Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 20АП-7401/2019, А68-9740/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N А68-9740/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 28.01.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой К.С., в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Эталон" (Тульская область, Плавский район, пос. Октябрьский, ОГРН 1107154024780, ИНН 7132500620), ответчика - государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Тула, ОГРН 1027100964945, ИНН 7107033629), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эталон" на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.09.2019 по делу N А68-9740/2019 (судья Заботнова О.М.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Эталон" (далее - ООО "Эталон", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, учреждение) от 13.06.2019 N 41/18 в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 655 730 руб. 83 коп.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Указывает на то, что учреждением не доказано отсутствие фактической возможности у Павельева М.А. и Масалытина М.А. по осуществлению ухода за своими детьми. Также считает, что учреждением не доказан тот факт, что выплаченные указанным лицам пособия приобретали характер дополнительного материального стимулирования. Полагает, что ежедневное сокращение работнику рабочего времени на 1 час позволяет ему осуществлять уход за ребенком.
Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Стороны в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, что фондом в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в отношении ООО "Эталон" проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В ходе выездной проверки выявлено, что в 2016 году ООО "Эталон" выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работникам, работавшим на условиях неполного рабочего времени: 7 часов в день, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов в день.
Павельеву Михаилу Алексеевичу (отец) - главному технологу, приказом от 28.01.2016 N 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - Павельевой Софьей (дата рождения 13.01.2016). С 14.01.2016 по 13.07.2017 ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40% среднего заработка за расчетный период 2014 - 2015 годы составило 14 740 руб. 23 коп. (2014 год - 214 899 руб. 20 коп. + 2015 год - 670 000 руб.: 730 к/дн. х 30,4 х 40%), в двойном размере 29 480 руб. 46 коп.
Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Перечень N 1074) к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом (справка, выданная ООО "Эталон" от 01.02.2016 N 5, рабочее место Павельева Михаила Алексеевича находится по адресу: Тульская область, Плавский район, пос. Октябрьский, ул. Заводская, д. 1).
Павельева Ксения Андреевна - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла. Согласно справке государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" Филиал отдел социальной защиты по г. Туле от 25.01.2016 N 30-7/1-52 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на Павельеву Софью, ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 29.01.2016 N 35-к Павельев М.А., главный технолог, с 14.01.2016 переведен на неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 14.01.2016 по 31.12.2016 продолжительность рабочего времени Павельева М.А., с понедельника по пятницу, составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Также, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказам, табелям учета рабочего времени, расчетным листкам Павельев М.А. находился в командировках и не мог, фактически, в этот период, осуществлять уход за ребенком: согласно приказу от 19.01.2016 N 2 с 20.01.2016 по 21.01.2016 (2 дня) находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 12.04.2016 N 7 с 18.04.2016 по 19.04.2016 (2 дня) находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 22.11.2016 N 64 с 23.11.2016 по 23.11.2016 (1 день) находился в командировке в Москве.
Дни нахождения в командировке оплачивались в размере среднего заработка. Согласно справке от 26.01.2016 N 170 администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Павельев Михаил Алексеевич, рождения 03.02.1988, постоянно зарегистрирован по адресу: Воронежская область, Рамонский район, рп. Рамонь, ул. Школьная, д.5, кв.3.
Павельеву М.А. согласно приказу от 27.04.2015 N 245-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном автомобильном транспорте, в размере, не превышающем 9200 руб.; согласно приказу от 29.10.2015 N 678-к в целях поддержания материального уровня, прибытием из другой местности, ежемесячно, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 17 241 руб.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 14.01.2016 по 31.12.2016 Павельеву М.А. выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 341 402 руб. 75 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета - 170 701 руб. 38 коп.
Масалытину Максиму Александровичу (отец) - заведующему складом готовой продукции приказом от 01.02.2016 N 3 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - Масалытиной Дариной (дата рождения 27.10.2015). С 01.02.2016 по 27.04.2017 ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40% среднего заработка за расчетный период 2014 - 2015 годы составило 14 287 руб. 64 коп. (2014 год - 187 725 руб. 51 коп. + 2015 год - 670 000 руб.: 730 к/дн. х 30,4 х 40%), в двойном размере - 28 575 руб. 28 коп.
Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной в Перечень N 1074 (справка, выданная ООО "Эталон" от 05.02.2016 N 7, рабочее место Масалытина Максима Александровича находится по адресу: Тульская область, Плавский район, пос. Октябрьский, ул. Заводская, д.1).
