Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 20АП-5819/2019, А09-1388/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N А09-1388/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 16.10.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Егураевой Н.В., судей Селивончика А.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А., при участии в судебном заседании от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра", г. Москва, ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) - представителей Зятикова П.А. (доверенность от 02.07.2019), Никейцева А.Л. (доверенность от 02.07.2019), от акционерного общества "Брянский автомобильный завод" (далее - АО "БАЗ", г. Брянск, ИНН 3255502838, ОГРН 1083254005141) - представителя Коновалова Д.В. (доверенность от 01.02.2019), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Гарант Энерго", общества с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи с Арбитражным судом Брянской области апелляционную жалобу ПАО "МРСК Центра" на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.07.2019 по делу N А09-1388/2019 (судья Матвеева Н.И.),
УСТАНОВИЛ:
ПАО "МРСК Центра" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, АПК РФ), к АО "БАЗ" о взыскании 626 091 руб. 21 коп. долга по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.03.2017 N 41428257 за ноябрь 2018 года и пени в размере 78 413 руб. 70 коп. за период с 19.12.2018 по 25.06.2019 с последующим начислением неустойки на сумму долга, начиная с 26.06.2019 по день фактической оплаты долга, в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день оплаты задолженности.
Определениями суда от 18 марта 2019 года и от 10 апреля 2019 года в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гарант Энерго" (далее - ООО "Гарант Энерго") и общество с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск" (далее - ООО "Газпром энергосбыт Брянск").
Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.07.2019 исковые требования удовлетворены частично в размере 10 483 руб. 86 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано, распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования полностью. В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда области о недоказанности факта безучетного потребления электрической энергии. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В суд апелляционной инстанции от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела в порядке ст. 268 Кодекса.
Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В заседании суда представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.03.2017 между АО "БАЗ" (потребителем) и филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" (сетевой организацией) заключен договор от 01.03.2017 N 41428257, по условиям которого сетевая организация обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащие сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а потребитель обязуется оплачивать услуги сетевой организации в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора).
Согласно пункту 2.2.4 договора сведения о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов по договору, с указанием типов приборов, классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала определены в приложении N 3 к договору.
В соответствии с пунктом 4.1 договора сетевая организация после окончания каждого расчетного периода определяет объем оказанных услуг по передаче электрической энергии согласно договору на основании: показаний приборов учета электрической энергии, коэффициентов трансформации трансформаторов тока и напряжения, расчетных способов, предусмотренных Основными положениями розничных рынков электрической энергии и приложением N 3 к договору, а также актов о неучтенном потреблении электрической энергии по фактам выявленного безучетного потребления, исходя из фактического объема потребления электрической энергии - в случае выбора потребителем одноставочного варианта тарифа.
Стороны ежемесячно производят снятие показаний приборов учета электрической энергии по состоянию на 00:00 часов 1-го дня каждого месяца, а также дня, следующего за днем расторжения договора и (или) договора купли-продажи электрической энергии. Показания приборов учета, включенных в автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электрической энергии (далее - АИИС КУЭ), определяются с использованием этих систем и оформляются стороной, которой принадлежит данная система АИИС КУЭ (пункты 4.2, 4.2.1 договора).
Показания интервальных приборов учета, не включенных в системы АИИС КУЭ, и интегральных приборов учета, установленных в границах балансовой принадлежности сетевой организации, снимаются визуально и (или) с использованием мобильных считывающих устройств (ноутбук, КПК и т.д.) сетевой организацией в присутствии представителя потребителя (при участии) и оформляются сетевой организацией (пункт 4.2.2 договора).
В соответствии с пунктом 4.10 договора при выявлении представителями сетевой организации фактов безучетного потребления составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Сетевая организация в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии производит расчет объема безучетного потребления с даты последней проверки приборов учета электрической энергии в соответствии с подпунктом "а" п.4.5 договора (пункт 4.11 договора).
