Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 20АП-5976/2019, А62-642/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А62-642/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой К.С., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Байер" (г. Москва, ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596) - Медникова Р.Л. (доверенность от 01.01.2020 N 154), Медникова Л.А. (доверенность от 01.01.2020 N 154), заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Масловой Н.В. (доверенность от 26.03.2019 N 04-44/27), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 по делу А62-642/2019 (судья Еремеева В.И.),
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Байер" (далее - АО "Байер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 N РКТ-10113000-18/000986 и от 28.12.2018 N РКТ-10113110-18/001152.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 заявленные требования удовлетворены, решения Смоленской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 N РКТ-10113000-18/000986 и от 28.12.2018 N РКТ-10113110-18/001152 признаны недействительными, на Смоленскую таможню возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов акционерного общества "Байер".
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в апелляционном порядке.
АО "Байер" возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы таможней заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А62-4062/2018.
АО "Байер" возражало против удовлетворения заявленного ходатайства.
Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство таможни о приостановлении производства по делу, поскольку не усмотрел оснований для применения положений статьи 143 АПК РФ ввиду отсутствия обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Настоящий спор и дело N А62-4062/2018 носят самостоятельный характер, имеют различные предметы спора, разные основания, различаются нетождественными юридически значимыми обстоятельствами, входящими в предмет доказывания.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что между АО "Байер" Россия (покупатель) и компанией "KVP PHARMA + VETERINAR PRODUKTE GMBH", Киль, Германия (поставщик) заключен контракт от 22.12.2017 N 01R-2018, предметом которого является поставка средств защиты здоровья животных в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в общей спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.
Согласно пункту 3.1 контракта поставка осуществляется на условиях - CIP (INCOTERMS 2010), Сергиев Посад, CIP (INCOTERMS 2010) Владимир.
По контракту и спецификации в адрес АО "Байер" осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению на Смоленской таможне по декларациям на товар N 10113110/061118/0161493 и N 10113110/170918/0134488.
По ДТ N 10113110/061118/0161493 (товар N 2) в графе 31 заявлены лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, предназначены для использования в ветеринарии, вес брутто с поддонами 1467.90 кг, см. дополнение, изг.: BAYER ANIMAL HEALTH GMBH (TM) BAYER 2-20, CT-231, на 20 поддонах/AG.
- противопаразитарный лекарственный препарат "Адвокат" для котов, предназначен для лечения и профилактикинематодозов, энтомозов, саркоптоидозов и демодекоза у котов, в виде прозрачного раствора от желтого до коричневого цвета, состав: дв: 10% - имидаклоприд, 1,0% - моксидектин; вспомогательные компоненты: спирт бензиловый, пропилен карбонат, бутилгидрокситолуен; расфасован по 0,4 мл в полипропиленовые пипетки, упакованы по 3 штуки в блистеры из алюминиевой фольги, помещены в пакеты из фольги и в индивидуальные картонные коробки (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 102 коробках. Количество 10 200 шт. Артикул 85304577.
- противопаразитарный лекарственный препарат "Адвокат" для котов, предназначен для лечения и профилактики нематодозов, энтомозов, саркоптоидозов и демодекоза у котов, в виде прозрачного раствора от желтого до коричневого цвета, состав: дв: 10% - имидаклоприд, 1,0% - моксидектин; вспомогательные компоненты: спирт бензиловый, пропилен карбонат, бутилгидрокситолуен; расфасован по 0,8 мл в полипропиленовые пипетки, упакованы по 3 штуки в блистеры из алюминиевой фольги, помещены в пакеты из фольги и в индивидуальные картонные коробки (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 129 коробках. Количество 12 900 шт. Артикул 85304569.
По ДТ N 10113110/170918/0134488 (товар N 1) заявлены лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, предназначены для использования в ветеринарии, вес брутто с поддонами 2485.30 производитель: Bayer animal health GMBH товарный знак Bayer: Лекарственное средство "Адвантикс" для собак весом от 10 до 25 кг в виде раствора, применяемое для уничтожения насекомых и иксодовых клещей, паразитирующих на собаках, а также для защиты животных от их нападения, в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом; состав: дв: имидаклоприд - 10%, перметрин - 50%, вспомогательные компоненты (n-метилпирролидон, миллион 812, лимонная кислота, бутилгидрокситолуол); расфасован по 2.5 мл в полиэтиленовые тюбик-пипетки; упакованы по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 27 коробках марка advantix dog 10-25 kg 4x2.5 ml артикул 84289744 - 2700 шт.
Средство для уничтожения насекомых "Адвантейдж", паразитирующих на собаках и кошках, а также защиты животных от их нападения, в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, состав: дв: 10% -имидаклоприд: вспомогательные компоненты: бензиновый спирт, пропилен карбонат, бутилгиброкситолуен; расфасован по 0,4 мл в полиэтиленовые пипетки, упакован по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 152 коробках марка advantage 40 cat4x0.4 ml артикул 84291099 - 18392 шт.
