Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 20АП-6640/2019, А62-3487/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N А62-3487/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой К.С., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Верона" (Московская область, Ленинский район, г. Видное, ОГРН 1075003009190, ИНН 5003070750) - Яресь М.Б. (доверенность от 05.04.2019), в отсутствие заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.08.2019 по делу N А62-3487/2019 (судья Ерохин А.М.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Верона" (далее - ООО "Верона", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 18.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10113110/011118/0158763.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.08.2019 заявленные требования удовлетворены, решение Смоленского таможенного поста (центр электронного декларирования) Смоленской таможни от 18.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10113110/011118/0158763, признано недействительным, на Смоленскую таможню возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Верона".
Не согласившись с принятым судебным актом, Смоленская таможня обжаловала его в апелляционном порядке.
ООО "Верона" возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Смоленская таможня в судебное заседание представителя не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 01.11.2018 ООО "Верона" на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни по ДТ N 10113110/011118/0158763 (далее - ДТ) задекларированы товары различных наименований, в том числе товар N 3 - "кухонные и столовые приборы, из коррозионностойкой стали (ложка для мороженного, совок, ложка для спагетти, ложка, щипцы, половник, щипцы для пирожных, лопатка, шумовка, щипцы для спагетти, ложка соусная, ложка гарнирная, щипцы для гриля, щипцы для сосисок, венчик)", производитель - фирма "MADAN METAL", товарный знак "EKSI", код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8215991000, поставленные по контракту от 24.07.2012 N 240712, заключенному между фирмой "King Metal Works" (Индия), переименованной согласно дополнительному соглашению от 15.12.2016 N 7 к указанному контракту в "MAD AN METALS", и ООО "Верона" (г. Видное, Московская область).
Товар ввезен по CMR от 30.10.2018 N 020 от продавца товаров фирмы "MADAN METALS" через "A.GRICIAUS ATI" в адрес ООО "Верона" согласно графе 5 CMR по инвойсу от 17.09.2018 N ММЕ18020.
В ходе декларирования товаров в ДТ N 10113110/011118/0158763 обществом заявлены сведения о неприменении антидемпинговой пошлины в отношении товаров.
Таможенным постом по данной ДТ выявлен профиль риска.
В связи с тем, что на момент подачи ДТ оригиналы сертификатов о происхождении товаров на таможенный пост не были представлены, должностным лицом таможенного поста принято решение о запросе дополнительных документов и (или) сведений, подтверждающих страну происхождения товаров, а именно оригиналов сертификатов о происхождении указанных товаров.
Таможенным постом 07.11.2018 в адрес общества направлен соответствующий запрос, в котором установлен предельный срок предоставления необходимых документов - до 30.12.2018.
В тот же день, 07.11.2018, товары, задекларированные по ДТ N 10113110/011118/0158763, выпущены под обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины.
В Смоленскую таможню 21.12.2018 в ответ на данный запрос поступили оригиналы сертификатов о происхождении товаров по форме А N EI 49858688 от 06.06.2018 и N EI 49858687 от 12.06.2018.
В ходе анализа предоставленных декларантом оригиналов сертификатов о происхождении товаров по форме А N EI 49858688 от 06.06.2018 и N EI 49858687 от 12.06.2018 Смоленской таможней выявлены следующие нарушения.
В сертификате о происхождении товаров N EI 49858687 при заполнении графы 5 не указаны порядковые номера товаров. В то же время соглашением установлено, что в графе 5 сертификата, в случае заявления сведений о нескольких товарах, перед каждым товаром указывается его порядковый номер в сертификате. Данные порядковые номера в графе 5 сертификата не указаны.
В графе 8 сертификата критерий происхождения должен быть обозначен для каждого товара, заявленного в графе 7. Данные критерии в указанном сертификате отсутствуют.
В графе 9 сертификата данные о весе или количестве товара приводятся для каждого поименованного товар. В данном случае также имеется несоответствие.
В графе 10 неверно указан номер и дата инвойса (в ДТ - ММЕ18 020 от 17.09.2018 в сертификате - ММЕ18/005 от 06.06.2018).
В графе 11 сертификата не указано место удостоверения сертификата.
В 12 графе сертификата в средней строке указана страна назначения товара Литва, что позволяет сделать вывод о несоответствии данного сертификата с декларируемой товарной партией.