Расчеты за оказанные услуги производятся по единым тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Брянской области. Вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к договору. Расчетным периодом является один календарный месяц. Счет на оплату по окончательному расчету за расчетный период формируется сетевой организацией на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период с учетом фактически поступивших платежей в счет услуг за расчетный период (пункты 6.1, 6.3, 6.4, 6.8 договора).
Договор заключен по 31 декабря 2017 года, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01 марта 2017 года. Договор считается ежегодно продленным на 1 календарный год на тех же условиях за исключением условий об объеме оказываемых услуг, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 8.1, 8.2 договора).
Согласно пункту 9.6 договора любые изменения и дополнения к договору действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими сторонами.
В приложении N 1 к договору от 01.03.2017 N 41428257 стороны определили условия расчета и порядок определения стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 1.2 приложения N 1 на момент заключения договора потребителем выбран одноставочный вариант тарифа.
В соответствии с пунктом 2.1 приложения N 1 потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенные в соответствии с разделом 3 приложения, в следующем порядке: 25% стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 10-го числа этого месяца; 25% стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 14-го числа этого месяца; стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителю, за расчетный период, уменьшается на величину средств, внесенных потребителем в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
В приложении N 3 к договору от 01.03.2017 N 41428257 стороны определили перечень точек поставки и средств измерения электрической энергии, в том числе в пункте 1.7 в качестве точки поставки указана ПС "Сталелитейная" 110/6кВ, РУ-6кВ, 4с.ш. 6кВ, КЛ-6кВ ф.642, показания в которой учитываются прибором учета Протон-К ЦМ-05- А-2-234, заводской номер 07955109.
Указанный счетчик установлен на границе балансовой принадлежности ПАО "МРСК Центра", что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения N 36/25 от 20.11.2017.
Во исполнение принятых на себя обязательств сетевая организация оказала потребителю услуги по передаче электрической энергии в ноябре 2018 года, о чем был оформлен акт N 32/АО БАЗ/112018 от 30.11.2018, в соответствии с которым объем оказанных услуг составил 2 085,673 МВт/ч общей стоимостью 4 715 825 руб. 54 коп.
АО "БАЗ" акт N 32/АО БАЗ/112018 от 30.11.2018 подписало с протоколом разногласий, в котором указало, что объем услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2018 года необходимо считать, исходя из данных, предоставленных ООО "Гарант Энерго" на основании сводного акта N ГЭ0000001828 от 30.11.2018, согласно которому сетевой организацией в ноябре 2018 года услуги оказаны в объеме 1808,771 МВт/ч общей стоимостью 4 089 734 руб. 33 коп.
В приложении N 1 к протоколу разногласий на акт N 32/АО БАЗ/112018 за ноябрь 2018 года АО "БАЗ" отразило, что разногласия по объему оказанных услуг составили 276,902 МВт/ч стоимостью 626 091 руб. 21 коп., что и является предметом исковых требований, так как оказанные истцом услуги в остальной части оплачены ответчиком.
Разногласия относительно объема переданной электрической энергии сложились ввиду следующих обстоятельств.
08.10.2018 представителями ОЭ и РСУ филиала ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" была проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета - счетчика N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305, в ходе которой установлено, что указанный прибор учета является пригодным к коммерческим расчетам за потребленную электроэнергию, о чем оформлен акт N 32-БР22-11150.
В связи с выходом из строя прибора учета заводской номер 0801171305 на ф. 642, РП-1, ЗРУ-6кВ, 1 с.ш. 6кВ, яч.8, АО "БАЗ" 26.11.2018 произвело его замену на счетчик N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0811136154 и письмом от 29.11.2018 N 79/9160 просило филиал ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" направить своих представителей для его опломбирования.
30.11.2018 должностными лицами сетевой организации был составлен акт N 32БР22405 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности), в котором указано на отсутствие счетчика электроэнергии, указанного в договоре энергоснабжения, сняты показания прибора учета N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0811136154.