Масалытина Алина Сергеевна - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справке Казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Семилукского района" от 02.02.2016 N 102 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, Масалытиной Дариной, ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 12.02.2016 N 66-к Масалытин М.А., заведующий складом готовой продукции, с 01.02.2016 переведен на неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.02.2016 по 31.12.2016 продолжительность рабочего времени Масалытина М.А. с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Согласно справке от 04.02.2016 N 91 администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Масалытин Максим Александрович, 06.05.1985 г.р. зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица, Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д. 27, кв. 99. Имеет состав семьи: жена - Масалытина Алина Сергеевна, 25.06.1992 г.р., дочь - Масалытина Дарина Максимовна, 27.10.2015 г.р.
Масалытину М.А. согласно приказу от 08.09.2015 N 586-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.02.2016 по 31.12.2016 выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном автомобильном транспорте в размерах, не превышающих 5410 руб. (за август 2016 года выплата составила 4938 руб. 76 коп.); согласно приказу от 30.06.2016 N 370-к, в целях поддержания материального уровня, прибытием из другой местности, ежемесячно, за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 14 950 руб.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.02.2016 по 31.12.2016 Масалытину М.А. выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 314 328 руб. 08 коп. в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 157 164 руб. 04 коп.
Всего за проверяемый период работникам ООО "Эталон", работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, 7 часов при нормальной продолжительности 8 часов, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 655 730 руб. 83 коп. в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета (ЧАЭС) - 327 865 руб. 41 коп.
N
Период
Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Павельеву Михаилу Алексеевичу за период с 14.01.2016 по 31.12.2016
Масалытину Максиму Александровичу за
период с 01.02.2016 по 31.12.2016
Сумма (руб.)
в т.ч. за счет средств, финансируемых из федерального бюджета
(по ЧАЭС) (руб.)
Сумма (руб.)
в т.ч. за счет средств, финансируемых из федерального бюджета
(по ЧАЭС)
(руб.)
1
Январь 2016
17 117 руб. 69 коп.
8558 руб. 84 коп
2
Февраль 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
3
Март 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
4
Апрель 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
5
Май 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
6
Июнь 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
7
Июль 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
8
Август 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
9
Сентябрь 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
10
Октябрь 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
1
11
Ноябрь 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
12
Декабрь 2016
29 480 руб. 46 коп.
14 740 руб. 23 коп.
28 575 руб. 28 коп.
14 287 руб. 64 коп.
Итого:
341 402 руб. 75 коп.
170 701 руб. 37 коп.
314 328 руб. 08 коп.
157 164 руб. 04 коп.
По результатам проверки был составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.05.2019 N 41-18р.
Рассмотрев материалы проверки, управляющим фондом 13.06.2019 принято решение N 41/18 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с решением от 13.06.2019 N 41/18 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 655 874 руб. 35 коп.
Считая решение учреждения от 13.06.2019 N 41/18 в оспариваемой части незаконным и нарушающим его права и интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В обоснование заявленных требований общество указало, что действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не содержит каких-либо ограничений в продолжительности неполного рабочего времени, в наличии какого-либо процентного отношения утраченного заработка к среднему заработку, что явилось основанием для его принятия оспариваемого решения.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 255-ФЗ им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).
По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).
В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).
В соответствии со статьей 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).
В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Подпунктом "а" пункта 39 этого Порядка установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 этого Порядка.
Статьей 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2011 N 179-О-П, от 07.06.2011 N 742-О-О и от 13.05.2014 N 983-О).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения и отказа заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового возмещения и отказа в выделении средств на возмещение произведенных им расходов послужил вывод Фонда о необоснованности предъявления обществом к зачету расходов в общей сумме 655 874 руб. 35 коп., произведенных на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет сотрудникам Павельеву М.А. и Масалытину М.А., а именно:
Павельеву Михаилу Алексеевичу (отец) - главному технологу, приказом от 28.01.2016 N 2 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - Павельевой Софьей (дата рождения 13.01.2016). С 14.01.2016 по 13.07.2017 ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40% среднего заработка за расчетный период 2014 - 2015 годы составило 14 740 руб. 23 коп. (2014 год - 214 899 руб. 20 коп. + 2015 год- 670 000 руб.: 730 к/дн. х 30,4 х 40%), в двойном размере 29 480 руб. 46 коп.
Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной в Перечень N 1074.
