Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 20АП-5373/2020, А68-938/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N А68-938/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 19.10.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Заикиной Н.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой И.Ю., при участии от ответчика - индивидуального предпринимателя Леонтьева Игоря Борисовича (ОГРНИП 304710735600150) - Старостина В.Г. (доверенность от 24.08.2020), в отсутствие истца - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (г. Тула, ИНН 7106058814, ОГРН 1177154000132), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Леонтьева Игоря Борисовича на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2020 по делу N А68-938/2020 (судья Рыжикова Н.А.),
УСТАНОВИЛ:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к индивидуальному предпринимателю Леонтьеву Игорю Борисовичу (далее - предприниматель) о возложении на ответчика обязанности освободить земельные участки (координаты поворотных точек земельных участок указаны в исковом заявлении, т. 1, л. д. 8-10), расположенные за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22 по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Оборонная, д. 102, принадлежащего предпринимателю, а именно:
участок (землю) площадью 4,6 кв. метров, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050214:22;
участок (землю) площадью 15,3 кв. метров, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050214:22;
участок (землю) площадью 2,4 кв. метров, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050214:22.
Решением суда от 13.08.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе предприниматель просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что наружная лестница, расположенная на спорных участках, является элементом благоустройства территории и входит в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Отмечает, что в проекте плана границ земельного участка, принадлежащего ответчику, реконструируемый магазин-павильон по состоянию на 2004 год имел ступени в том виде и местоположении, в котором они находятся в настоящее время; план земельного участка подготовлен МУП "Тульский городской центр градостроительства и землеустройства", согласован с главным управлением архитектуры и строительства управы г. Тулы; 15.02.2005 главным управлением архитектуры и строительства управы г. Тулы предпринимателю выдано разрешение N 29/05 на реконструкцию некапитального объекта в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО "Бриз", в которой предусматривалось размещение ступеней на землях неразграниченной государственной собственности.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителя не направил. Судебное заседание проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 19.09.2019 в соответствии с распоряжением министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 05.09.2019 N 3262 проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Оборонная, д. 102, который принадлежит на праве собственности предпринимателю.
В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (акт от 23.09.2019 N 27), что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 71:30:050214:22, площадью 473 кв. метров вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания (магазин), расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Оборонная, д. 102, принадлежит на праве собственности предпринимателю (выписка от 27.08.2019 N 71/001/003/2019-112341). Границы участка учтены в действующей системе координат (кадастровая выписка о земельном участке от 26.08.2019 N 71/ИСХ/19-425398, т. 1, л. д. 20). На участке расположено одноэтажное нежилое здание, в котором осуществляется предпринимательская деятельность по продаже автозапчастей, а также расположена букмекерская контора.
В результате измерений, выполненных с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая "GNSS EFT Ml", тахеометр "Leica FlexLine TS06 Plus", рулетка измерительная металлическая "ТСЗО/5", и камеральных работ по обработке геодезических измерений в программах "Credo DAT 4" и "AutoCAD 2016 LT") определены площади земельных участков, используемых за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22:
S1 = 4,3 кв. метров - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050214:22 и используемый для размещения бетонных ступеней;
S2 = 15,3 кв. метров - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050214:22 и используемый для размещения бетонных ступеней;
S3 = 2,4 кв. метров - земельный участок, прилегающий с северо-восточной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050214:22 и используемый для размещения бетонных ступеней.
Ссылаясь на то, что участки, занимаемые предпринимателем за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22, не предоставлялись ответчику на каком-либо праве, министерство в претензии от 06.12.2019 N 29-01-11/2020 потребовало освободить их (т. 1, л. д. 47).
Отказ от добровольного удовлетворения указанного требования послужил основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Министерство, в соответствии с Законом Тульской области от 20.11.2014 N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 N 293, постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452, указами губернатора от 15.09.2011 N 1 и от 23.09.2016 N 120, осуществляет полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования города Тулы.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", требование об освобождении земельного участка (в данном случае участков площадью 4,3 кв. метров, 15,3 кв. метров и 2,4 кв. метров, находящихся за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22) от расположенных на них сооружений (бетонных ступеней) следует квалифицировать как иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как истец имеет свободный доступ к этому земельному участку.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункты 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").
Факт создания ответчиком препятствий в пользовании земельным участком (в данном случае в виде расположения на земельных участках площадью 4,3 кв. метров, 15,3 кв. метров и 2,4 кв. метров, прилегающих с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050214:22, бетонных ступеней, подтвержден материалами дела, в том числе материалами контрольного мероприятия (т. 1, л. д. 33), и предпринимателем не опровергнут.
Ссылка заявителя на наличие спорных ступеней в техническом паспорте сама по себе не свидетельствует о законности их размещения за пределами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22, находящегося в собственности предпринимателя, поскольку доказательств предоставления земельных участков за границами принадлежащего ответчику имущества, не представлено.
Между тем в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В данном случае заявителем не представлено документов о правах на спорные земельные участки, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований министерства.
Ссылка ответчика на получение разрешения на реконструкцию некапитального объекта в магазин от 15.02.2005 N 29/05 (т. 1, л. д. 87) не отменяет необходимости оформления прав на спорные земельные участки. Тем более, что из представленных предпринимателем документов невозможно установить, что реконструкция предполагалась, в том числе, на спорных участках, а договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22 был заключен предпринимателем позднее завершения реконструкции для целей эксплуатации нежилого здания (магазина) - 17.11.2010 (т. 1, л. д. 88, 102).
Довод заявителя о том, что красные линии, в границы которых попадают занятые бетонными ступенями участки, были установлены позднее завершения реконструкции, не имеет значения для настоящего спора, поскольку данные линии не затрагивают земельный участок с кадастровым номером 71:30:050214:22, находящийся в собственности предпринимателя, а права на спорные земельные участки, расположенные за границами земельного участка с кадастровым номером 71:30:050214:22, не подтверждены.
Без предоставления и установления сервитута земельные участки могут использоваться в случаях, предусмотренных вступившей с 01.03.2015 в силу статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании разрешений уполномоченных органов (пункт 2 указанной статьи). Такого разрешения предпринимателем не представлено.
Пункт 6.1 СП 82.13330.2016. Благоустройство территорий", на который ссылается заявитель, касается благоустройства земель общего пользования в интересах неограниченного круга лиц, в то время как бетонные ступени относятся к имуществу предпринимателя, находящегося в его частной собственности и используются в его предпринимательской деятелньости.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.
В соответствии со статьей 110, частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 13.08.2020 по делу N А68-938/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Л.А. Капустина
Н.В. Заикина
Е.В. Рыжова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