На основании акта от 30.11.2018 N 32БР22405 сетевой организацией составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление), согласно которой объем безучетного потребления электрической энергии за 98 часов составил 294 000 кВт/ч. Расчет выполнен с 26.11.2018 13.00 по 30.11.2018 15.00.
Письмом от 23.12.2018 N МР1-БР/25-1/8715 филиал ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" направил в адрес АО "БАЗ" претензию, в которой сообщил о наличии задолженности по состоянию на 21.12.2018 в сумме 3 138 353 руб. 90 коп., в связи с чем просил произвести оплату оказанных услуг и пени в размере 7 483 руб. 37 коп. за нарушение срока оплаты оказанных в ноябре 2018 года услуг за период с 18.12.2018 по 21.12.2018.
АО "БАЗ" произвело оплату оказанных услуг по передаче электрической энергии в ноябре 2018 года общей стоимостью 4 089 734 руб. 33 коп., что подтверждается платежными поручениями от 09.11.2018 N 13015, от 22.11.2018 N 13681 и от 25.12.2018 N 15307, за исключением объема безучетного потребления электрической энергии на сумму 626 091 руб. 21 коп.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга и законной неустойки по день фактической оплаты долга.
Рассматривая предъявленные требования по существу, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о частичном их удовлетворении в части неустойки, установив нарушение ответчиком срока оплаты оказанных истцом услуг и отсутствие оснований для взыскания долга.
Судебная коллегия согласна с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
На основании п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.
В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Основные положения N 442).
Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Исходя из положений абз. 13 п. 2 Основных положений N 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
Согласно п. 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
П. 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Как выше установлено судом, ответчик произвел вмешательство в работу прибора учета - счетчика N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305, самостоятельно заменив его в связи с неисправностью на счетчик N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0811136154.
По счетчику N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 сетевая организация с апреля 2018 года определяла объем оказанных в рамках договора от 01.03.2017 N 41428257 услуг.
Вместе с тем, суд области правильно указал, что данный прибор учета не согласован сторонами в качестве расчетного в договоре от 01.03.2017 N 41428257.
В соответствии с техническими условиями сетевой организации прибор учета счетчик N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 был установлен АО "БАЗ" не на границе балансовой принадлежности сетевой организации, а для расчетов АО "БАЗ" с энергосбытовой организацией - ООО "Гарант Энерго" по заключенному между ними договору купли-продажи электрической энергии N 183/Д2017 от 01.11.2017.
В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора.
Вышеназванным положениям закона соответствуют и условия договора N 41428257 от 01.03.2017, в пункте 9.6 которого сторонами согласовано, что любые изменения и дополнения к договору действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими сторонами.
В приложении N 1 к договору "Перечень точек поставки и средств измерений электрической энергии" к действующему договору N 41428257 от 01.03.2017 между ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" и АО "БАЗ" содержится перечень согласованных сторонами точек учета электрической энергии с указанием места их установки, а также типа, заводского номера и иных характеристик.
В данном приложении в качестве прибора учета электроэнергии по точке поставки ПС "Сталелитейная" 110/6кВ, РУ-6кВ, 4с.ш. 6 кВ, КЛ-6кВ ф.642 определен Протон-К ЦМ-05-А-2-234, заводской номер 07955109, установленный на границе сетей сетевой организации.
Судом области верно принято во внимание, что доказательств, подтверждающих внесение изменений сторонами в договор от 01.03.2017 N 41428257 или приложение N 1 к нему, в котором сторонами согласованы расчетные приборы учета в порядке, предусмотренном ст. 450 ГК РФ и пунктом 9.6 указанного договора, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.
Довод апеллянта о совершении сторонами конклюдентных действий по признанию расчетным прибора учета N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305, поскольку с апреля по октябрь 2018 года истец снимал с него показания, а ответчик производил оплату оказанных услуг, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как в материалах дела отсутствуют доказательства введения прибора учета N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 в эксплуатацию.
