Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 20АП-7458/2019, А23-5102/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N А23-5102/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., при участии от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области - Петухова В.А. (доверенность от 22.07.2019 N 16-2019), в отсутствие заявителя - конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясова Андрея Юрьевича, извещенного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 по делу N А23-5102/2019 (судья Масенкова О.А.),
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясов Андрей Юрьевич (Московская область, г. Королев) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решений федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области (г. Калуга) (далее - ответчик, управление) от 26.03.2019 N 40/000/001/2019-40173, 40/000/001/2019-40174, 40/000/001/2019-40167, 40/000/001/2019-40165, 40/000/001/2019-40166, 40/000/001/2019-40164, 40/000/001/2019-40161 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции указывает на то, что законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа бесплатно выдавать финансовому управляющему сведения ЕГРН в отношении принадлежавших должнику ранее, до признания его банкротом, объектов недвижимого имущества.
Конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Агростроительная компания "Калугаагрострой" Елясов Андрей Юрьевич отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 11.12.2017 по делу N А23-5110/2016 ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" признано банкротом; в отношении общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Сергеев Михаил Вячеславович.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.02.2019 по делу N А23-5110/2016 конкурсным управляющим ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" утвержден Елясов Андрей Юрьевич.
Указанный арбитражный управляющий 22.03.2019 обратился в управление с запросами от 22.03.2019: с регистрационным номером 40/000/001/2019-40161 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:469; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40164 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:965; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40166 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:787; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40165 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1086; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40167 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1085; с регистрационным номером 40/000/001/2019-40174 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости: квартира площадью 78,6 кв. м, расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Парижской Коммуны, д. 1А, кв. 27 (кадастровый номер 40:26:000317:1084); с регистрационным номером 40/000/001/2019-40173 - о предоставлении сведений ЕГРН в виде выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости: квартира площадью 40 кв. м, расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Парижской Коммуны, д. 1А, кв. 26 (кадастровый номером 40:26:000317:1081).
По результатам рассмотрения вышеуказанных запросов управлением приняты решения от 26.03.2019 "Об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН".
Полагая, что вышеуказанные решения являются незаконными, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий; конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Согласно абзацам 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся: возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях (часть 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Проанализировав вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи, суд первой инстанции сделал обоснованное заключение о том, что арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него полномочий вправе запрашивать информацию о контрагентах должника и совершенных должником сделках, в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности должника; при наличии оснований, арбитражный управляющий правомочен поставить вопрос об оспаривании сделок с имуществом должника; арбитражный управляющий также обязан выявлять и взыскивать задолженность третьих лиц перед должником.
Таким образом, по справедливому суждению суда, арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации своих полномочий и получать на них ответы в установленный законом срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве в обязанности арбитражного управляющего входят, в числе прочего, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (пункт 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определены разделом 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются ограниченному кругу лиц, в том числе - арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.
В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пункте 8 части 13 статьи 62 данного закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по актуальным сведениям ЕГРН: объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:469, 09.06.2015 - снят с государственного кадастрового учета, запись о регистрации права за ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" N 40-40-01/069/2008-473 погашена 04.06.2015; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:965, со 02.06.2014 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам, запись о регистрации права за ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" N 40-40-01/007/2014-146 погашена 02.06.2014; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000217:787, с 28.08.2014 принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам, запись о регистрации права за ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" N 40-40-01/032/2013-837 погашена 28.08.2014; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1086, 24.01.2014 - снят с государственного кадастрового учета, сведения о правообладателе отсутствуют; информация о правообладателе (а также о предыдущих правообладателях) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1085 - отсутствует; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1084, с 14.01.2013 принадлежит на праве собственности физическому лицу, запись о регистрации права за ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" N 40-40-01/059/2012-674 погашена 14.01.2013; объект недвижимости с кадастровым номером 40:26:000317:1081, с 14.01.2013 принадлежит на праве собственности физическому лицу, запись о регистрации права за ОАО "Агростроительная компания "Калугаагрострой" N 40-40-01/046/2008-035 погашена 14.11.2012,
Таким образом, как обоснованно конвзысканиюровано судом первой инстанции, на момент рассмотрения запроса конкурсного управляющего Елясова А.Ю. вышеуказанные объекты недвижимости не принадлежали должнику.
Согласно положениям пункту 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.
Вместе с тем, в пункте 3 статьи 232 Закона о банкротстве предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону.
С учетом положений указанной нормы и пункта 1 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве суд первой инстанции обоснованно отклонил довод управления, продублированный в апелляционной жалобе, о том, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве только в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, так как в данном случае запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, а, следовательно, должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых сведений, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 16.09.2019 по делу N А23-5102/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Еремичева
В.Н. Стаханова
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
