Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 20АП-7244/2019, А68-7645/2018
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N А68-7645/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 12.11.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 14.11.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Рыжовой Е.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии от истца - Епихиной Т.С. (удостоверение), от ответчика - Просаловой О.Г. (доверенность от 30.09.2016, паспорт), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 18.09.2019 по делу N А68-7645/2018 (судья Литвинов А. В.), принятое по иску Прокуратуры Тульской области (ИНН 7107030843; ОГРН 1027100507213) в защиту интересов муниципального образования Узловский район в лице Администрации МО Узловский район (ИНН 7117006857; ОГРН 1027101484772) к Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ИНН 7117027470; ОГРН 1067150006703), ООО "Региональная Генерирующая КомпанияТула" (ИНН 7107108610; ОГРН 1157154020627) 3-е лицо: Муниципальное унитарное предприятие "Тепловое хозяйство" муниципального образования Узловский район, о признании договоров недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Тульской области в защиту интересов муниципального образования Узловский район в лице Администрации МО Узловский район (далее - истец, прокуратура) обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ответчик-1) и ООО "Региональная Генерирующая Компания-Тула" (ответчик-2) о признании недействительными в силу ничтожности договоры от 06.12.2017 аренды недвижимого муниципального имущества N 9/17-У и N 21/17, заключенные между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО "РГКТула", применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "РГКТула" в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район имущество, указанное в приложении к договору от 06.12.2017 N 21/17 недвижимого муниципального имущества, которое является неотъемлемой частью данного договора, и имущество, указанное в приложении к договору от 06.12.2017 N 9/17-У аренды недвижимого муниципального имущества, которое является неотъемлемой частью данного договора. Определением суда от 20 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное унитарное предприятие "Тепловое хозяйство" муниципального образования Узловский район (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда области от 18.09.2019 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым судебным актом, комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ответчик-1) обратилась с апелляционной жалобой о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что спорный договор заключен в порядке п. 11 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Также указывает на необоснованность утверждения суда о неприменении комитетом мер по взысканию задолженности. Также, по мнению ответчика, судом области не учтены положения п. 4 ст. 4.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Также ответчик указывает на не разрешение до настоящего времени вопроса о передаче спорного имущества в муниципальную собственность. Признание договора аренды и возврат имущества приведет к нарушению прав широкого круга лиц (населения), поскольку ограничит теплоснабжение, аннулированию обязательств арендатора по осуществлению ремонта имущества.
Представитель Администрации доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в иске отказать.
Представитель истца с доводами жалобы не согласился. Решение просил оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. Судебное заседание проведено в их отсутствие на основании ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
06.12.2017 первым заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район было принято постановление N 1571 "О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район", в соответствии с которым ООО "РГК-Тула" предоставлено в аренду сроком на 30 дней недвижимое имущество муниципального образования Узловский район для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения, согласно перечню недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район (6 объектов недвижимого имущества по Узловскому району), который является приложением к данному постановлению.
На основании указанного постановления 06.12.2017 между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее-арендодатель) и ООО "РГК-Тула" (далее-арендатор) был заключен договор N 21/17 аренды недвижимого муниципального имущества (далее-договор). В соответствии с условиями пункта 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения. Приложением к названному договору является перечень недвижимого мунипального имущества муниципального образования Узловский район, в соответствии с которым арендодатель передал во временное владение и пользование, а арендатор принял недвижимое муниципальное имущество:
- нежилое здание (котельная N5), общей площадью 441,3 кв.м, лит. А, А1-А6а по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, квартал 5/15, ул. Луговая, д. 3а (дата ввода в эксплуатацию 1951 г.);
- нежилое здание (модульная котельная), общей площадью 49,1 кв.м, по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, квартал 5/15, ул. Луговая, строение, 3б (дата ввода в эксплуатацию 2010 г.);
- нежилое здание (котельная N7), общей площадью 495,4 кв. м, лит. Ф, Al, А5, a-al, по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Дубовка, ул. Островского, д. 10а (дата ввода в эксплуатацию 1951 г.);
- нежилое здание (котельная N 29), общей площадью 15,6 кв.м, по адресу: Тульская область, Узловский район, д. Федоровка, ул. Школьная, 1а (дата ввода в эксплуатацию 2004 г.); 4 - нежилое здание (котельная N 30), общей площадью 152,2 кв.м, по адресу: Тульская область, Узловский район, д. Прилесье, д. 81-а (дата ввода в эксплуатацию 1983 г.);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 15,8 кв.м, по адресу: Тульская область, Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, д. 39а (дата ззода в эксплуатацию 1998 г.).