Средство для уничтожения насекомых, паразитирующих на собаках и кошках, а также защиты животных от их нападения "Адвантейдж", в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, состав: дв: 10% -имидаклоприд; вспомогательные компоненты; бензиновый спирт, пропилен карбонат, бутилгиброкситолуен; расфасован по 0,8 мл в полиэтиленовые пипетки, упакован по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 214 коробках марка advantage 80 cat 4x0.8 ml артикул 84291102 - 25894 шт.
Ввезенные обществом лекарственные препараты для животных зарегистрированы в государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что подтверждается регистрационными удостоверениями лекарственных препаратов для ветеринарного применения N 276-3-11.15-2889N ПВИ-3-11/04671 на препарат Адвокат кошки (дата госрегистрации 03.12.2015), N 276-3-6.14-2122N ПВИ-3-4.6/01893 на препарат Адвокат (дата госрегистрации 30.07.2014), N 276-3-2.18-4046N ПВИ-3-0.2/01184 на препарат Адвантейдж (дата госрегистрации 12.03.2018) и N 276-3-6.14-2117NПВИ-3-3.3/01466 на препарат Адвантикс (дата госрегистрации 30.07.2014), выданными Россельхознадзором и представленными обществом при таможенном декларировании товаров по указанным ДТ.
Сведения о номерах указанных регистрационных удостоверений заявлены в графе 44 деклараций на товары.
Исходя из совокупности сведений о свойствах и характеристиках декларируемого товара, содержащихся в регистрационных удостоверениях лекарственного препарата для ветеринарного применения, декларациях о соответствии, инструкциях по применению лекарственных препаратов - товар был классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 10%.
При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленским таможенным постом (ЦЭД), с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ документации, а также выводов таможенного эксперта по проведенным экспертизам данных товаров ЦЭКТУ г. Брянск от 16.10.2018 N 12403020/0031274 и ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 07.12.2018 N 12403020/0038034 сделан вывод, что данный товар не соответствует заявленному коду - 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.
Вследствие этого, в отношении данных товаров вынесены решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС 30.10.2018 N РКТ-10113110-18/000986 и от 28.12.2018 N РКТ-10113110-18/001152 в подсубпозиции 3808 91 900 0 ТН ВЭДЕАЭС - инсектициды прочие при котором применяется ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров, НДС 18%.
В связи с указанными решениями таможней вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.
Таможня пришла к следующим выводам.
Согласно выводам таможенных экспертов по проведенным экспертизам данных товаров ЦЭКТУ г. Брянск от 16.10.2018 N 12403020/0031274 и ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 07.12.2018 N 12403020/0038034, образцы содержат в качестве основного действующего вещества инсектициды широкого спектра действия - смесь имидаклоприда и моксидектина, перметрина или имидаклоприда.
Имидаклоприд - контактный и кишечный инсектицид широкого спектра действия, относится к классу неоникотиноидов. Моксидектин - контактный и кишечный инсектицид широкого спектра действия, относится к классу инсектицидов группы милбемицинов. Перметрин - контактный и кишечный инсектицид широкого спектра действия, относится к классу неоникготиноидов.
Согласно справочной информации, средства для ветеринарии "Адвокат", "Адвантикс", "Адвантейдж" относится к группе комбинированных инсектоакарицидных препаратов, применяются для уничтожения чесоточных клещей, блох, вшей, власоедов и гельминтов у кошек, собак путем капельного нанесения препарата на кожу и зашиты кошек от вышеперечисленных насекомых.
Препарат, предназначенный для кошек до 4 кг, может использоваться для хорьков.
Товары не являются медицинскими средствами в связи с тем, что они не лечат заболевания животных, а предназначены для уничтожения чесоточных клещей, блох, вшей, власоедов и гельминтов у кошек и собак, т.е. являются инсектицидами широкого спектра действия.
Данные выводы таможенного органа послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2-6, где это применимо.
В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.
Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.
В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5(a), 5(6) и 6.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.
В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:
- в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие";
- в подсубпозиции 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - инсектициды: - прочие".
В соответствии с текстом товарной позиции 3808, определенной таможней, в нее включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).
То есть, квалифицирующими признаками для включения товара в товарную позицию 3808 ТН ВЭД являются следующие имеющиеся у него характеристики и свойства:
- товар относится к инсектицидам, родентицидам, фунгицидам, гербицидам, противовсходовым средствам и регуляторам роста растений, средствам дезинфицирующим и аналогичным им;
- товар расфасован в формы или упаковки для розничной продажи либо представлен в виде готового препарата или в виде изделия.
Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т. д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.
В данную товарную позицию не включаются: (в) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., имеющие характер лекарственных средств, включая лекарственные средства ветеринарного назначения (товарная позиция 3003 или 3004).
Согласно Пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.
В данную товарную позицию не включаются: (д) инсектициды, дезинфицирующие средства и пр. товарной позиции 3808, не предназначенные для внутреннего или наружного употребления в качестве лекарственных средств.
В целях проведения государственной регистрации лекарственных средств организацией - производителем фирмой "Bayer Animal Health GmbH", Германия, в Россельхознадзор было представлено досье для регистрации Адвантикса, Адвантейджа и Адвоката.
