Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 20АП-6649/2019, А09-7337/2018
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N А09-7337/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 30.10.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Грошева И.П. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лазаревой Е.А., при участии в судебном заседании Недбайло Антонины Васильевны (паспорт) и ее представителя - Дявятовой И.А. (доверенность от 30.10.2018), в отсутствии истца и третьего лица, извещенных судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Недбайло Антонины Васильевны на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2019 по делу N А09-7337/2018 (судья Данилина О.В.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск" (далее - ООО "Газпром энергосбыт Брянск", г. Сургут, ИНН 8602173527, ОГРН 1108602007557) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), к индивидуальному предпринимателю Недбайло А.В. (ИНН 320300118389, ОГРНИП 304324120100382) о взыскании 62 486 руб. 35 коп. долга по оплате потребленной в мае 2018г. электрической энергии.
К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ПАО "МРСК Центра" (далее - сетевая организация).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил об отказе от исковых требований в части пени и просил взыскать с ответчика сумму долга.
Указанный отказ от исковых требований в части взыскания пени принят судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2019 производство по делу в части неустойки прекращено в связи с принятием отказа истца от иска в этой части, в остальной части исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований полностью. Мотивирует свою позицию тем, что истцом и третьим лицом не представлено достоверных доказательств установления на приборе учета в порядке, установленном законодательством, антимагнитной пломбы, в связи с чем отсутствуют основания для применения расчетного способа определения объемов потребленной электроэнергии.
От истца в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, который на основании ст.ст. 262, 268 АПК РФ приобщен к материалам дела, и ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя.
Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание суда не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. ст. 41, 156, 266 Кодекса.
Недбайло А.В. и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения предпринимателя и ее представителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (продавцом) и ответчиком (покупателем) заключен договор энергоснабжения от 28.12.2016 N 1252, согласно которому продавец обязался осуществлять продажу покупателю электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) покупателя, а покупатель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные истцом услуги (п. 2.1 договора).
Согласно пункту 3.3.13 договора покупатель обязался обеспечить работоспособность средств измерений электрической энергии и мощности (в т.ч. расчетных (контрольных) приборов учета) и соблюдение в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем, а также незамедлительно информировать продавца и сетевую организацию об всех предстоящих и произошедших изменениях в схеме учета электрической энергии (мощности), замене и неисправностях расчетных (контрольных) приборов учета, а также работах в измерительных цепях, которые могут повлиять на правильность показаний приборов учета.
В соответствии с пунктом 4.2 договора показания приборов учета снимаются сетевой организацией (владельцем электрических сетей, смежным субъектом) и (или) покупателем в соответствии с разграничением эксплуатационной ответственности сторон и оформляются актом снятия показаний приборов учета электрической энергии в соответствии с пунктами 3.3.6 и 3.3.7 договора.
Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что применение продавцом расчетных способов, предусмотренных правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в целях определения величины фактически поставленной покупателю электрической энергии (мощности) по договору осуществляется, в том числе, в случае выявления факта безучетного потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами покупателя.
Согласно пункту 4.5 договора фактическая величина поставленной покупателю электрической энергии (мощности) определяется продавцом в предусмотренном действующим законодательством порядке на основании:
- информации о показаниях приборов учета электрической энергии по точкам поставки электрической энергии покупателю, установленных в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации (владельца электрических сетей) и покупателя, за вычетом объема электрической энергии, потребленной смежными субъектами в случае, если объемы потребления электрической энергии смежных субъектов фиксируются приборами учета покупателя;
- расчетных способов, применяемых в порядке и случаях, предусмотренных правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках.
В соответствии с пунктом 4.7 договора при выявлении случаев безучетного потребления составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого продавец вправе взыскать, а покупатель обязан оплатить стоимость безучетного потребления электрической энергии.
Договором предусмотрено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетных способов, предусмотренных действующим законодательством РФ, за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки состояния приборов учета покупателя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость объема безучетного потребления включается продавцом в выставляемый покупателю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В пункте 8.1 договора сторонами согласовано, что настоящий договор заключен бессрочно, распространяет свое действие с 00 ч. 00 мин. 01.01.2017 и вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами.
В приложении N 1 к договору сторонами определен перечень точек поставки электрической энергии, в том числе магазин с. Ольховка (пункт 1).
В приложении N 2 к договору стороны согласовали в качестве прибора учета, по которому производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность) для магазина с. Ольховка, прибор учета ЦЭ6803ВМ, заводской N 097217489, дата поверки (межповерочный интервал, лет) прибора учета - 1 кв. 2016, 16 лет (пункт 1).