В соответствии с пунктом 5.2 договора имущество передано арендатору до подписания настоящего договора в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению и удовлетворяющем обе стороны, поэтому настоящий договор является одновременно передаточным актом.
Из пункта 1.6 договора следует, что срок аренды с 01.12.2017 по 30.12.2017, т.е. на 30 дней.
06.12.2017 первым заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район было принято постановление N 1570 "О сдаче в аренду недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район", в соответствии с которым ООО "РГК-Тула" предоставлено в аренду сроком на 30 дней недвижимое имущество муниципального образования Узловский район для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения, утверждено приложение - перечнь недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район (22 объекта недвижимого имущества по Узловскому району).
На основании указанного постановления 06.12.2017 между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее-арендодатель) и ООО "РГК-Тула" (далее-арендатор) был заключен договор N 9/17-У аренды недвижимого муниципального имущества (далее-договор). В соответствии с условиями пункта 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное владение и пользование недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, а арендатор обязуется принять имущество и использовать его для осуществления теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Приложением к названному договору является перечень недвижимого муниципального имущества муниципального образования Узловский район, в соответствии с которым арендодатель передал во временное владение и пользование, а арендатор принял недвижимое муниципальное имущество:
- нежилое здание (котельная), общей площадью 303, 30 кв. м, по Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Беклемишева, д. 46 а (дата ввода в эксплуатацию 1968 г.); 5 - нежилое здание (котельная N 34), общей площадью 1556, 9 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Базарная, д. 1б (дата ввода в эксплуатацию не определена);
- нежилое здание (котельная N3), общей площадью 91,0 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Трегубова, д.8а (дата ввода в эксплуатацию 1973 г.); - нежилое здание (котельная), общей площадью 236,1 кв. м, по адресу: Тульской область, Узловский район, г. Узловая, ул. Чкалова, д. 34 (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (котельная N10), общей площадью 494,0 кв. м, по Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Циолковского, д. 15б (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (здание котельной), общей площадью 281,4 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Циолковского, д. 15а (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (здание котельной N 11), общей площадью 1243,6 м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Володарского, 3 (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (котельная N 12), общей площадью 876,6 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Смоленского, д. 16а (дата ввода в эксплуатацию 1961 г.);
- нежилое здание (здание котельной), общей площадью 761, 3 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. 50 лет Октября, д. 16-а (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 664, 3 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Новая, д. 1 (дата ввода в эксплуатацию 1968 г.);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 251,0 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, пер. Трудовые резервы, д. 8а (дата ввода в эксплуатацию 1969 г.);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 148,2 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Суворова, д. 6-а (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (ЦТП N 1), общей площадью 151, 3 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Завенягина, д. 30а (дата ввода в эксплуатацию 1962 г.);
- нежилое здание (ЦТП N 2), общей площадью 130,0 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, пер. Транспортный, д. 1а (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 221, 4 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Чехова, 1 (дата ввода в эксплуатацию 1963 г.);
- нежилое здание (здание котельной 5-го квартала с надворными постройками), общей площадью 460,8 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. 14 Декабря, д. 5 б (дата ввода в эксплуатацию отсутствует);
- нежилое здание (котельная), общей площадью 101, 1 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Магистральная, 25 (дата ввода в эксплуатацию 1990 г.);
- нежилое здание (котельная N 37), общей площадью 16,7 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Полевая, 14А (дата ввода в эксплуатацию 2005 г.);
- нежилое здание (ЦТП N3), общей площадью 95,6 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. 7 Съезда Советов, д.5 (дата ввода в эксплуатацию 1962 г.);
- нежилое здание (ЦТП N4), общей площадью 99, 4 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. 7 Съезда Советов, д. 7а (дата ввода в эксплуатацию 1989 г.);
- нежилое здание (ЦТП N6), общей площадью 34,2 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. 7 Съезда Советов, д. 19а (дата ввода в эксплуатацию 1999 г.);
- нежилое здание (бойлерная), общей площадью 90,4 кв. м, по адресу: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Дубовская, д. 4а (дата ввода в эксплуатацию 1986 г.).