Досье на препарат Адвантикс (экспертный отчет по доклинической и клинической документации) содержит информацию о том, что обработка препаратом для точечного нанесения, содержащим 10 % м/об имидаклоприда и 50 % м/об перметрина предназначена для профилактики и лечения блошиных инвазий, вызванных видами блох из вида Ctenocephalides.
Препарат также можно использовать в составе терапии блошиного аллергического дерматита. Кроме того, препарат предназначен для профилактики и лечения клещевых инвазий и для отпугивания комаров и москитов при нанесении раз в месяц.
Согласно сведений из досье на противопаразитарные капли местного применения (spot-on) Адвокат для лечения легочной нематоды у кошек и собак, а также для еженедельного лечения демодекоза у собак (Заявление безопасности для пользователя) - Адвокат - готовый к применению ветеринарный лекарственный препарат, рекомендуемый в настоящее время для лечения заражений блохами, а также для профилактики заражения сердечными наматодами у кошек, хорьков и собак, для лечения отодектоза (ушной чесотки) и заражений желудочно-кишечными нематодами у кошек и собак, также он назначается для лечения вшивости, зудневой чесотки, демодекоза и нематодоза у собак.
Досье на препарат Адвантейдж - оценка применения имидаклоприда 10% моксидектина 1% для топикального нанесения для профилактики дирофиляриоза, контроля и лечения блошиных инвазий, а также профилактики и лечения желудочно-кишечных нематодозов у кошек (экспертное заключение по доклинической и клинической документации) содержит информацию о том, что препарат предназначен для профилактики и лечения блошиных инвазий, вызванных кошачьей блохой. Его также можно использовать как часть курса лечения блошиного аллергического дерматита. Он показан для профилактики дирофиляриоза, вызванного Dirofilariaimmitis, при введении один раз в месяц. Введение будет контролировать и лечить от взрослых особей, личинок и неполовозрелых взрослых особей Т. cati и A. tubaeforme.
Препараты Адвантейдж, Адвантикс, Адвокат и Адвокат кошки обладают терапевтическими и профилактическими свойствами, поскольку предотвращают заражение блохами и излечивают животных; препараты можно использовать как одну из мер для лечения аллергического дерматита, вызываемого блохами, также известного как аллергический блошиный дерматит (АБД); препараты уничтожает различные виды клещей при заражении и предотвращают его в дальнейшем; препараты предотвращают передачу заболеваний, переносимых паразитами, особенно клещами; уменьшают риск заражения через укусы москитов; применяются для лечения заражения власоедами у собак; показали свою эффективность при лечении собак, зараженных чесоточным зуднем.
Как указано в Инструкции по применению препарата Авантейдж® для лечения и профилактики энтомозов у собак, кошек и декоративных кроликов, он относится к инсектицидным препаратам группы хлороникотиниловых инсектицидов.
Фармакологические свойства препарата обусловлены свойствами входящих в его состав имидаклоприда, который обладает выраженным инсектицидным и ларвицидным действием на блох, вшей, власоедов, паразитирующих на собаках и кошках. После нанесения препарата на кожу имидаклоприд постепенно распределяется по всей поверхности тела и, практически не всасываясь в системный кровоток, накапливается в эпидермисе, волосяных луковицах и сальных железах животного, оказывая длительное (до 4-х недель) контактное инсектицидное действие.
Согласно Инструкции по применению препарат Адвантикс® для борьбы с эктопаразитами собак относится к группе комбинированных инсектоакарицидных препаратов. Имидаклоприд и перметрин, входящие в состав препарата, обладая синергидным эффектом, оказывают выраженное инсектицидное, акарицидное и репеллентное действие на насекомых и иксодовых клещей. Эффективны против имагинальных, преимагинальных и личиночных фаз развития вшей, блох, власоедов, иксодовых клещей, паразитирующих на собаках, обеспечивают защиту животных от нападения комаров, мух, мошек и москитов. Способствует уменьшению возможности передачи возбудителей трансмиссивных заболеваний животным. После применения препарата Адвантикс® его активные компоненты, практически не всасываясь в системный кровоток, быстро распределяются по поверхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывают длительное (до 4-х недель) контактное инсектоакарицидное и репеллентное действие.
Согласно Инструкции по ветеринарному применению лекарственного препарата Адвокат® и Адвокат® кошки они относятся к фармакотерапевтической группе: противопаразитарные средства в комбинациях.
Входящие в состав лекарственного препарата Адвокат® активные компоненты обеспечивают его широкий спектр противопаразитарного действия в отношении паразитирующих у собак: демодекозных, чесоточных клещей, блох, вшей, власоедов, личиночных, неполовозрелых и половозрелыхфаз развития кишечных нематод, личиночных и неполовозрелых фаз развития легочных нематод, половозрелых форм нематод, поражающихносовую полость и глаза, половозрелых форм подкожных нематод и личиночных форм сердечных и подкожных нематод. После нанесения препарата на кожу имидаклоприд, практически не всасываясь, быстро распределяется по поверхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывает длительное контактное инсектицидное действие. Моксидектин хорошо всасывается, поступает в системный кровоток, органы и ткани, достигая максимальной концентрации в плазме крови на 4-9 день, из организма выводится в течение 30 суток, в основном в неизмененном виде с фекалиями.