22.05.2018 сетевой организацией - ПАО "МРСК Центра" в магазине "Теремок", расположенный по адресу: с. Ольховка, ул. Луговая, д.82, был установлен факт безучетного потребления электрической энергии (мощности) ИП Недбайло А.В., о чем составлен акт N 32-БР22-369.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в приборе учета отсутствует антимагнитная пломба, установленная на приборе учета ЭЭ на лицевой стороне N 3203301 согласно акту от 22.11.2016 N 32-БР22-8672; имеются следы срыва пломбы на ПУ.
Проверка проводилась в присутствии потребителя ИП Недбайло А.В. и его представителей - продавцов магазина, которые от подписи в акте отказались.
На основании акта от 22.05.2018 N 32-Р22-369 сетевой организацией составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление), согласно которой объем безучетного потребления электрической энергии составил 9 360 кВт/ч.
Во исполнение принятых на себя по договору обязательств истец в мае 2018г. осуществил поставку ответчику электрической энергии 10 609 кВт/ч согласно акту снятия показаний приборов учета.
Гарантирующим поставщиком потребителю выставлен счет-фактура от 31.05.2018 N 9010518530001122/53/00000 на сумму 86 221 руб., в который была включена стоимость электрической энергии по акту безучетного потребления от 22.05.2018 N 32-Р22- 369.
Обязательства по оплате электрической энергии не были исполнены ответчиком надлежащим образом в установленный договором срок, оплата произведена частично, в связи с чем образовалась задолженность.
Претензионным письмом от 19.06.2018 за исх. N 6374 истец уведомил ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и необходимости оплатить образовавшуюся задолженность.
Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из следующего.
Квалифицируя правовую природу заключенного сторонами договора, суд области правильно исходил из содержания совокупности прав и обязанностей его сторон, их объема, и пришел к выводу о том, что отношения сторон по такому договору регулируются главой 30ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (далее - Правила N 6).
В соответствии с пунктами 2.11.5 - 2.11.17 Правил N 6 потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями N 442.
В п. 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Нарушение целостности пломб (отсутствие пломб) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям.
Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
На основании п. 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно п. 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 195 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)).
В соответствии с абз. 3 п. 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абз. 4 п. 195 Основных положений N 442).
Стоимость безучетно потребленной ИП Недбайло А.В. электрической энергии определена в соответствии с актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.05.2018 N 32-Р22-369, в котором было зафиксировано отсутствие антимагнитной пломбы, установленной на приборе учета ЭЭ на лицевой стороне N 3203301 согласно акту от 22.11.2016 N 32-БР22-8672, а также следы срыва пломбы на ПУ.
Проверка прибора учета потребителя проведена в присутствии представителя ответчика, который обеспечил допуск к прибору учета, однако, акт о неучетном потреблении электроэнергии от 22.05.2018 N 32-Р22-369 не подписал, указав в акте на несогласие с отраженными в нем сведениями.
Возражая против заявленных требований, ответчик полагал, что основания для взыскания безучетного потребления электрической энергии отсутствуют, поскольку истцом нарушен порядок проведения проверки, при введении в эксплуатацию прибора учета пломба устанавливалась в отсутствие собственника, а акты были подписаны неуполномоченными на то лицами. Кроме того, ответчик сослался на те обстоятельства, что вмешательство в работу прибора учета со стороны потребителя истцом не доказано.
Указанные возражения судом области правомерно отклонены по следующим основаниям.
Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (ст.ст. 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений N 442).
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).
Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления.
Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений N 442.
Вместе с тем, при наличии в акте о неучтенном потреблении возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.
Как следует из материалов дела, согласно акту от 06.10.2016 N 32-Р17-3177 на объекте - магазин "Теремок", расположенном по адресу с. Ольховка, ул. Луговая, д.82, принадлежащем ИП Недбайло А.В, был установлен прибор учета ЦЭ 6803В М7Р31 N 097217489. Данный акт был подписан продавцом Медведевой О.И. без возражений и замечаний.
На спорный прибор учета была установлена антимагнитная пломба N 3203301, что подтверждается актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета N 32-БР22-8672 от 22.11.2016, подписанного продавцом магазина Фещенко И.Н.
Поскольку из представленных доказательств следует, что в ходе проверки продавец Фещенко И.Н. предоставила сотрудникам сетевой организации доступ к прибору учета, находящегося в подсобном помещении магазина, то ее полномочия как представителя ИП Недбайло А.В. для сотрудников ПАО "МРСК Центра" явствовали из обстановки.
Из смысла п. 1 ст. 182 ГК РФ следует, что представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте, позволяющим приобретать права и исполнять обязанности через представителей одновременно и в территориально удаленных друг от друга местах, исключающих его личное присутствие. По общему правилу, оно оформляется письменным уполномочием, которое может быть предъявлено иным лицам, в том числе должникам в обязательствах, обладающим правом на информирование об исполнении обязательства надлежащему лицу (п. 3 ст. 307, ст. 312 ГК РФ).