В сертификате о происхождении товаров N EI 49858688 выявлены следующие нарушения: графе 5 не указаны порядковые номера товаров; в графе 7 должны были быть указаны данные отдельно для каждого товара, позволяющие провести однозначную идентификацию товаров; в графе 8 сертификата критерий происхождения должен быть обозначен для каждого товара, заявленного в графе 7; в графе 9 сертификата данные о весе или количестве товара приводятся для каждого поименованного товара; в графе 10 неверно указан номер и дата инвойса (в ДТ - ММЕ18 020 от 17.09.2018, в сертификате - ММЕ18/010 от 29.06.2018), что позволяет сделать вывод о несоответствии данного сертификата с декларируемой товарной партией.
Таможенным постом 17.01.2019 обществу было направлено уведомление, согласно которому общество было извещено о выявленных нарушениях и о необходимости предоставления оригиналов сертификатов о происхождении товара в связи с тем, что заявленная страна происхождения товаров представленными обществом сертификатами от 06.06.2018 N EI 49858688 и от 12.06.2018 N EI 49858687 не подтверждалась.
В данном уведомлении установлен срок для предоставления дополнительных документов и сведений - до 27.01.2019.
До истечения установленного срока обществом запрошенные у него документы и сведения, необходимые для документального подтверждения заявленной страны происхождения товаров, на таможенный пост представлены не были.
Смоленским таможенным постом (ЦЭД) 18.02.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10113110/011118/0158763 (графы 16, 34, 47, "В"), в части не предоставления льготы по уплате антидемпинговой пошлины в отношении задекларированных товаров, в связи с непредставлением запрошенных документов и сведений в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в установленные сроки и отсутствием документального подтверждения страны происхождения товаров в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС (далее - решение о внесении изменений, оспариваемое решение).
Считая, что решение о внесении изменений является незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В обоснование требований общество указало, что сертификат о происхождении товаров N 49858688 относится к предыдущей поставке товара и в таможню направлен ошибочно; в целях правильного декларирования товара ООО "Верона" в ответ на запрос таможни от 17.01.2019 письмом от 24.01.2019 предоставило в таможню пояснения и оригинал сертификата происхождения N EI 49858695 (book N 997174), относящегося к рассматриваемой партии товаров, согласно которому страной происхождения товаров заявленных в вышеуказанной ДТ, является Индия, а также копии Carnet TIR DX81485255; CMR N 020 от 30.10.2018; Bill of loading N 4731-0261-809.013; разрешения на выпуск N 44/315 от 18.09.2018 (электронной экспортной декларации из индийской таможенной EDI системы); инвойса от 17.09.2018 N ММЕ18 020; пакинг-листа к инвойсу от 17.09.2018 N ММЕ18 020. Соответствующие пояснения и документы направлены обществом в таможенный орган до истечения 24 часов последнего дня установленного срока их предоставления, то есть в установленный таможенным органом срок - до 27.01.2019. Это полностью подтверждается описью вложения и квитанцией почтового отправления (РПО N 125412629000256) от 25.01.2019. При этом предоставленные обществом документы в своей совокупности полностью подтверждают сведения о стране происхождения товаров, заявленных в рассматриваемой ДТ.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
На основании пункта 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.
При этом под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.
Индия входит в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130, однако, кухонные и столовые приборы не относятся к преференциальным товарам (разд. I Перечня товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 N 8).
Следовательно, при ввозе в Россию таких товаров независимо от их происхождения тарифные преференции не применяются, поэтому ввозные пошлины должны быть уплачены в полном объеме согласно ставкам Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Таким образом, в рассматриваемой поставке товаров, с точки зрения, применения мер таможенно-тарифного регулирования подтверждение происхождения товаров путем представления сертификата не требуется.
Вместе с тем, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины), обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка) (пункт 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49).
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 N 56 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в отношении кухонных и столовых приборов из стали, страной происхождения которых является Китай, применяется антидемпинговая пошлина, размер которой зависит от производителя.
В целях освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины при ввозе кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали (товар N 3, код ТН ВЭД ЕАЭС 8215 99 100 0), декларант должен подтвердить происхождение аналогичных товаров из Индии путем представления сертификата о происхождении товара.
Согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 даннной статьи.
Согласно статье 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров.
Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
В соответствии со статьей 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.
Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.
Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
На основании статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров таможенные органы проверяют документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.
Происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:
1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК НАЭС;
2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;
3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;
4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
5) иные случаи, определяемые Комиссией.