Входящие в состав лекарственного препарата Адвокат® кошки активные компоненты обеспечивают его широкий спектр противопаразитарного действия в отношении паразитирующих у кошек чесоточных клещей, блох, личиночных, неполовозрелых и половозрелых фаз развития кишечных нематод, неполовозрелых и половозрелых фаз развития кишечных нематод, половозрелых фаз развития легочных нематод и личиночных форм сердечных нематод. После нанесения препарата на кожу имидаклоприд, практически не всасываясь, быстро распределяется по поверхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывает длительное контактное инсектоакарицидное действие. Моксидектин хорошо всасывается, поступает в системный кровоток, органы и ткани, достигая максимальной концентрации в плазме крови на 1-2 день, из организма выводится в течение 30 суток, в основном в неизмененном виде с фекалиями.
Дельцов Александр Александрович (ветеринарный врач, доцент кафедры физиологии, фармакологии и токсикологии ФГБОУ ВО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - MBА имени К.И. Скрябина", имеет высшее образование, квалификация: "ветеринарный врач" по специальности "Ветеринария", имеет сертификат специалиста по специальности "Управление и экономика фармации, присуждена степень Доктора ветеринарных наук, присвоено ученое звание Доцента по специальности "Ветеринарная фармакология с токсикологией", присуждена ученая степень Кандидата биологических наук, присвоена квалификация "врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) "Управление и экономика фармации"), вызванный в судебное заседание в качестве специалиста для дачи пояснений по касающимся рассматриваемого дела вопросам, требующим специальных знаний о воздействии лекарственных препаратов "Адвокат®", "Адвокат® кошки", "Адвантейдж®", "Адвантикс®" на организм животного, пояснил следующее.
Спорные товары являются лекарственными препаратами для ветеринарного применения, поскольку содержат лекарственные вещества, которые вступают в контакт с организмом животного (накапливаются в шерсти и верхнем слое эпидермиса), а также проникают во внутренние органы и ткани животного, используются для профилактики и лечения конкретных заболеваний.
Все рассматриваемые товары содержат лекарственные вещества, которые негативно воздействуют только на паразитов (вшей, клещей, блох и т.д.), но в случае превышения дозировки, окажут негативное влияние и на организм животного. Лекарственные вещества контактируют с шерстью животного, частично всасываясь в кровь, распространяются по верхнему слою кожи животного, проникают во внутренние органы и ткани животного, поражая паразитов (тем самым оказывая лечебный эффект, излечивая) и защищая животное от нападения паразитов (выполняют защитную функцию, препятствуют передаче передаваемых паразитами болезней).
Специалист пояснил, что заболеванием у животных является не сам факт наличия эктопаразитов (если блоха прыгнула на животное, и после этого спрыгнула с него, это не значит, что животное переболело какой-либо болезнью), а именно их жизнедеятельность, длительное нахождение на теле животного: питание, выделение продуктов жизнедеятельности, размножение и т.п. Сам по себе паразит не может бесцельно находится на животном, не паразитируя на нем. Заболеванием является жизнедеятельность паразитов в коже, в шерсти, во внутренних органах животного.
Специалистом даны пояснения о действующих лекарственных веществах, входящих в состав спорных лекарственных препаратов, заболеваниях, которые лечат препараты, указано, что лекарственные препараты, излечивая животных от болезней (причиной, которых являются паразиты), выполняют терапевтическую функцию, а отпугивая паразитов - профилактическую функцию, в том числе, предотвращая заражение животных заболеваниями, которые такие паразиты переносят.
При наружном применении лекарственных препаратов на не зараженное паразитами животное лекарственные препараты выполняют профилактическую функцию, способствуя отпугиванию паразитов и уменьшению возможности передачи возбудителей трансмиссивных заболеваний (заболеваний, переносчиками которых являются паразиты) животным, предотвращают заражение животных болезнями, связанными с жизнедеятельность паразитов.
При наружном применении лекарственных препаратов на средней степени зараженное паразитами животное лекарственные препараты выполняют лечебную функцию, излечивая от конкретных болезней, указанных выше, и способствуя уменьшению возможности передачи (предотвращают передачу) возбудителей трансмиссивных заболеваний животным, предотвращают заражение животных болезнями, связанными с жизнедеятельность паразитов.
При наружном применении лекарственных препаратов на сильной степени зараженное паразитами животное лекарственные препараты используются с другими лекарственными средствами и также выполняют лечебную функцию, излечивая животных от конкретных болезней, указанных выше, и способствуя уменьшению возможности передачи возбудителей трансмиссивных заболеваний животным, предотвращают заражение животных болезнями, связанными с жизнедеятельность паразитов.