Пунктами 136 - 137 Основных положений N 442), установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергоснабжении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета) (п. 137 Основных положений N 442).
Согласно п. 42 Основных положений N 442 договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета.
Как следует из п. 152 Основных положений N 442, установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.
Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.
На основании п. 148 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), имеющий намерение установить в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, либо заменить ранее установленные систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, обязан направить письменный запрос о согласовании места установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологических характеристик прибора учета в адрес одной из следующих организаций:
гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения, - кроме случаев, когда его условиями определено, что заявка подается в сетевую организацию, указанную в абзаце третьем настоящего пункта;
сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, когда условиями договора энергоснабжения определено, что заявка подлежит направлению в указанную сетевую организацию.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), получивший указанный запрос, обязан в течение 15 рабочих дней со дня его получения согласовать его с указанной в настоящем пункте сетевой организацией и передать лицу, направившему запрос, ответ такой сетевой организации.
Сетевая организация в течение 12 рабочих дней со дня получения запроса от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса от собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), осуществляет согласование мест установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологических характеристик прибора учета. При этом сетевая организация не вправе указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения приборов учета или наименования производителей приборов учета.
Сетевая организация вправе отказать в согласовании мест установки, схемы подключения и метрологических характеристик приборов учета или иных компонентов измерительных комплексов и систем учета только в случаях, установленных в данном пункте.
Ответ о согласовании или об отказе в согласовании должен быть направлен лицу, направившему запрос, не позднее 15 рабочих дней со дня получения такого запроса гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией. Согласование места установки, схемы подключения, а также метрологических характеристик прибора учета с сетевой организацией и иными субъектами розничного рынка не требуется в случае замены ранее установленного прибора учета, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, если при этом не изменяется место установки прибора учета и если метрологические характеристики устанавливаемого прибора учета не хуже, чем у заменяемого прибора учета. При нарушении сетевой организацией или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) установленных в настоящем пункте сроков направления собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) ответа на его запрос такой запрос считается согласованным на условиях, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям к местам установки прибора учета, схемам подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, метрологическим характеристикам прибора учета.
В соответствии с п. 152 Основных положений N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.
Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.
Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:
сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;
лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;
собственника прибора учета;
собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.
Пунктом 153 Основных положений N 442 установлены требования к документам, подтверждающим факт установки прибора учета - в них должны содержаться описания характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.
Требования к акту проверки приборов учета и трансформаторов указаны в п. 176 Основных положений N 442.
В силу Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004, процесс опломбировки прибора учета происходит после процедуры осмотра электроустановки.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении вышеназванных положений, равно как и о уведомлении и вызове представителя сетевой организации.
Более того, к процессу опломбировки прибора учета N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 истец приступил лишь 08.10.2018 (акт N 32-БР22-11150), и как следует из пояснений представителей сторон, на дату составления акта о безучетном потреблении (30.11.2018) процесс опломбировки завершен не был.
Таким образом, в отсутствие согласования прибора учета электрической энергии N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 и введения его в эксплуатацию требование о взыскании задолженности на основании акта о неучтенном потреблении в отношении указанного прибора учета не правомерно. В противном случае применение приборов учета, не допущенных в эксплуатацию, для расчетов не отвечает правовым основам функционирования розничных рынков электрической энергии и не обеспечивает соблюдение общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, в частности соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.
При этом, в соответствии с пунктом 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.
Пунктом 156 Основных положений N 442 определен порядок выбора расчетного прибора учета в случае расположения приборов учета по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка.
В качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче (абзац 1 пункта 156 Основных положений N 442).
Прибор учета Протон-К ЦМ-05-А-2-234, заводской номер 07955109, расположенный на границе балансовой принадлежности ПАО "МРСК Центра", удовлетворяет первому по приоритету абзацу пункта 156 Основных положений N 442.
