Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 20АП-5323/2020, А09-4041/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А09-4041/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 13.10.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Селивончика А.Г. и Дайнеко М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Горшковой В.А., при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" - Свиридова П.А. (паспорт, доверенность N 2172 от 15.03.2018, диплом от 04.03.2008 ВСГ 1046044), от третьего лица - Главы крестьянского фермерского хозяйства Болотина Александра Викторовича - Коростелева К.В. (паспорт, доверенность N 32 АБ 1319768 от 19.10.2017, диплом от 28.06.2006 ВСВ 1411474), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" на решение Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2020 по делу N А09-4041/2019 (судья Фролова М.Н.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (Брянская область, Трубчевский район, п. Прогресс, ИНН 3252005997, ОГРН 1083252000501) (далее - заявитель, ООО "Брянская мясная компания") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Сныткинской сельской администрации Брасовского района (Брянская область, Брасовский район, д. Сныткино, ИНН 3249001329, ОГРН 1053238535701) (далее - Сныткинская сельская администрация, заинтересованное лицо, администрация) в предоставлении заявителю в собственность за плату в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, изложенного в письме администрации N 5 от 25.01.2019, а также об обязании Сныткинской сельской администрации Брасовского района устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Брянская мясная компания" путем заключения с последним договора купли-продажи земельных участков из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь", в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (т. 1, л. д. 3 - 8).
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконными действия Сныткинской сельской администрации Брасовского района, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "Брянская мясная компания" в собственность за плату в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, а также об обязании Сныткинской сельской администрации Брасовского района устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Брянская мясная компания" путем заключения с последним договора купли-продажи земельных участков из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров, кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь", в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (т. 2, л. д. 27).
Определением от 27.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: глава крестьянского фермерского хозяйства Болотин Александр Викторович (Брянская область, Брасовский район, с. Добрик, ОГРНИП 307324914100036. ИНН 320601697595) (далее - глава КФХ Болотин А.В.), глава крестьянского фермерского хозяйства Мигилева Ольга Михайловна (Брянская область, Брасовский район, п. Локоть, ОГРНИП 312325603900161, ИНН 320601050712) (далее - глава КФХ Мигилева О.М.) (т. 1, л. д. 147 - 148).
Решением суда от 31.07.2020 в удовлетворении заявления ООО "Брянская мясная компания" отказано (т. 3, л. д. 35 - 44).
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Брянская мясная компания" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (т. 3, л. д. 47 - 50).
Заявитель утверждает, что в обоснование факта использования спорных земельных участков по целевому назначению за период 2015 - 2018 наравне со справками N 105 и N 106, выданными Сныткинской сельской администрацией 15.11.2018, представлены акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, ядохимикатов, гербицидов, семян; заключения кадастрового инженера о том, что используемые заявителем рабочие участки находятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0320102:64 и 32:01:0000000:868 с приложением картографического материала и координатами границ рабочих земельных участков, однако суд первой инстанции не дал оценку указанным доказательствам.
Обращает внимание на то, что Сныткинская сельская администрация, как орган местного самоуправления, в силу пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, в связи с чем, уполномочено выдавать справки.
ООО "Брянская мясная компания" указывает на то, что в ходе судебного процесса использование заявителем спорных земельных участков подтверждалось Сныткинской сельской администрацией; ходатайство заявителя о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, позволяющей установить факт использования земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0320102:64 и 32:01:0000000:868, отклонено судом первой инстанции.
Заявитель жалобы ссылается на то, что в материалы дела представлен заключенный между заявителем и заинтересованным лицом договор купли-продажи спорных земельных участков.
Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела подтвержден факт подачи трех заявок на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0320102:64 и 32:01:0000000:868 в собственность, в связи с чем, имелись основания для выставления спорных земельных участков на торги, является ошибочным, поскольку ООО "Брянская мясная компания", как сельскохозяйственная организация, которая использовала спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 32:01:0320102:64 и 32:01:0000000:868 в целях сельскохозяйственного производства до момента регистрации права муниципальной собственности Сныткинской сельской администрации (05.12.2018), и которая обратилась с заявлением о заключении договоров купли-продажи земельных участков в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такие земельные участки, обладает правом на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.