Также специалист пояснил, что дезинфекция (комплекс мероприятий, направленных на уничтожение во внешней среде возбудителей заразных болезней) к животным не применяется; делаю акцент на том, что лекарственные препараты "Адвокат®", "Адвокат® кошки", "Адвантикс®", "Адвантейдж®", проникая в организм животного, излечивают от болезней, связанных с жизнедеятельностью паразитов во внутренних органах животных (легких, сердце, кишечнике, среднем ухе и т.д.). Поэтому дезинфекцию, дезинсекцию организма животного (внутренних органов животного) провести невозможно. Данные мероприятия применяются только в отношении неживых предметов. Дезинфекция (дезинсекция) животного приведет к летальному исходу. Лекарственные препараты не являются средствами дезинфекции, это лекарственные препараты для наружного применения, указанный в инструкции способ применения, по сути, является дозированной формой.
Специалистом раскрыто понятие "инвазия". Инвазия - это проникновение паразитов в организм хозяина, то есть заражение животного паразитами(возникновение заболевания), а также это общее название болезней (инвазионные болезни синоним паразитарные болезни), вызываемых заражением животного паразитами (гельминтами и членистоногими).
Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; лекарственные препараты -лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.
В Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ).
В Инструкциях по применению отсутствует информация о наличии у препаратов дезинфицирующих, фунгицидных, бактерицидных, бактериостатьических свойств либо иных квалифицирующих признаков, позволяющих включить товар в товарную позицию 3808.
Основным критерием для классификации данного товара в целях таможенного декларирования является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства, подлежащие оценке на основании объективных характеристик товара.
В силу пункта 3 а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Как верно отметил суд первой инстанции, товарная позиция 3004, определенная декларантом, имеет более конкретное и полное описание товара по сравнению с товарной позицией 3808, избранной таможенным органом, которая носит общий характер и включает широкий диапазон химических продуктов.
Код товара согласно описанию в приведенных документах и его отличительному признаку - использование препаратов в терапевтических и профилактических целях, соответствует критериям товаров, описанным в товарной позиции 3004, и не соответствуют тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД.
Приказом Минсельхоза России от 22.08.2017 N 430 утверждены Требования к инструкции по ветеринарному применению лекарственных препаратов.
Согласно пункту 1 указанных требований Инструкция по ветеринарному применению лекарственного препарата должна содержать следующие сведения:
а) наименование лекарственного препарата для ветеринарного применения (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования);
б) лекарственная форма лекарственного препарата для ветеринарного применения с указанием наименований и количественного состава действующих веществ и качественного состава вспомогательных веществ, входящих в состав лекарственного препарата для ветеринарного применения;
в) описание внешнего вида лекарственного препарата для ветеринарного применения;
г) фармакотерапевтическая группа лекарственного препарата для ветеринарного применения или указание "гомеопатический лекарственный препарат для ветеринарного применения";
д) фармакодинамика и фармакокинетика (за исключением фармакокинетики гомеопатических лекарственных препаратов для ветеринарного применения и растительных лекарственных препаратов для ветеринарного применения) или описание иммунобиологических свойств лекарственного препарата для ветеринарного применения;
е) показания для применения;
ж) противопоказания для применения;
з) меры предосторожности при применении;
и) указание на возможность и особенности применения у беременных животных, у животных в период лактации, у потомства животных;
к) режим дозирования, способ введения и применения, при необходимости время приема лекарственного препарата для ветеринарного применения, продолжительность лечения;
л) возможные побочные действия, нежелательные реакции при применении лекарственного препарата для ветеринарного применения;
м) симптомы передозировки, меры по оказанию помощи при передозировке;
н) взаимодействие с другими лекарственными препаратами для ветеринарного применения и (или) кормами;
о) формы выпуска лекарственного препарата для ветеринарного применения;
п) указание (при необходимости) особенностей действия лекарственного препарата для ветеринарного применения при первом приеме или при его отмене;
р) описание (при необходимости) действий ветеринарного врача (ветеринарного фельдшера), иного специалиста в области ветеринарии, владельца животного при пропуске приема одной или нескольких доз лекарственного препарата для ветеринарного применения;
с) срок годности и указание на запрет применения лекарственного препарата для ветеринарного применения по истечении срока годности;
т) условия хранения;
у) указание на необходимость хранения лекарственного препарата для ветеринарного применения в местах, недоступных для детей;
ф) указание (при необходимости) специальных мер предосторожности при уничтожении неиспользованного лекарственного препарата для ветеринарного применения;
х) сроки возможного использования продукции животного происхождения после введения животному лекарственного препарата для ветеринарного применения;
ц) условия отпуска;
ч) наименования и адреса производственных площадок производителя лекарственного препарата для ветеринарного применения;
ш) наименование, адрес организации, уполномоченной держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения на принятие претензий от потребителя.
Представленные в материалы дела Инструкции содержат необходимую информацию (торговое наименование лекарственного препарата, лекарственную форму, действующие вещества, условия хранения, порядок применения, показания и противопоказания).
Согласно Инструкции по применению препарат Адвантикс® для борьбы с эктопаразитами собак относится к группе комбинированных инсектоакарицидных препаратов.
Имидаклоприд и перметрин, входящие в состав препарата, обладая синергидным эффектом, оказывают выраженное инсектицидное, акарицидное и репеллентное действие на насекомых и иксодовых клещей.
