшей контейнерной площадки в материалы дела, не представлены.
Доказательств того, что в спорный период ответчик осуществлял самостоятельное транспортирование ТКО, не нарушая требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере обращения с отходами ответчиком не предоставлено.
Сведений о наличии письменных претензий относительно объема и качества предоставленных услуг, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ ответчик суду не представил.
На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца.
Доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.
Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 сентября 2021 года по делу N А62-2756/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Т.В. Бычкова
Н.В. Егураева
И.Г. Сентюрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