Однако в целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка), в которой контрагент общается с представителем противостоящего ему в обязательстве лица, такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у этого представителя полномочий действовать от имени представляемого, что является суррогатом доверенности.
Подобная обстановка не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность) как основание представительства, но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.
В этой связи, при наличии соответствующей обстановки, дающей лицу, подписавшему акт, возможность обеспечить сетевой организации доступ к приборам учета, расположенным на закрытой и (или) охраняемой территории потребителя, сетевая организация вправе считать такое лицо имеющим необходимые полномочия.
Следовательно, суд области пришел к правильному выводу о том, что полномочия продавца Фещенко И.Н. действовать от имени ИП Недбайло А.В. явствовали из обстановки. Данный представитель обеспечил беспрепятственный доступ работникам сетевой организации в помещения магазина, участвовал при осмотре прибора учета электроэнергии и установке антимагнитной пломбы, следовательно, с учетом действий Фещенко И.Н. у проверяющих отсутствовали основания сомневаться в ее полномочиях (ст.ст. 182, 183 ГК РФ).
С учетом изложенного акт от 22.11.2016 является надлежащим доказательством факта установления спорной магнитной пломбы на прибор учета, находящийся в принадлежащем ответчику помещении.
Доводы ответчика о несоответствие акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.05.2018 N 32-Р22-369 требованиям законодательства также правомерно отклонены судом области по следующим основаниям.
Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В пункте 176 Основных положений N 442 указано, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В акте проверки приборов учета должны быть указаны:
- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; - лица, принявшие участие в проверке;
-лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;
- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);
- характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);
- результат проверки;
- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;
- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета;
- в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии;
- в случае выявления бездоговорного потребления;
- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.
Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (пункт 194 Основных положений N 442).
Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
В силу подпункта "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442 объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется:
- если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W = Рмакс х Т, где:
Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений N 442).
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.
Акт от 22.05.2018 N 32-БР22-369, составленный сетевой, содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений N 442 (сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления выявленного нарушения, о приборе учета на момент составления акта, об отсутствии антимагнитной пломбы, о дате предыдущей проверки приборов учета), акт составлен в присутствии представителя потребителя ИП Недбайло А.В., который от подписи отказался в присутствии двух незаинтересованных лиц.
Доводы ответчика об отсутствии доказательств включения объекта в план проверок и несоблюдении порядка уведомления потребителя о предполагаемой проверке приборов учета судом первой инстанции отклонены мотивированно.
Представленные третьим лицом доказательства (в том числе журнал учета работ по нарядам и распоряжениям) опровергают заявленные ответчиком возражения в этой части.
Кроме того, из смысла пункта 177 Основных положений N 442 следует, что требование о заблаговременном извещении о дате проведения проверки направлено на обеспечение проверяющим доступа к прибору учёта. Поскольку в рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющему был предоставлен, ответчик присутствовал при проведении проверки, факт неуведомления потребителя о предстоящей проверке сетевой организацией не может свидетельствовать о нарушении истцом и третьим лицом Основных положений N 442 и являться основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости безучетного потребления на основании составленного по результатам такой проверки акта.
Таким образом, рассматриваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии соответствует требованиям Основных положений N 442 и в силу положений закона является доказательством безучетного потребления потребителем электрической энергии.
Акт о безучетном потреблении электрической энергии от 22.05.2018 N 32-БР22-369, составленный в соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442, содержит данные об отсутствии установленной ранее не приборе учета антимагнитной пломбы и наличии следов ее срыва.
Довод заявителя о том, что она не видела антимагнитную пломбу, отклоняется судебной коллегией, поскольку именно на собственника прибора учета возложена обязанность следить за его сохранностью, а, как выше установлено судом, факт опломбирования антимагнитной пломбой прибора учета подтвержден материалами дела. За разъяснениями или с вопросами либо претензиями потребитель не обращался в сетевую организацию.
Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривает, что установленный расчетный прибор учета должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.
Согласно Положению о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии (утверждено Минтопэнерго России 16.09.1998, Госстандартом России 03.10.1998) маркирование средств учета, подлежащих ревизии, осуществляется специальными знаками визуального контроля.
Защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2 компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака.
Антимагнитная пломба не относится к контрольным пломбам и знакам визуального контроля, вместе с тем, приведенные выше нормативные правовые акты не запрещают установление на приборах учета иных пломб, в том числе антимагнитной пломбы, в целях исключения воздействия на прибор учета магнитом.
Антимагнитная пломба предназначена для установления факта воздействия внешним магнитным полем на приборы электроэнергии, воды и газа. Пломба представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительным материалом в виде двухцветной полоски (темно-серая полоса на зеленом фоне).