Эффективны против имагинальных, преимагинальных и личиночных фаз развития вшей, блох, власоедов, иксодовых клещей, паразитирующих на собаках, обеспечивают защиту животных от нападения комаров, мух, мошек и москитов. Способствует уменьшению возможности передачи возбудителей трансмиссивных заболеваний животным. После применения препарата Адвантикс® его активные компоненты, практически не всасываясь в системный кровоток, быстро распределяются по поверхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывают длительное (до 4-х недель) контактное инсектоакарицидное и репеллентное действие.
Согласно Инструкции по ветеринарному применению лекарственного препарата Адвокат® и Адвокат® кошки они относятся к фармакотерапевтической группе: противопаразитарные средства в комбинациях.
Входящие в состав лекарственного препарата Адвокат® активные компоненты обеспечивают его широкий спектр противопаразитарного действия в отношении паразитирующих у собак: демодекозных, чесоточных клещей, блох, вшей, власоедов, личиночных, неполовозрелых и половозрелыхфаз развития кишечных нематод, личиночных и неполовозрелых фазразвития легочных нематод, половозрелых форм нематод, поражающих носовую полость и глаза, половозрелых форм подкожных нематод и личиночных форм сердечных и подкожных нематод. После нанесения препарата на кожу имидаклоприд, практически не всасываясь, быстро распределяется по поверхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывает длительное контактное инсектицидное действие. Моксидектин хорошо всасывается, поступает в системный кровоток, органы и ткани, достигая максимальной концентрации в плазме крови на 4-9 день, из организма выводится в течение 30 суток, в основном в неизмененном виде с фекалиями.
Входящие в состав лекарственного препарата Адвокат® кошки активные компоненты обеспечивают его широкий спектр противопаразитарного действия в отношении паразитирующих у кошек чесоточных клещей, блох, личиночных, неполовозрелых и половозрелыхфаз развития кишечных нематод, неполовозрелых и половозрелых фаз развития кишечных нематод, половозрелых фаз развития легочных нематод и личиночных форм сердечных нематод. После нанесения препарата на кожу имидаклоприд, практически не всасываясь, быстро распределяется поповерхности тела и, удерживаясь на эпидермисе и шерсти, оказывает длительное контактное инсектоакарицидное действие. Моксидектин хорошо всасывается, поступает в системный кровоток, органы и ткани, достигая максимальной концентрации в плазме крови на 1-2 день, из организма выводится в течение 30 суток, в основном в неизмененном виде с фекалиями.
С учетом положений статей 5, 13, 28, 29, 33 Закона N 61-ФЗ лекарственное средство должно быть включено в государственный реестр, в котором содержится сведения о нем, в том числе дата государственной регистрации препарата, наименование лекарственного препарата, международное непатентованное наименование, форма выпуска, номер фармакопейной статьи.
Государственную регистрацию лекарственных средств и кормовых добавок в силу пункта 5 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза от 01.04.2005 N 48 (далее - Правила N 48), проводит Россельхознадзор на основании заключения Федерального государственного учреждения "Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов" (далее - ФГУ "ВГНКИ").
По результатам экспертизы ФГУ "ВГНКИ" направляет в Россельхознадзор мотивированное заключение о возможности или о невозможности регистрации лекарственного средства или добавки (пункт 8 Правил). По результатам рассмотрения документов и на основании экспертного заключения ФГУ "ВГНКИ" Россельхознадзор принимает решение о регистрации или о мотивированном отказе в регистрации лекарственного средства или добавки (пункт 9 Правил).
Согласно статье 37 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", пункту 17 Правил, информация о государственной регистрации лекарственных средств содержится в реестре лекарственных средств и является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза РФ в сети Интернет и подлежит опубликованию Минсельхозом РФ. Зарегистрированное лекарственное средство или кормовая добавка вносятся в государственный реестр лекарственных средств и кормовых добавок (пункт 13 Правил).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ввезенные обществом лекарственные препараты для животных зарегистрированы в государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что подтверждается регистрационными удостоверениями лекарственных препаратов для ветеринарного применения N 276-3-11.15-2889N ПВИ-3-11/04671 на препарат Адвокат кошки (дата госрегистрации 03.12.2015), N 276-3-6.14-2122N ПВИ-3-4.6/01893 на препарат Адвокат (дата госрегистрации 30.07.2014), N 276-3-2.18-4046N ПВИ-3-0.2/01184 на препарат Адвантейдж (дата госрегистрации 12.03.2018) и N 276-3-6.14-2117N ПВИ-3-3.3/01466 на препарат Адвантикс (дата госрегистрации 30.07.2014), выданными Россельхознадзором и представленными обществом при таможенном декларировании товаров по указанным ДТ.
Согласно данным удостоверениям лекарственный препарат "Адвокат®" имеет международное непатентованное наименование или химическое наименование -имидаклоприд, моксидектин; лекарственная форма-раствор для наружного применения; дозировка - по 0,4; 1,0; 2,5; 4,0 мл в пипетках; применяется для лечения и профилактики гельминтозов и арахно-энтомозов у собак.
