Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 20АП-5611/2019, А62-1191/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N А62-1191/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2019
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Афанасьевой Е.И., Волошиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прониной О.М., при участии от УФНС России по Смоленской области - Морозовой К.А. (доверенность от 28.12.2018 N 59), в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.06.2019 по делу NА62-1191/2019 (судья Сестринский А.М.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России N 6 по Смоленской области 16.03.2015 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника общества с ограниченной ответственностью "СКБ "Дом" (ОГРН 1096714000030, ИНН 6714029782).
В заявлении указано, что по состоянию на 12.03.2015 задолженность ООО "СКБ "Дом" по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией составляет 269 603 руб. 88 коп., в том числе: 211 337 руб. 18 коп. основного долга, 56 266 руб. 70 коп. пени, 2 000 руб. штрафа.
Задолженность образовалась в результате неуплаты текущих платежей по налогу на имущество, страховым взносам за 2013 год - первое полугодие 2014 года.
Общество с ограниченной ответственностью "СКБ "Дом" по юридическому адресу по состоянию на 23.12.2014 не располагается, зарегистрированного имущества не имеет, производственную деятельность не ведет, последняя бухгалтерская отчетность представлена 30.03.2014 за 2012 год, операции по счетам не ведутся, то есть является отсутствующим должником.
Заявление уполномоченного органа о признании ООО "СКБ "Дом" банкротом принято к производству арбитражного суда 25 марта 2015, решением суда от 30.04.2015 отсутствующий должник ООО "СКБ "Дом" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющий утвержден Ковалев А.В.
Конкурсное производство в отношении ООО "СКБ "Дом" завершено 28.04.2016.
Платежным поручением от 11.08.2016 N 198877 УФНС России по Смоленской области возместило конкурсному управляющему ООО "СКБ "Дом" Ковалеву А.В. расходы на проведение банкротства и на выплату вознаграждения конкурсному управляющему на общую сумму 26 448 руб. 53 коп.
К производству арбитражного суда 21.02.2019 принято заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области о взыскании с бывшего руководителя должника Калиновского Сергея Федоровича 26 448 руб. 53 коп. убытков.
Решением суда от 28.06.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным судебным актом, межрайонная ИФНС России N 6 по Смоленской области обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.06.2019 отменить.
В апелляционной жалобе ссылается на неправильное применение судом норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Возражает против выводов суда об отсутствии в рассматриваемом споре совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", необходимых для взыскания с бывшего руководителя должника Калиновского убытков.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, а решение от 28.06.2019 - отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Как следует из материалов дела, в обоснование требований налоговый орган сослался на то, что руководитель должника Калиновский С.В. не исполнил установленную п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться в арбитражный суд в предусмотренный п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве срок с заявлением о признании ООО "СКБ "Дом" банкротом, в связи с этим уполномоченный орган при банкротстве по его заявлению должника ООО "СКБ "Дом" понес убытки в размере 26 448 руб. 53 коп., выплаченные арбитражному управляющему Ковалеву А.В. в виде судебных расходов в сумме 16 448 руб. 53 коп., а также расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему в сумме 10 000 руб.
Суд области пришел к выводу о недоказанности уполномоченным органом того, что убытки в виде возмещения конкурсному управляющему судебных расходов и вознаграждения являются причиной образовавшейся кредиторской задолженности, вызванной неисполнением конкурсным управляющим обязанности, установленной пунктами 1 и 2 ст. 9 Закона о банкротстве, по обращению в предусмотренный срок в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Исходя из изложенного, суд области не усмотрел оснований для удовлетворения заявления Инспекции ФНС России по г. Смоленску.
Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда области ошибочным исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Как предусмотрено ст. 2 Закона о банкротстве, применительно к положениям указанного Закона под должником понимается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом.
При этом в качестве обязательных платежей законом предусмотрены налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
На основании п. 1 ст. 11 Закона о банкротстве правом на подачу заявления о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы, работники, бывшие работники должника и уполномоченные органы.
В качестве уполномоченного органа по требованиям об уплате обязательных платежей выступает ФНС России.
В ходе производства по данному делу ФНС России как кредитор, обратившийся в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "СКБ "Дом" несостоятельным (банкротом), понесло расходы на оплату судебных издержек.
Поскольку Закон о банкротстве не содержит специальной нормы о порядке и способе возмещения указанных выше расходов заявителя в деле о банкротстве, эти расходы надлежит рассматривать как убытки на основании общей нормы ст. 15 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В связи с обращением в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ООО "СКБ "Дом" государством, в лице Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области, понесены расходы в виде сумм, взысканных с нее определением арбитражного суда на вознаграждение арбитражного управляющего и расходов на процедуру банкротства - конкурсное производство.
Взыскание указанных сумм с заявителя по делу о банкротстве предусмотрено ст. 59 Закона о банкротстве, согласно которой если иное не предусмотрено данным Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди (пункт 1).
В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего (пункт 3).
Таким образом, убытки понесенные заявителем по делу о банкротстве в связи со взысканием с него арбитражным судом расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также на вознаграждение арбитражного управляющего, могут быть взысканы с руководителя должника, признанного банкротом, в том случае, когда он имел возможность выполнить предусмотренную законом обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением должника о несостоятельности (банкротстве), однако не сделал этого.
Ответчиком не представлено суду доказательств того, что задолженность перед бюджетом по обязательным платежам возникла у ООО "СКБ "Дом" не в связи с недостаточностью денежных средств, а по иным причинам.