ООО "Брянская мясная компания" обращает внимание также на то, что заявляло о фальсификации представленных третьими лицами в материалы дела документов, а именно: справок N 103 и N 104 от 06.11.2018, выданных Сныткинской сельской администрацией, якобы подтверждающих использование главой КФХ Болотиным А.В., главой КФХ Мигилевой О.М. спорных земельных участков; заявляло ходатайство о назначении по делу судебно-технической экспертизы в целях установления достоверности или недостоверности названных документов, которые были отклонены судом первой инстанции; при этом судом не дана оценка документам, представленным главой КФХ Болотиным А.В., главой КФХ Мигилевой О.М. как субъектами, имеющими право на приобретение земельных участков в порядке, установленным пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.
Глава КФХ Болотин А.В. в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения; считает, что представленные ООО "Брянская мясная компания" в подтверждение использования земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0000000:868, 32:01:0320102:64 справки N 105, N 106 от 15.11.2018, выданные Сныткинской сельской администрацией 15.11.2018, подтверждающие факт использования земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0000000:40 и 32:01:0000000:96, однако данные справки не подтверждают факт использования обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0320102:64, 32:01:0000000:868 (т. 3, л. д. 70 - 72).
Полагает также, что между ООО "Брянская мясная компания" и Администрацией Сныткинского сельского поселения Брасовского района отсутствуют, в том числе, и договорные отношения в отношении спорных земельных участков; представленные ООО "Брянская мясная компания" справка о затратах на материалы, акты об использовании минеральных, органических удобрений носят односторонний характер и не подтверждают факт использования земельных участков с кадастровыми номерами: 32:01:0320102:64 и 32:01:0000000:868.
По мнению главы КФХ Болотина А.В., судом первой инстанции принято верное решение о том, что ООО "Брянская мясная компания" не является субъектом имеющим право, согласно статье 10 Закона N 101-ФЗ, на льготное приобретение спорных земельных участков.
Глава КФХ Мигилева О.М. в отзыве на апелляционную жалобу также просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобе, поддерживает доводы, изложенные в отзыве главы КФХ Болотина А.В., полагает, что ООО "Брянская мясная компания" не представила доказательств того, что обрабатывало спорные земельные участки и в этой связи имеет преимущественное право на выкуп земельных участков без торгов, считает, что суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении ходатайств заявителя о назначении судебной экспертизы и фальсификации доказательств (т. 3, л. д. 74 - 76).
Третье лицо утверждает, что ссылка заявителя на то, что судом первой инстанции не были исследованы документы, предоставленные главой КФХ Мигилевой О.М. и главой КФХ Болотиным А.В., дающие право на приобретение спорных земельных участков, является несостоятельной по причине того, что при подаче заявки правильность ее заполнения и комплектность документов проверяла Сныткинская сельская администрация и уже после проверки администрацией был сделан вывод о соответствии предоставленных документов, дающих право претендовать на выкуп спорных земельных участков.
Отзыв, кроме того, содержит ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя главы КФХ Мигилевой О.М.
Заявленное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие администрации и главы КФХ Мигилевой О.М., надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, на основании статей 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2020 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей заявителя и главы КФХ Болотиным А.В., суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров образован из земельного участка с кадастровым номером: 32:01:0000000:40 площадью 360 000 кв. метров, земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров образован из земельного участка с кадастровым номером: 32:01:0000000:96 площадью 4 140 000 кв. метров.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ 18.12.2018 в газете "Вестник" N 101 (с последующим уточнением площади в газете "Вестник" N 104 от 25.12.2018) Сныткинской сельской администрацией было размещено объявление - извещение о продаже земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, площадью 360 000 кв. метров с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 и площадью 4 140 000 кв. метров с кадастровым номером: 32:01:0000000:868, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь", находящихся в муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства.
Как следует из материалов дела, 25.12.2018 ООО "Брянская мясная компания" обратилось с заявлением N И0501-14376 к Сныткинской сельской администрации Брасовского района о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, расположенных по адресу: Брянская область, Брасовский район, СХПК "Новый путь", без проведения торгов в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ по цене определяемой как 15 процентов их кадастровой стоимости.
Письмом от 25.01.2019 N 5 администрация сообщила ООО "Брянская мясная компания" об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков без проведения торгов, ссылаясь на поступление трех заявлений на приобретение указанных земельных участков, в связи с чем, будут проведены торги.
ООО "Брянская мясная компания", считая, что действия администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения заявленных требований).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в пункте 2 названной статьи, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437 была сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.
Так, было указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.
Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.
Таким образом, одним из закрепленных в пункте 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов является использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него. При наличии судебного спора о возникновении оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке, установленном указанной нормой, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование.
В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). В ходе судебного разбирательства, заявитель пояснил суду, что зарегистрированные права на спорные земельные участки у последнего отсутствуют.
При этом в приведенном определении Верховного Суда Российской Федерации было обращено особое внимание на то, что указанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно позволять передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.
Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом.
Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
Сныткинской сельской администрацией, в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ после регистрации спорных земельных участков было размещено извещение о продаже вышеуказанных земельных участков.
Обосновывая преимущественное право на приобретение земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров, заявителем представлены в материалы дела следующие документы: справки N 105 и N 106, выданные Сныткинской сельской администрацией 15.11.2018, с приложенными к ним схемами; акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, ядохимикатов, гербицидов, семян за 2015 - 2018; заключения кадастрового инженера от 24.04.2019; отчетность об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса за 2018 год (т. 1, л. д. 57 - 92).
При этом бесспорных доказательств, подтверждающих обоснованность выдачи справок Сныткинской сельской администрацией от 15.11.2018 N 105 и N 106, в материалы дела не представлено.
Иных доказательств, подтверждающих использование земельных участков в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельных участков, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие) заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Таким образом, поскольку надлежащие доказательства использования заявителем спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют, сделать вывод о фактическом использовании заявителем земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров в указанных целях не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанное исключает применение в рассматриваемом случае процедуры предоставления земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.
Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.
Как усматривается из материалов дела, 26.12.2018 глава КФХ Болотин А.В., в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ обратился в администрацию с заявлением о намерении приобрести в собственность земельный участок кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров (т. 1, л. д. 142).
Глава КФХ Мигилева О.М. 21.01.2019 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ обратилась в администрацию с заявлением о намерении приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров (т. 1, л. д. 143).
Таким образом, материалами дела подтвержден факт подачи трех заявок на предоставление земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360 000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров в собственность, в связи с чем, имелись основания для выставления спорных земельных участков на торги.
Кроме того, судом установлено, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих наличие договорных отношений между ООО "Брянская мясная компания" и Сныткинской сельской администрацией в отношении спорных земельных участков, а также доказательств, определяющих, что ООО "Брянская мясная компания" является субъектом имеющим право, согласно статье 10 Закона N 101-ФЗ на льготное приобретение спорных земельных участков.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности отказа Сныткинской сельской администрации в предоставлении в собственность земельных участков, изложенного в письме N 5 от 25.01.2019.
Судом установлено, что действия Сныткинской сельской администрации Брасовского района, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "Брянская мясная компания" в собственность за плату в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельных участков с кадастровым номером: 32:01:0320102:64 площадью 360000 кв. метров и с кадастровым номером: 32:01:0000000:868 площадью 4 140 000 кв. метров соответствуют нормам действующего земельного законодательства и не нарушают права и законные интересы ООО "Брянская мясная компания".
При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы о необоснованном отклонении ходатайств о назначении по делу экспертизы и фальсификации доказательств отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Однако в соответствии с положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 разъяснил, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость или возможность проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.
ООО "Брянская мясная компания" в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью установить факт использования спорных земельных участков. Вместе с тем указанный вопрос не требует специальных познаний; более того, указанный факт не может быть выявлен путем экспертного исследования.
В силу части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии заявления стороны о фальсификации доказательств и одновременного наличия возражения другой стороны об исключении данного доказательства из числа доказательств по делу суд обязан принять предусмотренные законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации данного доказательства, в том числе суд вправе назначить экспертизу, истребовать другие доказательства или принять иные меры.
При этом по смыслу положений абзаца второго пункта 3 части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие заявления о фальсификации доказательства не является безусловным основанием для назначения судебной экспертизы с учетом того, что достоверность доказательства может быть проверена иным способом, в том числе путем его оценки в совокупности с иными доказательствами в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, процессуальный закон не исключает возможности проверки судом заявления о фальсификации не только экспертным путем, но и другими способами.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда и установленными обстоятельствами, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого обжалуемого законного и обоснованного судебного акта суда первой инстанции.
Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 11.08.2020 N 37903 (т. 3, л. д. 59), относится на заявителя - ООО "Брянская мясная компания".
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 31.07.2020 по делу N А09-4041/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (Брянская область, Трубчевский район, п. Прогресс, ИНН 3252005997, ОГРН 1083252000501) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Е.В. Рыжова
М.М. Дайнеко
А.Г. Селивончик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