Лекарственный препарат "Адвокат® кошки"; международное непатентованное, или группировочное, или химическое наименование имидаклоприд, моксидектин; лекарственная форма-раствор для наружного применения; дозировка 100мг/10мг.
Лекарственный препарат "Адвантикс®" имеет международное непатентованное наименование или химическое наименование - имидаклоприд, перметрин; лекарственная форма-раствор для наружного применения; дозировка - по 0,4; 1,0; 2,5; 4,0 мл в пипетках; применяется для борьбы с эктопаразитами у собак.
Лекарственный препарат "Адвантейдж®" имеет международное непатентованное наименование или химическое наименование - имидаклоприд; лекарственная форма-раствор для наружного применения; дозировка - 100 мг.
Сведения о номерах указанных регистрационных удостоверений заявлены в графе 44 деклараций на товары.
В целях проведения государственной регистрации лекарственных средств организацией - производителем фирмой "BayerAnimalHealthGmbH", Германия, в Россельхознадзор было представлено досье для регистрации Адвантикса, Адвантейджа и Адвоката.
Досье на препарат Адвантикс (экспертный отчет по доклинической и клинической документации) содержит информацию о том, что обработка препаратом для точечного нанесения, содержащим 10 %м/об имидаклоприда и 50 % м/об перметрина предназначена для профилактики и лечения блошиных инвазий, вызванных видами блох из вида Ctenocephalides. Препарат также можно использовать в составе терапии блошиного аллергического дерматита. Кроме того, препарат предназначен для профилактики и лечения клещевых инвазий и для отпугивания комаров и москитов при нанесении раз в месяц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности СП 3.5.1378-03".
Согласно пунктам 3.6.1, 3.8.1, 3.8.2, 3.8.3 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды,обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.
Дезинсекция включает истребительные мероприятия и защиту от нападения синантропных членистоногих (тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других), имеющих эпидемиологическое, санитарно-гигиеническое и беспокоящее значение, в населенных пунктах (здания и прилегающая территория) и в открытой природе.
Дезинсекцию проводят физическими, механическими способами, а также химическими и биологическими способами путем орошения, нанесения инсектицидов, репеллентов и аттрактантов на поверхности, фумигации, применения инсектицидных приманок и другими способами, выбор которых определяется особенностями обрабатываемого объекта, биологическими особенностями синантропных членистоногих, свойствами дезинсекционных средств.
В результате дезинсекции должно быть достигнуто полное уничтожение синантропных членистоногих либо снижение их численности до запланированного уровня.
Правила не предусматривают наличие у инсектицидных препаратов лечебного эффекта, а также возможность их нанесения на животных.
Таким образом, судом первой инстанции на основе анализа представленных обществом документов (инструкций, досье на товар, результатов проведенных исследований) и пояснений специалиста сделан правильный вывод о том, что декларируемые товары являются лекарственными препаратами, обладают терапевтическими и профилактическими свойствами, что принципиально отличает их от дезинфицирующих и инсектицидных средств, основным и единственным предназначением которых является терапевтическая функция, а отпугивание паразитов - профилактическая функция, в том числе, предотвращение заражения животных заболеваниями, которые такие паразиты переносят.
Согласно пояснениям к товарной группе 3808 ТН ВЭД ЕАЭС из указанной товарной позиции исключаются дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., имеющие характер медикаментов, в том числе медикаментов ветеринарного назначения (товарная позиция 3003 или 3004).
Спорные товары, согласно их свойствам, являются лекарственными препаратами, которые включены в соответствующий государственный реестр и на которые выданы регистрационные удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения.
Довод таможни о том, что спорные товары не соответствуют лекарственным средствам, состоящим из смешанных и несмешанных продуктов, является ошибочным, не соответствующим Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованным к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии.
Данный вывод сделан таможней на основании применения лишь Примечания 3 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в товарных позициях 3003 и 3004 и примечании 4 (г) к данной группе следует понимать:
(а) под несмешанными продуктами: (1) несмешанные продукты, растворенные в воде; (2) все товары группы 28 или 29; и (3) простые растительные экстракты товарной позиции 1302, только стандартизованные или растворенные в любом растворителе;
(б) под смешанными продуктами: (1) коллоидные растворы и суспензии (кроме коллоидной серы); (2) растительные экстракты, полученные обработкой смесей растительного сырья; и (3) соли и концентраты, полученные выпариванием природных минеральных вод.
В графе 31 деклараций на товары Адвантикс, Адвантейдж и Адвокат заявлены как "лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, предназначены для использования в ветеринарии".
Однако таможней не учтено, что понятие и перечень смешанных и несмешанных лекарственных средств даны в пояснениях к товарной позиции 3003 группы 30.
Кроме того, с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).
Согласно Пояснению к группе 30 раздела VI в товарную позицию 3003 включаются лекарственные средства, используемые для внутреннего или наружного применения или для профилактики заболеваний человека или животных. Такие средства получают смешиванием двух или более компонентов. Однако расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковки для розничной продажи они включаются в товарную позицию 3004.