Если происхождение товаров считается неподтвержденным, то в рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления антидемпинговые пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС). В отношении кухонных и столовых приборов из стали (8215991000 ТН ВЭД ЕАЭС) максимальный размер антидемпинговой пошлины равен 27,16% от таможенной стоимости товаров (Приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии N 56).
Обществом в таможню предоставлен оригинал сертификата происхождения N EI 49858695 (book N 997174) и детализирующие товар иные документы.
Требования по заполнению сертификата о происхождении товара по форме "А" установлены Приложением N 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (до 15.01.2019 действовало Соглашение о Правилах, утвержденное Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 21.05.2010 N 36 (далее - Соглашение), с 16.01.2019 действуют Правила, утвержденные Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 N 60 (далее - Правила)). Соответствующие разделы Правил имеют редакции аналогичного содержания, что и в Соглашении.
Таможня установила, что при заполнении графы 5 сертификата N EI 49858695 от 21.09.2018 не указаны порядковые номера товаров. В графе 8 сертификата критерии происхождения должен быть обозначен для каждого товара, заявленного в графе 7. В графе 9 сертификата данные о весе или количестве товара приводятся для каждого поименованного товара. В графе 11 сертификата не указано место удостоверения сертификата.
В пояснениях к названным документам общество сообщило следующее.
В графе 7 указанного сертификата происхождения перечислены количество упаковок, три вида товаров и соответствующие им коды в порядке перечисления, а также в графе 7 названного сертификата имеется указание на то, что другие характеристики товара приведены в инвойсе от 17.09.2018 N ММЕ18 020 (копия прилагается), в котором (а также в пакинг-листе к нему) имеется полный детальный перечень товаров с детализацией по номеру каждой картонной коробки (упаковки).
В графе 11 этого же сертификата имеется ссылка на прилагаемый инвойс от 17.09.2018 N ММЕ18 020 и пакинг-лист к нему, имеющих полную детализацию товаров. Кроме того инвойс от 17.09.2018 N ММЕ18 020 (на странице 4) содержит декларацию компании MADAN METALS о том, что страной происхождения перечисленных в инвойсе товаров является Индия.
Этот же инвойс указан в Carnet TIR DX81485255, CMR N 020 от 30.10.2018, Bill of loading N 4731-0261-809.013 и в разрешения на выпуск от 18.09.2018 N 44/315 (экспортной декларации). При этом количество упаковок и вес товара, указанный в названном сертификате и во всех остальных перечисленных документах полностью совпадает.
В Carnet TIR DX81485255, CMR N 020 от 30.10.2018, Bill of loading N 4731-0261-809.013 указан один и тот же номер контейнера MSKU5408367.
Carnet TIR DX81485255 (в гр. 10-11) и CMR N 020 от 30.10.2018 (в гр. 6-11) имеют соответствующую детализацию товаров по грузовым местам (количеству и номеру коробок - упаковок), виду товаров в порядке перечисления, весу товаров и соответствующему им (в порядке перечисления) коду ТН ВЭД, что позволяет детализировать все необходимые сведения о рассматриваемом товаре.
Кроме того в пакинг-листе к названному инвойсу на странице 10 имеется запись (декларация) о том, что экспортер MAD AN METALS декларирует что страной происхождения товара, указанного в этом документе, является Индия.
Также общество сообщило, что порядок оформления сертификатов установлен Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973), а именно - специальным приложением "К" к этой конвенции. При этом в ЕАЭС закреплен приоритет международного договора у государства - члена ТС перед союзным законодательством в той части, которая определяет критерии сведений о стране происхождения товаров. Если в документе о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов ЕАЭС, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами. Российская Федерация является участником Киотской конвенции, генеральными и специальными приложениями которой регулируются требование, составление и выдача документального подтверждения, касающегося происхождения товаров.
В пункте 6 Приложения N 2 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран указано, что в графе 5 - порядковый номер товара перед каждым товаром (в случае заявления в одном сертификате сведений о нескольких товарах). Допускается, что графа может быть незаполненной, следовательно, вывод таможни о несоответствии сертификата обязательным требованиям, установленным к графе 5 несостоятелен.
Сертификат оформлен на весь товар по инвойсу N ММЕ18 020 от 17.09.2018, о чем имеются соответствующие указания в сертификате. Критерий происхождения в графе 8 ("P" - товар полностью произведен в стране экспорта) указан для всего поставленного товара (для всех 460 коробок с товаром по инвойсу N ММЕ18 020 от 17.09.2018).