В соответствии с пунктом 5.2 договора имущество передано арендатору до подписания настоящего договора в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению и удовлетворяющем обе стороны, поэтому настоящий договор является одновременно передаточным актом. Из пункта 1.6 договора следует, что срок аренды с 01.12.2017 по 30.12.2017, т.е. на 30 дней.
Принадлежность переданного по договорам аренды ООО "РГК-Тула" имущества к муниципальному имуществу МО Узловский район и МО город Узловая Узловского района подтверждается свидетельствами о государственной регистрации на объекты недвижимости и выписками из реестра муниципального имущества МО Узловский район и МО город Узловая Узловского района.
Полагая, что при заключении договора аренды от 06.12.2017 N 21/17 и договора аренды от 06.12.2017 N 9/17-У были нарушены требования статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и посягающая при этом на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ).
Для оценки договора на предмет его соответствия закону заявление сторон не требуется, как и не требуется вынесение по этому вопросу отдельного судебного акта, поскольку согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", введенной в действие с 02.07.2008 Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом.
Спорный договор аренды от 16.12.2017 N 21/17 заключен после вступления в законную силу Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, конкурсные процедуры на момент его заключения были обязательны.
В то же время, предмет спорного договора относится к имуществу, на которое распространяется действие специального закона.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в редакции, действующей в период проведения конкурса и заключения спорного договора) (далее - Закон о концессионных соглашениях) объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.
Частями 1,5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими требованиями, установленными гражданским законодательством, должны предусматривать обязанности арендатора по поставкам потребителям товаров, оказанию услуг в сфере теплоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, конкурсной документацией, заявкой арендатора на участие в конкурсе, условиями, указанными в извещении, направленном единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с частью 2 статьи 28.5 настоящего Федерального закона.
При этом в части 3 вышеназванной статьи предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данная часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Согласно представленным выпискам из реестра муниципального имущества Муниципального образования Узловский район, объекты имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства, передаваемые по договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 9/17-У и N 21/17 от 06.12.2017, введены в эксплуатацию в период с 1961 года по 2005 год. Таким образом, срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию указанных выше объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет.
Кроме того, в состав муниципального имущества, переданного ООО "РГК-Тула" по вышеперечисленным договорам, вошли котельные, дату ввода которых в эксплуатацию определить нельзя.
Следовательно, для передачи данных объектов действующим законодательством прямо установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования таких объектов - по концессионным соглашениям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Спорные договоры заключены без проведения конкурсных процедур, что является нарушением установленного указанным законом порядка.
Несоблюдение требований законодательства о теплоснабжении при заключении договора аренды от 06.12.2017 N 21/17 и договора аренды от 06.12.2017 N 9/17-У привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятия на право заключения соответствующих договоров.
Согласно позиции, изложенной в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).
В данном случае нарушением требований Закона о защите конкуренции, Закона о концессионных соглашениях, Закона о теплоснабжении, предоставлены конкурентные преимущества обществу (ответчику 2) путем представления в пользование муниципального имущества на основании ничтожного договора аренды.
По изложенным основаниям заявленные исковые требования удовлетворены правомерно.
Доводы жалобы со ссылкой на положения п. 4 ст. 4.6 Закона N 115-ФЗ (заявителем жалобы скорее всего имелся ввиду п. 4 ст. 3 Закона N 115-ФЗ) не принимаются, поскольку доказательств наличия обременений правами третьих лиц спорного имущества не представлено. Из свидетельств о регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты указанного не следует (отсутствует регистрация обременений), доказательств передачи имущества на каком-либо праве иным лицам не имеется.
Ссылка на заключение договора в порядке п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции не принимается судом, поскольку данный порядок не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (ч. 2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
Ссылка жалобы на нарушение прав населения в связи с невозможностью осуществления теплоснабжения, подлежит отклонению.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, обязанность по обеспечению бесперебойного теплоснабжения в силу закона возложена на орган местного самоуправления, в собственности которого, в данном случае и находится спорное имущество, следовательно, признание спорного договора ничтожным и передача имущества собственнику не является основанием для ограничения теплоснабжения.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 18.09.2019 по делу N А68-7645/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.М. Дайнеко
Судьи Е.В. Рыжова
Л.А. Капустина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