В данную товарную позицию включаются:
(1) Смешанные лекарственные средства, такие как препараты, перечисленные в официальных фармакопеях, патентованные препараты и т.п., включая препараты, выпускаемые в виде жидкостей для полоскания горла и рта, глазных капель, мазей, линиментов, инъекционных растворов, противовоспалительных и других препаратов, не включаемые в товарную позицию 3002, 3005 или 3006. Однако это не следует понимать таким образом, что препараты, зарегистрированные в официальных фармакопеях, патентованные препараты и др. всегда включаются в товарную позицию 3003. Например, препараты против угрей, предназначенные главным образом для очищения кожи и не содержащие достаточно высоких концентраций активных ингредиентов, чтобы рассматривать их как препараты, имеющие первичное терапевтическое или профилактическое действие против угрей, должны включаться в товарную позицию 3004.
(2) Препараты, содержащие одно действующее вещество в смеси с наполнителем, подсластителем, агломерирующим веществом, носителем и т.д.
(3) Препараты, предназначенные для питания, вводимые исключительно внутривенно, например, путем внутривенных вливаний через шприц или капельницу.
(4) Коллоидные растворы и суспензии (например, коллоидный селен) для медицинских целей, за исключением коллоидной серы или драгоценных металлов в коллоидном состоянии. Коллоидная сера включается в товарную позицию 3004, когда она расфасована в виде дозированных лекарственных форм или в упаковки для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, и в товарную позицию 2802 во всех остальных случаях. Драгоценные металлы в коллоидном состоянии включаются в товарную позицию 2843 независимо от того, применяются они или не применяются в медицинских целях. Смеси драгоценных металлов в коллоидном состоянии или смеси одного или более драгоценных металлов в коллоидном состоянии с другими веществами, используемые в терапевтических или профилактических целях, включаются, однако, в данную товарную позицию.
(5) Лекарственные сложные растительные экстракты, включая экстракты, полученные обработкой смесей растений.
(6) Лекарственные смеси растений или частей растений товарной позиции 1211.
(7) Лечебные соли, получаемые упариванием природных минеральных вод, и аналогичные продукты, полученные искусственным путем.
(8) Концентрированные воды соляных источников (например, воды Крейцнаха), используемые в терапии; смеси солей, приготовленные для лечебных ванн (серные, йодные и др. ванны), без добавления или с добавлением ароматических веществ.
(9) Лечебные соли (например, смесь бикарбоната натрия, винной кислоты, сульфата магния и сахара) и аналогичные смешанные выделяющие газ соли, используемые в медицинских целях.
(10) Камфорное масло, фенольное масло и т.п.
(11) Антиастматические продукты, такие как антиастматическая бумага и порошки.
(12) "Лекарственные средства пролонгированного действия", такие как препараты, в которых лекарственный компонент фиксирован на полимерном ионообменном материале.
(13) Анестетики, используемые в медицине, ветеринарии или хирургии.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3004 лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003 (см. соответствующие пояснения).
При этом также указано, что в соответствии с примечанием 3 к данной группе под несмешанными продуктами следует понимать также следующие продукты:
(1) Несмешанные продукты, растворенные в воде.
(2) Все товары группы 28 или 29. Такие продукты включают коллоидную серу и стабилизированные растворы пероксида водорода.
(3) Простые растительные экстракты товарной позиции 1302, просто стандартизованные или растворенные в любом растворителе (см. пояснения к товарной позиции 1302).
Таким образом, вопреки мнению таможни, перечень препаратов, указанных в примечании 3 к группе 30, не является исчерпывающим. Более того, он лишь дополняет перечень лекарственных средств, относящихся к смешанным и несмешанным продуктам, приведенным в примечании к позиции 3003. Помимо этого, в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует товарная позиция, в которую бы включались все лекарственные средства, поскольку в ней объективно невозможно указать все существующие разновидности лекарственных средств, используемых для лечения и профилактики различных заболеваний человека и животных. Классификация лекарственных средств производится в различных товарных позициях в зависимости от назначения и других характеристик конкретных препаратов.
Единственным принципиальным отличием для включения в товарную позицию 3003 или 3004, как то следует из пояснений, является наличие расфасовки препарата в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи.
Для классификации товара в товарной позиции 3004 или в 3808 имеет значение наличие у него терапевтических или профилактических свойств, что также следует из пояснений к товарной позиции 3004, согласно пункту (д) которых инсектициды, дезинфицирующие средства и пр. товарной позиции 3808, не предназначенные для внутреннего или наружного употребления в качестве лекарственных средств, не включаются в товарную позицию 3004.
Вопреки доводам таможни сведения, указанные в Инструкциях по применению препаратов Адвантейдж, Адвантикс и Адвокат, подтверждают наличие у препаратов лекарственных свойств.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что примененная таможней классификация товара по коду ТН ВЭД 3808 91900 0 является неверной, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения являются незаконными, нарушающими права общества в виду увеличения размера таможенных платежей, в связи с чем признал их недействительными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 по делу А62-642/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
Е.В. Мордасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