Нарушение структуры антимагнитной пломбы или отсутствие установленной ранее антимагнитной пломбы является основанием для вывода о вмешательстве в работу прибора учета независимо от наличия самого источника воздействия (магнита) в момент проверки.
Более того, отсутствие доказательств осуществления потребителем действий по вмешательству в работу прибора учета само по себе не может свидетельствовать об отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии, так как обязанность по обеспечению надлежащего функционирования прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, а также своевременному извещению о неисправности прибора учета возлагается на потребителя.
Из материалов дела следует, что ответчик до момента проведения проверки (22.05.2018) не уведомлял гарантирующего поставщика или сетевую организацию о нарушении антимагнитной пломбы прибора учета.
Непринятие потребителем мер по сохранению целостности антимагнитной пломбы, своевременному извещению ресурсоснабжающей организации о повреждении антимагнитной пломбы, установленной на приборе учета в соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442, свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем расчет объема электроэнергии в данном случае надлежит осуществлять на основании пункта 195 Основных положений N 442, согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442.
Из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения "безучетного потребления" следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
В рассматриваемом случае действия ответчика относятся к первой группе, и необходимость установления факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате нарушения пломбы отсутствует.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.05.2018 N 32-Р22- 369 сетевой организацией не отражено наличие признаков вмешательства в работу спорного прибора учета.
Как было указано выше, нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему учета), отнесено законодателем к случаям безучетного потребления электроэнергии.
Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправности самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля вмешательство в работу прибора учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается.
Для взыскания стоимости безучетного потребления электроэнергии наряду с установлением факта нарушения (повреждения) знаков визуального контроля не следует доказывать факт вмешательства в работу прибора учета.
Следовательно, с учетом того, что судом установлен факт безучетного потребления электрической энергии, не связанного с вмешательством потребителя в работу прибора учета, выводы экспертного заключения об отсутствии факта возможного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии не имеют значения при разрешении настоящего спора.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд области пришел к обоснованному выводу о доказанности факта безучетного потребления электрической энергии ИП Недбайло А.В., зафиксированного в акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.05.2018 N 32-Р22- 369, соответствующем нормам законодательства РФ, и наличии оснований для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащей оплате ответчиком за рассматриваемый период.
На основании акта N 32-БР22-369 от 22.05.2018 сетевой организацией составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление), согласно которой объем безучетного потребления электрической энергии за 624 часа составил 9360 кВт/ч. Исключен оплаченный объем электрической энергии по прибору учета за расчетный период - 10 кВт/ч. Таким образом, объем безучетного потребления составил 9350 кВт/ч.
Гарантирующим поставщиком потребителю был выставлен счет-фактура от 31.05.2018 на сумму 86 221 руб. за май 2018 года, в который включена стоимость электроэнергии по акту безучетного потребления.
Ответчик обязательства по оплате стоимости потребленной электрической энергии с включением в объёмы безучётного потребления надлежащим образом не исполнил.
В обоснование своих доводов ответчик представил копии заявлений о порядке зачисления сумм по поступающим текущим платежам (за период с июня 2018 по январь 2019), а также копию справки ООО "Газпром энергосбыт Брянск" от 13.08.2019 N 8842 о пересмотре сведений лицевого счета и зачете переплаты по текущим платежам в счет будущих начислений.
Вместе с тем, указанные доводы ответчика правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют, поскольку заявленная к взысканию сумма 62 486 руб. 35 коп. задолженности за безучетное потребление электрической энергии меньше, чем было заявлено истцом первоначально согласно справке-расчету о безучетном потреблении по акту N 32-БР22-369 от 22.05.2018, тем самым права и законные интересы ответчика уменьшением размера цены иска не нарушены. С учётом наличия длящихся договорных отношений разногласия в этой части стороны вправе урегулировать при расчётах за последующие периоды.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия ПАО "МРСК Центра" по выявлению факта безучетного потребления электрической энергии полностью соответствуют нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и положениям договора энергоснабжения от 28.12.2016 N1252, акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.05.2018 N 32-БР22-369 оформлен сетевой организацией в соответствии с требованиями пунктов 192, 193 Основных положений N 442.
Расчет суммы безучётного потребления представлен только истцом и не оспорен ответчиком путем представления контррасчета. Расчет произведен истцом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, проверен судом и признан правильным. Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком указанной задолженности полностью или в какой-либо части, на день принятия окончательного судебного акта по делу суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика задолженности за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения N 1252 от 28.12.2016 в мае 2018 года подлежат удовлетворению в сумме 62 486 руб. 35 коп
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.
Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2019 по делу N А09-7337/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Н.В. Егураева
И.П. Грошев
Т.В. Бычкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