Для невыбранных в качестве расчетных приборов учета законодателем предусмотрена возможность их использования как контрольного прибора учета (пункт 157 Основных положений N 442) при условии внесения сведений о них в заключенный сторонами договор.
Согласно пункту 158 Основных положений N 442 расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), оказания услуг по передаче электрической энергии.
Сторонами не представлено доказательств включения прибора учета - счетчика N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305, в заключенный ими договор от 01.03.2017 N 41428257 в качестве расчетного. О внесении изменений в действующий между сторонами договор ответчик не обращался.
Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и обстоятельствах дела.
При таких обстоятельствах суд области пришел к правильному выводу о том, что в качестве расчетного прибора учета электрической энергии сторонами определен прибор учета - Протон-К ЦМ05-А-2-234, заводской номер 07955109, указанный в договоре от 01.03.2017 N41428257, по которому истцом должен определяться объем оказанных ответчику услуг.
Таким образом, при наличии указанного в приложении N 1 к договору от 01.03.2017 N 41428257 прибора учета Протон-К ЦМ-05-А-2-234, заводской номер 07955109, определенного ПАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" и АО "БАЗ" в качестве расчетного, позиция истца о наличии факта безучетного потребления электроэнергии является необоснованной.
Вмешательство ответчика в работу прибора учета - счетчика N СЭТ-4ТМ.03М, заводской номер 0801171305 не влияет на порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношениях с истцом.
Следовательно, сетевая организация обязана была определить объем переданной ответчику электроэнергии по показаниям прибора учета - Протон-К ЦМ-05-А-2-234, заводской номер 07955109, расположенного на границе балансовой принадлежности и определенного сторонами в качестве расчетного в договоре от 01.03.2017 N 41428257.
Поскольку ответчик оплатил оказанные истцом услуги, за исключением спорной суммы 626 091 руб. 21 коп., составляющей безучетное потребление, требование о взыскании долга удовлетворению не подлежит.
Одновременно в связи с нарушением ответчиком сроков оплаты оказанных услуг истец просил взыскать 78 413 руб. 70 коп. неустойки за период с 19.12.2018 по 25.06.2019 с последующим ее начислением по день фактической оплаты долга.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (п. 1 ст. 332 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 7.2 договора за несвоевременное и (или) неполное исполнение обязательств по оплате, предусмотренных договором, потребитель обязан уплатить сетевой организации пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Аналогичная мера ответственности предусмотрена абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике.
Согласно расчету истца 78 413 руб. 70 коп. пеней состоят из 12 674 руб. 12 коп. пени за просрочку оплаты 3 138 353 руб. 90 коп. долга за период с 19.12.2018 по 25.12.2018 (7 дней) и 65 739 руб. 58 коп. пени за просрочку оплаты 626 091 руб. 21 коп. долга за период с 26.12.2018 по 25.06.2019 (182 дня), рассчитанной с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,5%.
Учитывая, что пеня в размере 65 739 руб. 58 коп. фактически начислена истцом на сумму 626 091 руб. 21 коп., составляющую стоимость безучетного потребления, в удовлетворении требования о взыскании которой истцу судом области отказано, правовых оснований для взыскания с ответчика пени в этой части не имеется.
Однако, ответчиком допущена просрочка оплаты 2 512 262 руб. 69 коп. стоимости услуг по передаче электрической энергии за ноябрь 2018 года. При условии осуществления окончательной оплаты в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным, ответчик произвел оплату 25.12.2018 платежным поручением N 15307, то есть с опозданием на 7 дней, поэтому суд области правомерно взыскал неустойку в размере 10 483 руб. 86 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75%, действовавшей на дату оплаты долга, что является соразмерным допущенному нарушению.
Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.
Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 04.07.2019 по делу N А09-1388/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Н.В. Егураева
А.Г. Селивончик
Т.В. Бычкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