Между тем, руководитель ООО "СКБ "Дом" Калиновский С.Ф. в установленный законом срок в арбитражный суд с заявлением о банкротстве ООО "СКБ "Дом" не обратился, в связи с этим ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области, реализуя возложенные не нее законом полномочия и действуя в защиту интересов Российской Федерации, вынуждено было обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО "СКБ "Дом" несостоятельным (банкротом).
Следует отметить, что обращение уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве), является не правом, а обязанностью налогового органа. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).
Согласно пункту 2 утвержденного этим постановлением Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа, либо в течение 30 дней с даты получения уведомлений федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление о признании должника банкротом должно быть направлено в арбитражный суд в 5-дневный срок со дня принятия решения о его направлении.
Таким образом, при наличии указанных обстоятельств обращение в арбитражный суд является не только правом, но и обязанностью соответствующей инспекции федеральной налоговой службы.
По состоянию на 12.03.2015 ООО "СКБ Дом" имело задолженность по обязательным налоговым платежам в сумме 269 603 руб. 88 коп., в том числе основной долг - 211 337 руб. 18 коп., пени - 56 266 руб. 70 коп., штраф - 2 000 руб. Просрочка свыше 3 месяца задолженности по основному долгу - 211 337 руб. 18 коп.
Руководитель должника Калиновский С.Ф. неоднократно уведомлялся Инспекцией о неплатежеспособности ООО "СКБ-Дом" и необходимости обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).
Однако Калиновский С.Ф., располагая сведениями о невозможности погашения имеющейся задолженности, обязанность, возложенную федеральным законом, не исполнил.
Инспекцией 24.02.2015 в прокуратуру Смоленского района Смоленской области направлено заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Калиновского С.Ф.
Постановлением о привлечении к административной ответственности от 29.07.2015, по делу 5-568/2015-44 мировым судьей СУ N 44 в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области Калиновский С.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании ООО "СКБ-Дом" несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд Смоленской области, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2015 требования уполномоченного органа в сумме 269 603 руб. 88 коп. включены в реестр требований кредиторов ООО "СКБ Дом".
Расходы на проведение процедуры банкротства - конкурсное производство составили 26 448,53 руб., в том числе: 10 000 руб. - вознаграждение арбитражному управляющему, 16 448 руб. 53 коп. - фактически понесенные расходы на процедуру банкротства - конкурсное производство (расходы на опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в газете "Коммерсант", а также за публикацию сообщения в ЕФРСБ почтовые расходы - 1 377 руб., транспортные расходы - 999 руб. 97 коп.).
После прекращения производства по делу о банкротстве у должника по делу о банкротстве сохраняется обязанность погасить судебные расходы по делу о его банкротстве (руководителем должника). Заявитель по делу о банкротстве (ФНС России), понесший судебные расходы за должника, в том числе по правилам п. 3 ст. 59 Закона о банкротстве, обладает правом требования с него возврата соответствующей суммы в рамках общего срока исковой давности, течение которого начинается с даты возмещения заявителем соответствующих расходов.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В силу ст. 15 ГК РФ и ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.
Требование ФНС состоит из убытков, включающих расходы, понесенные истцом в связи с неисполнением ответчиком обязательств погасить судебные расходы по делу о банкротстве.
Совокупность условий для взыскания убытков с Калиновского С.Ф. следующая:
вина Калиновского С.Ф. заключается в том, что он, будучи руководителем организации, лицом, выполнявшим единолично управленческие функции в обществе, действуя добросовестно, должен был знать о фактическом наличии вмененной обществу недоимки по обязательным платежам, отслеживать информацию о состоянии расчетов с бюджетом по налогам (что входит в круг его обязанностей), и, как следствие, предпринять меры по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей; бездействие ответчика, устранившегося от управления деятельностью обществом, является неправомерным и не освобождает его от ответственности за возникшие неблагоприятные последствия;
противоправность бездействия Калиновского С.Ф. заключается в том, что им не выполнены требования п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве;
причинно-следственная связь заключается в том, что при наличии признаков неплатежеспособности организации и неисполнении ее руководителем обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве), уполномоченный орган выполнил эту обязанность, тогда как если бы Калиновский С.Ф. выполнил возложенную на него законом обязанность, уполномоченный орган не выступил бы заявителем по делу о банкротстве и, как следствие, не понес бы расходы на оплату деятельности арбитражного управляющего.
ФНС представила доказательства в подтверждение размера понесенных убытков, платежное поручение от 11.08.2016 N 198877 о перечислении арбитражному управляющему Ковалеву А.В. 26 448 руб. 53 коп. в качестве вознаграждения и расходов на проведение процедуры банкротства.
Таким образом, ФНС согласно ст.65 АПК РФ и ст. 15 ГК РФ доказаны необходимые условия для взыскания с руководителя должника Калиновского С.Ф. убытков, понесенных уполномоченным органом как заявителем по делу о банкротстве.
Принимая во внимание изложенное, заявление ФНС о взыскании с бывшего руководителя должника Калиновского Сергея Федоровича 26 448 руб. 53 коп. убытков в пользу уполномоченного органа подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.06.2019 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.06.2019 по делу N А62-1191/2019 отменить.
Исковые требования ФНС в лице Межрайонной ИФНС России N 6 по Смоленской области удовлетворить.
Взыскать с бывшего руководителя должника - общества с ограниченной ответственностью "СКБ-Дом" Калиновского Сергея Федоровича в пользу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 6 по Смоленской области 26 448 руб. 53 коп. убытков.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
О.Г. Тучкова
Е.И. Афанасьева
Н.А. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