Павельева Ксения Андреевна - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на Павельеву Софью, ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 29.01.2016 N 35-к Павельев М.А. с 14.01.2016 переведен на неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 14.01.2016 по 31.12.2016 продолжительность рабочего времени Павельева М.А., с понедельника по пятницу, составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Также, в период отпуска по уходу за ребенком, согласно приказам, табелям учета рабочего времени, расчетным листкам Павельев М.А. находился в командировках и не мог, фактически, в этот период, осуществлять уход за ребенком: согласно приказу от 19.01.2016 N 2 с 20.01.2016 по 21.01.2016 (2 дня) находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 12.04.2016 N 7 с 18.04.2016 по 19.04.2016 (2 дня) находился в командировке в г. Москве, согласно приказу от 22.11.2016 N 64 с 23.11.2016 по 23.11.2016 (1 день) находился в командировке в Москве.
Дни нахождения в командировке оплачивались в размере среднего заработка. Согласно справке от 26.01.2016 N 170 администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Павельев Михаил Алексеевич, рождения 03.02.1988, постоянно зарегистрирован по адресу: Воронежская область, Рамонский район, рп. Рамонь, ул. Школьная, д.5, кв.3.
Павельеву М.А. согласно приказам от 27.04.2015 N 245-к и от 29.10.2015 N 678-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном автомобильном транспорте, в размере, не превышающем 9200 руб., а также компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 17 241 руб.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 14.01.2016 по 31.12.2016 Павельеву М.А. выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 341 402 руб. 75 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета - 170 701 руб. 38 коп.
Масалытину Максиму Александровичу (отец) - заведующему складом готовой продукции приказом от 01.02.2016 N 3 предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - Масалытиной Дариной (дата рождения 27.10.2015). С 01.02.2016 по 27.04.2017 ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40% среднего заработка за расчетный период 2014 - 2015 годы составило 14 287 руб. 64 коп. (2014 год - 187 725 руб. 51 коп. + 2015 год - 670 000 руб.: 730 к/дн. х 30,4 х 40%), в двойном размере - 28 575 руб. 28 коп.
Пособие назначено в двойном размере в связи с постоянной работой получателя пособия на территории, включенной в Перечень N 1074.
Масалытина Алина Сергеевна - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, Масалытиной Дариной, ей не назначалось и не выплачивалось.
Приказом от 12.02.2016 N 66-к Масалытин М.А. с 01.02.2016 переведен на неполный рабочий день, с графиком работы с 8-00 до 16-00 часов. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.02.2016 по 31.12.2016 продолжительность рабочего времени Масалытина М.А. с понедельника по пятницу составляла 7 часов, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно сокращен на 1 час. Заработная плата начислялась пропорционально фактически отработанному времени.
Согласно справке от 04.02.2016 N 91 администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, Масалытин Максим Александрович, 06.05.1985 г.р. зарегистрирован по адресу: поселок Стрелица, Семилукского района Воронежской области, улица Гагарина, д.27, кв. 99. Имеет состав семьи: жена - Масалытина Алина Сергеевна, 25.06.1992 г. р., дочь - Масалытина Дарина Максимовна, 27.10.2015 г.р.
Масалытину М.А. согласно приказам от 08.09.2015 N 586-к и от 30.06.2016 N 370-к в целях поддержания материального уровня, ежемесячно, за период с 01.02.2016 по 31.12.2016 выплачивалась компенсация стоимости топлива, затраченного на проезд от места работы до места постоянного проживания и возвращения к месту работы на личном автомобильном транспорте в размерах, не превышающих 5410 руб. (за август 2016 года выплата составила 4938 руб. 76 коп.), а также компенсировались расходы по аренде жилья, в связи с временным проживанием на арендованных жилых площадях, в размере 14 950 руб.
За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.02.2016 по 31.12.2016 Масалытину М.А. выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 314 328 руб. 08 коп., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета - 157 164 руб. 04 коп.
При этом суд первой инстанции справедливо отметил, что сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.
В рассматриваемой ситуации ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.
Формальное соответствие представленных документов требованиям части 2 статьи 11 Закона N 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.
Отклоняя доводы общества о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его неполным, суд первой инстанции правильно указал на то, что пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком, вследствие чего сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.
Следовательно, сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-О и Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728.
Доводы апелляционной жалобы о том, что учреждением не доказано отсутствие фактической возможности у Павельева М.А. и Масалытина М.А. по осуществлению ухода за своими детьми, равно как не доказано то, что выплаченные им пособия приобретали характер дополнительного материального стимулирования, являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Ссылка общества в апелляционной жалобе на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2018 по делу N А19-21032/2017 не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку данный судебный акт вынесен по иным фактическим обстоятельствам.
При таких обстоятельствах суд области пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих обоснованность и правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 27.09.2019 по делу N А68-9740/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
В.Н. Стаханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