В графе 11 спорного сертификата имеется запись (печать) выдавшего органа о том, что он подтвержден копиями инвойса и пакинг-листа. Указанный инвойс и пакинг-лист представлены обществом в таможню в ходе проверки.
Таким образом, по справедливому суждению суда первой инстанции, установленные таможней отступления от нормативных требований при заполнении граф 8, 9, 11 сертификата не являются существенными.
В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленный обществом сертификат происхождения N EI 49858695 (book N 997174) не противоречит положениям Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.
Более того, вышеуказанные требования к оформлению сертификатов о происхождении товаров по форме "А" установлены в целях применения тарифного преференциального режима, тогда как настоящий спор связан с вопросом об освобождении от уплаты антидемпинговой пошлины.
С 12.01.2019 в Приложении к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 установлены требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей.
Сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, при этом особой формы для такого сертификата не предусмотрено. В случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку "для непреференциальных целей", "for non-preferential purposes" или "a des fins non preferentielles". Наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.
С учетом изложенного, суд справедливо заключил, что при оформлении сертификата были соблюдены необходимые законодательно установленные требования.
Следовательно, в связи с выполнением обществом требований к порядку оформления сертификата суд по праву заключил об отсутствии оснований для доначисления антидемпинговой пошлины.
Недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, не выявлена, подлинность сертификата таможенным органом под сомнение не ставилась.
Также таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности, недостоверности либо фальсификации указанного сертификата, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о существенных пороках сертификата.
Формальные недостатки сертификата, при наличии совокупности представленных документов не могут являться безусловными основаниями для отказа обществу в подтверждении заявленной им страны происхождения товара, с учетом предоставленных таможенному органу полномочий по проверке указанных в сертификате сведений.
Доводы таможни о получении оригинала вышеуказанного сертификата за рамками проверки и установленного срока для исполнения уведомления от 17.01.2019, суд области обоснованно отклонил, указав на то, что таможенный орган преждевременно завершил проверочные мероприятия, нарушив тем самым права декларанта.
В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 данной статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 данного Кодекса.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.
Если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 данной статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 16 статьи 325 ТК ЕАЭС при направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 данной статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления.
Согласно положениям статьи 4 ТК ЕАЭС срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено. В случае если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 9 данной статьи.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если письменные заявления и извещения были сданы в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным.
Системное толкование положений статей 4 и абзаца второго пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС позволило суду применительно к установленным обстоятельствам обоснованно констатировать соблюдение декларантом требований таможенного законодательства по представлению в установленный срок сведений и документов на запрос таможни, поскольку порядок исчисления сроков, регламентированный статьей 4 ТК ЕАЭС, распространяет свое действие на все сроки, установленные актами в сфере таможенного регулирования за исключением специальных законодательно установленных порядков исчисления.
Положения статьи 325 ТК ЕАЭС в части установленных сроков не оговаривают специального порядка их исчисления.
Письменные пояснения общества от 24.01.2019 и копия квитанции об отправке документов 25.01.2019 (согласно оттиску календарного штемпеля отделения почтовой связи Москвы) были получены Смоленской таможней по программному средству "АИСТ-М" 26.01.2019.
На бумажном носителе оригиналы документов поступили на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) 01.02.2019, что подтверждается выпиской из программы "УКИД-2".
Таким образом, суд верно указал, что в рассматриваемом случае тридцатидневный срок проверки, установленный абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЭАЭС, начал течь с 21.12.2018 (ответ на запрос от 07.11.2018) и был приостановлен с 17.01.2019 в порядке пункта 16 статьи 325 ТК ЕАЭС за три дня до его истечения.
Фактическое возобновление течения указанного срока произошло 01.02.2019, когда оригинал сертификата поступил в Смоленскую таможню.
На основании изложенного суд области пришел к правильному выводу о том, что таможенный орган, располагая информацией о направлении обществом в установленный срок сертификата и сведениями о стране происхождения товара в виде пояснений, не должен был завершать проверку 28.01.2019.
Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд по праву заключил, что вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ Смоленская таможня не доказала наличия оснований для принятия оспариваемого решения, которое безусловно нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет признание его недействительным.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.
Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.08.2019 по делу N А62-3487/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
Е.В. Мордасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
