Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2021 года №20АП-541/2021, А23-9254/2019

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2021 года Дело N А23-9254/2019
Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Стаханова В.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы прокуратуры Мосальского района Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2020 по делу N А23-9254/2019, принятое по заявлениям министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1114029001195, ИНН 4029045065) и общества с ограниченной ответственностью "Слово и Дело" (г. Москва, ОГРН 5077746980042, ИНН 7721590422) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1024001345598, ИНН 4026003620), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Мосальского района Калужской области, общества с ограниченной ответственностью "МосальскИнвестСтрой" (Калужская область, Мосальский район, г. Мосальск, ОГРН 1154023010459, ИНН 4014006521), о признании недействительным и отмене решения и предписания от 10.10.2019,
УСТАНОВИЛА:
министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - УФАС по Калужской области) от 10.10.2019 по делу N 05-01к/2019 о признании действий министерства, выразившихся в передаче обществу с ограниченной ответственностью "МосальскИнвестСтрой" (далее - ООО "МосальскИнвестСтрой") лесного участка площадью 454 га, местоположение: Калужская область, Мосальский район, ГУ "Юхновское лесничество", Подсосонское участковое лесничество, квартала 1, 3, 7 (кадастровый 2 номер 40:16:051700:4 площадью 4425696 +/- 36815 кв. м.), а также передаче ООО "Слово и Дело" лесного участка площадью 19 791,0 га, местоположение: Калужская область, Мосальский район, ГУ "Юхновское лесничество", Долговское участковое лесничество, квартала 1-7, 11-56, 58-79, КСП "Долговское" квартала N 25, 31, 36, 39- 43, КСП "Людковское" квартала 19-23, 25- 27, 29-34, 38-40; Подсосонское участковое лесничество, квартала 2, 4-6, 8-16, 21-27, 29-45, 47-51, КСП "Шаховское", квартала 1-12, 14-16 (условный кадастровый номер 40-40-16/003/2008-050, кадастровый номер 40:16:000000:202) в аренду без проведения конкурса или аукциона, нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", а так же о признании недействительным и отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 10.10.2019, выданного министерству, о принятии в срок до 25.12.2019 мер по расторжению дополнительного соглашения от 18.01.2016 N 5 и дополнительного соглашения от 08.12.2016 N 6к договору аренды лесного участка от 20.08.2009 N 157.
Определением от 03.12.2019 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А23-9254/19, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "МосальскИнвестСтрой" и общество с ограниченной ответственностью "Слово и Дело" (далее - ООО "Слово и Дело").
30.01.2020 ООО "Слово и Дело" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными решения и предписания УФАС по Калужской области от 10.10.2019 по делу N 05-01к/2019.
Данное заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу N А23-673/2020.
Определением от 13.02.2020 дела N А23-9254/2019 и N А23-673/2020 объединены в одно производство с присвоением делу N А23-9254/2019.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2020 по делу N А23-9254/2019 признано недействительными решение и предписание УФАС по Калужской области от 10.10.2019 по делу N 05-01к/2019.
Не согласившись с данным решением суда, прокуратура Мосальского района Калужской области обратилась в Двадцатый арбитражный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме или с даты подписания судьей резолютивной части решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.
Из анализа вышеизложенного следует, что восстановление пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы происходит по ходатайству лиц, участвующих в деле. В таком ходатайстве должны быть указаны причины пропуска процессуального срока и мотивировка для его восстановления. Также заявитель должен представить доказательства объективности и уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
В силу части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
В данном случае решение суда первой инстанции в полном объеме изготовлено 13.11.2020.
Частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
Следовательно, установленный месячный срок на подачу апелляционной жалобы на решение, принятое 13.11.2020, и заканчивается 14.12.2020 (с учетом выходного дня).
Как установлено судом апелляционной инстанции, жалоба на вышеуказанный судебный акт направлена прокуратурой Мосальского района Калужской области в Двадцатый арбитражный апелляционный суд по средствам факсимильной связи 18.01.2021, что подтверждается сведениями подтверждения факса. Следовательно, процессуальный срок подачи апелляционной жалобы пропущен.
Однако, как следует из текста апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем жалобы не направлено.
При этом положениями арбитражного процессуального законодательства суду не предоставлено право рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование по собственной инициативе в отсутствие соответствующего ходатайства подателя жалобы.
Пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
Поскольку апелляционная жалоба прокуратуры Мосальского района Калужской области подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении, то она подлежит возвращению.
В соответствии с частью 5 статьи 264 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса России, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Апелляционную жалобу прокуратуры Мосальского района Калужской области возвратить ее подателю.
2. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 264 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
3. Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.
Судья
В.Н. Стаханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка