Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2020 года №20АП-5318/2019, А62-11810/2018

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N А62-11810/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Селивончика А.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А., при участии в судебном заседании до перерыва 21.01.2020 и после перерыва 28.01.2020 от акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" (далее - АО "АтомЭнергоСбыт", г. Москва, ИНН 7704228075, ОГРН 1046900099498) - представителя Андрюцкого П.А. (доверенность от 15.01.2020), Айваржи Е.С. (доверенность от 30.10.2019), от общества с ограниченной ответственностью "Горэлектро" (далее - ООО "Горэлектро", г. Смоленск, ИНН 6732066794 ОГРН 1136733020258) - представителей Литвинова В.В. (доверенность от 21.01.2020), Литвиновой А.А. (доверенность от 21.01.2020), после перерыва 28.01.2020 от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра", г. Нижний Новгород, ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) - представителей Быстрова А.М. (доверенность от 22.11.2019), Пановой О.В. (доверенность от 09.12.2019), Балыкина А.И. (доверенность от 25.11.2019), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра" о взыскании долга (судья Еремеева В.И.),
УСТАНОВИЛ:
ПАО "МРСК Центра" (далее - сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО "АтомЭнергоСбыт" (далее - гарантирующий поставщик) о взыскании долга по оплате услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2018 года в сумме 99 319 руб. 43 коп.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ответчик и ООО "Горэлектро" (далее - территориальная сетевая организация) обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, просили решение Арбитражного суда Смоленской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указывая, что определенный истцом спорный объем электрической энергии в качестве полезного отпуска не может являться собственным потреблением территориальной сетевой организации, а является потерями в сетях ООО "Горэлектро".
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество Трест "Смоленскагропромстрой" (далее - АО Трест "Смоленскагропромстрой"), акционерное общество "Смолстром-сервис" (далее - АО "Смолстром-сервис"), общество с ограниченной ответственностью "Смоленские игрушки" (далее - ООО "Смоленские игрушки"), общество с ограниченной ответственностью "Русмол плюс" (далее - ООО "Русмол плюс") и акционерное общество "Управление подсобных предприятий" (далее - АО "УПП").
Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) произведена замена судьи Грошева И.П. на судью Бычкову Т.В., в связи с чем дело рассмотрено сначала вновь сформированным составом суда.
ПАО "МРСК Центра" до перерыва ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Судебное заседание проведено в отсутствие истца и неявившихся третьих лиц в соответствии со статьями 41, 156, 266 Кодекса.
АО Трест "Смоленскагропромстрой" представило отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований ПАО "МРСК Центра", считает что, судом первой инстанции неверно сделан вывод о том, что "ООО "Горэлектро" в соответствии с п. 41 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) надлежало подать заявку на технологическое присоединение к сетям ПАО "МРСК Центра", а также о том, что "технологическое присоединение ТП-2020, ТП-2021, ТП-2024, принадлежащих ООО "Горэлектро", осуществлено не в установленном законом порядке". Полагает что, обязанность ООО "Горэлектро" по подаче заявки на технологическое присоединение к сетям ПАО "МРСК Центра" возникает только в том случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями. По мнению третьего лица, ООО "Горэлектро" не имело права на отказ заявителю - АО Трест "Смоленскагропромстрой" в заключение договора технологического присоединения.
ООО "Горэлектро" в дополнении к апелляционной жалобе ссылается на то, что потребители, подключенные от ТП-2020, ТП-2021, ТП-2032 и ТП-2034, производят оплату за потребленную электрическую энергию по общекотловому тарифу. В общекотловом тарифе по передаче электрической энергии учтены затраты (НВВ) как ПАО "МРСК Центра", так и всех территориальных сетевых организаций, в том числе, ООО "Горэлектро".
Представители ООО "Горэлектро" поясняли, что оплата оказанных услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО "Горэлектро" до точек поставки данных потребителей (оплативших электроэнергию по общекотловому тарифу) со стороны ПАО "МРСК Центра" не производилась. Точки поставки потребителей в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2016 N 9/Э филиалом ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" не были включены, хотя ООО "Горэлектро", начиная с октября 2018 года, осуществило действия по устранению нарушения порядка технологического присоединения.
Собственных энергопринимающих устройств, используемых ООО "Горэлектро" для хозяйственных и прочих нужд, подключенных от вышеуказанных трансформаторных подстанций, у последнего не имелось. Оборудование трансформаторных подстанций использовалось исключительно для оказания услуг по передаче электрической энергии. Поскольку ООО "Горэлектро" является сетевой организацией, то потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства не могут приравниваться к собственному потреблению электрической энергии.
По мнению ООО "Горэлектро", ПАО "МРСК Центра", предъявляя оплату электрической энергии от ТП-2020, ТП-2021, ТП-2032 и ТП-2034 с учетом оплаты услуг по передаче электрической энергии, понуждает гарантирующего поставщика - АО "АтомЭнергоСбыт" к заключению с территориальной сетевой организацией - ООО "Горэлектро" договора, не предусмотренного действующим законодательством. Указанные ПАО "МРСК Центра" в исковом заявлении объемы электроэнергии по ТП-2020, ТП-2021, ТП-2032 и ТП-2034 были оплачены ООО "Горэлектро" как фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях N 6750400015 от 01.06.2014.
Представители АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО "Горэлектро" в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ПАО "МРСК Центра".
В судебном заседании 21.01.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.01.2020.
После перерыва от ответчика поступили дополнительные пояснения, в которых просит отказать в удовлетворении иска ПАО "МРСК Центра". Указывает, что разногласия в расчете между сторонами заключаются в том, что сетевая организация не включает в услугу по передаче объем 25 299 кВт по "неправомерно" заключенным договорам энергоснабжения с потребителями, которые оплачены в составе неоспариваемой части со стороны АО "АтомЭнергоСбыт", требуя оплаты в качестве объема услуг по передаче за объем услуг, оказанных в интересах ТСО, признавая ООО "Горэлектро" в отношении спорных объектов, иным владельцем электросетевого хозяйства. Фактически, приняв оплату, и не вернув ее ответчику, сетевая организация не оспорила техприсоединение потребителей от сетей ООО "Горэлектро". АО "АтомЭнергоСбыт" считает, что спорный объем (25 299 кВт*ч) относится к потерям в сетях территориальной сетевой организации - ООО "Горэлектро" и не подлежит оплате ПАО "МРСК Центра" в силу пункта 78 Основных положений N 442.
Представители АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО "Горэлектро" поддержали изложенные ранее позиции.
Представители ПАО "МРСК Центра" поддержали исковые требования.
Истец в обоснование своей позиции указывает, поскольку отсутствует надлежаще осуществленное технологическое присоединение потребителей в спорный период, то отсутствуют потери в принадлежащих ООО "Горэлектро" объектах сетевого хозяйства. Следовательно, объем поставленной электрической энергии должен являться собственным потреблением ООО "Горэлектро", электропотребление от ТП 2020, 2021, 2024, 2034 относится к собственному потреблению ООО "Горэлектро", как иного собственника электрических сетей и в соответствии с п. 129 Основных положений N 442 должно оплачиваться им АО "АтомЭнергоСбыт", как потери электрической энергии, возникшие в электрических сетях иного собственника в рамках договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, с учетом оплаты услуг по передаче электрической энергии.
Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 18.06.2014 между АО "АтомЭнергоСбыт" (заказчиком) и ПАО "МРСК Центра" (исполнителем) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 67528-1УП (с учетом протоколов разногласий от 17.07.2014, от 06.08.2014), согласно которому исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
Указанный договор в силу п. 1.2 договора заключен заказчиком в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным территориальным сетевым организациям, и условиями заключенных договоров энергоснабжения, с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно п. 2.1 договора исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.
На основании п. 3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим договором.
В силу п. 6.2 договора вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к настоящему договору.
В соответствии с п. 3.4.13 договора по результатам оказания услуг исполнитель направляет заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период до 12 числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно п. 3.2.10 договора заказчик в течении 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта об оказании услуги по передаче электрической энергии от исполнителя должен рассмотреть его, при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, с одновременным направлением оригинала способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части, направить претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг.
В октябре 2018 года ПАО "МРСК Центра" были оказаны АО "АтомЭнергоСбыт" услуги по передаче электрической энергии. По результатам оказания услуг был составлен акт от 31.10.2018N 67/67528-1УП/102018. Письмом от 12.11.2018 N МР1-СМ/32-2/7774 ПАО "МРСК Центра" направило акт, счет, счет-фактуру в адрес АО "АтомЭнергоСбыт".
Акт подписан ответчиком с разногласиями. Разногласия по оказанным услугам отражены в письме от 13.11.2018 N 67/2061.
Согласно указанному письму разногласия возникли в связи с предъявлением к оплате АО "АтомЭнергоСбыт" дополнительного объема услуг по передаче электрической энергии, в том числе в сетях территориальной сетевой организации - ООО "Горэлектро".
ООО "Горэлектро" является территориальной сетевой организацией в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами N 861, на основании Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184.
Между ООО "Горэлектро" и ПАО "МРСК Центра" заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2016 N 9/Э, согласно которому ООО "Горэлектро" (исполнитель) оказывает ПАО "МРСК Центра" (заказчику) услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании (далее - объекты электросетевого хозяйства исполнителя), а заказчик обязуется оплачивать услуги в порядке, установленном договором.
Внесение изменений по точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО "Горэлектро" и точкам поставки потребителей регулируется дополнительным соглашением к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2016 N 9/Э.
Между АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО "Горэлектро" заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 01.06.2014 N 6750400015, по условиям которого ООО "Горэлектро" оплачивает электрическую энергию, приобретаемую у АО "АтомЭнергоСбыт" в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в процессе передачи электрической энергии по своим сетям.
Истец полагает, что разногласия, отраженные в акте оказания услуг по передаче электроэнергии от 31.10.2018 N 67/67528-1УП/102018 за октябрь 2018 года, возникли в связи с нарушением требований, предъявляемых к осуществлению технологического присоединения на границе разграничения между ПАО "МРСК Центра" и ООО "Горэлектро", в части увеличения максимальной мощности.
Энергопринимающие устройства ООО "Горэлектро" технологически присоединены к сетям ПАО "МРСК Центра", что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 18.01.2017 N 202280155. В соответствии с указанным актом максимальная мощность присоединения составляет 560,0 кВт.
ПАО "МРСК Центра" стало известно, что территориальная сетевая организация - ООО "Горэлектро" ввела в эксплуатацию трансформаторную подстанцию (ТП) ТП-2020 с подключенным к ней объектом, принадлежащим АО "Трест "Смоленскагропромстрой", максимальной мощностью 98 кВт, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Нарвская; ТП-2021, с подключенным к ней объектом, принадлежащим ООО "Смоленские игрушки", максимальной мощностью 356 кВт, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, 99; ТП-2024, с подключенным к ней объектом "строительная площадка жилого дома", принадлежащим АО "СмолстромСервис", максимальной мощностью 140 кВт, расположенным по адресу: г. Смоленск, в районе улиц Воробьева - Матросова; ТП-2034, с подключенным к ней объектом, принадлежащим ООО "Русмол Плюс", максимальной мощностью 150 кВт, расположенным по адресу: г. Смоленск, ул. Индустриальная, 9а.
По мнению истца, в результате присоединения ТП-2020, ТП-2021, ТП-2024, принадлежащих ООО "Горэлектро", максимальная мощность в точках, расположенных на соответствующих границах балансовой принадлежности сетей ПАО "МРСК Центра" и ООО "Горэлектро" (установленных на контактных соединениях КЛ в РУ-10 кВ РП 026; на контактных соединениях КЛ в РУ-6 кВ РП-14; на контактных соединениях в РУ-6 кВ ТП-669, соответственно), превышает согласованную между двумя сетевыми организациями величину максимальной мощности, указанную в документах о технологическом присоединении (акт от 18.01.2017 N 202280155).
Поскольку ПАО "МРСК Центра" является по отношению к ООО "Горэлектро" вышестоящей смежной сетевой организацией, истец полагает, что в соответствии с пунктом 41 Правил N 861 ООО "Горэлектро" надлежало подать заявки на технологическое присоединение к сетям ПАО "МРСК Центра". Заявки ООО "Горэлектро" по увеличению мощности на границе разграничения балансовой принадлежности с ПАО "МРСК Центра" были поданы 06.11.2018. В октябре 2018 года договорные отношения в части технологического присоединения ТП- 2020, ТП-2021, ТП-2024 не урегулированы. Истец считает, что технологическое присоединение указанных ТП осуществлено не в установленном законом порядке.
Как указано в иске, в результате присоединения ТП-2034, принадлежащей ООО "Горэлектро", к электрическим сетям иного собственника - АО "УПП" превышена максимальная мощность на границе балансовой принадлежности сетей ПАО "МРСК Центра" и АО "УПП", установленной на контактных соединениях Л-619 в ячейке ПС Смоленск-2. Поскольку ПАО "МРСК Центра" не согласовало опосредованное присоединение ТП-2034, указанное присоединение ТП-2034 не соответствует требованиям действующего законодательства. Подключение ООО "Горэлектро" новых объектов электросетевого хозяйства: ТП-2020, ТП-2021, ТП-2024, ТП-2034, несогласованное с ПАО "МРСК Центра", осуществлено с нарушением порядка, установленного Правилами N 861.
АО "АтомЭнергоСбыт" заключило с потребителями электрической энергии договоры энергоснабжения на основании документов о технологическом присоединении, выданных ООО "Горэлектро" вышеуказанным потребителям, и обратилось в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" о включении дополнительных точек поставки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП.
ПАО "МРСК Центра" полагает, что все электропотребление от ТП 2020, 2021, 2024, 2034 является собственным электропотреблением ООО "Горэлектро", как иного собственника электрических сетей, и в соответствии с пунктом 129 Основных положений N 442 должно оплачиваться им гарантирующему поставщику АО "АтомЭнергоСбыт", как потери электрической энергии, возникшие в электрических сетях иного собственника в рамках договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, с учетом оплаты услуг по передаче электрической энергии.
В ходе рассмотрения дела участвующие в нем лица не оспаривали определенный истцом объем электроэнергии в размере 25 299 кВт*ч.
Согласно расчету истца суммарное поступление электрической энергии в ТП 2020, 2021, 2024, 2034 составило: 27 315 кВт*ч (ТП-2020) + 10 692 кВт*ч (ТП-2021) + 37 789 кВт*ч (ТП2024) + 2 546 кВт*ч (ТП-2034) = 78 342 кВт*ч;
оплаченный в составе неоспариваемой части со стороны АО "АтомЭнергоСбыт" объем электрической энергии по неправомерно заключенным договорам энергоснабжения с потребителями составил:
10 346 кВт*ч (ООО "Смоленские игрушки") + 1 696 кВт*ч (объект АО "Трест "Смоленскагропромстрой") + 39 515 кВт*ч (строительная площадка жилого дома АО "Смолстром-Сервис") + 1 486 кВт*ч (объект ООО "Русмол Плюс") = 53 043 кВт*ч;
итоговые разногласия составили: 78 342 кВт*ч - 53 043 кВт*ч = 25 299 кВт*ч;
долг по оплате оказанной услуги по передаче электрической энергии в октябре 2018 года составил 99 319 руб. 43 коп.
По мнению ООО "Горэлектро", формальные нарушения порядка урегулирования отношений между смежными сетевыми организациями в части увеличения максимальной мощности в спорных точках подключения ТП-2020, ТП-2021, ТП-2024 к сетям ПАО "МРСК Центра", в части разделения сетей и нагрузки по линии электропередачи, к которой подключена ТП-2034, явилось следствием добросовестного заблуждения ООО "Горэлектро" относительно параметров технологического присоединения согласно актам об осуществлении технологического присоединения от 14.03.2016 N 202024719, от 18.01.2017 N 202280155, от 18.11.2014 N 201644575-4, а также необходимостью надлежащего исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения с соответствующими заявителями и соблюдения нормативных требований к сетевым организациям, установленных пунктом 3 Правил N 861, согласно которым сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Представители ООО "Горэлектро" полагают, что при решении вопроса о возможности применения пункта 129 Основных положений N 442 к порядку оплаты потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ООО "Горэлектро" сетях, необходимо учитывать особый статус ООО "Горэлектро" как сетевой организации, в связи с чем потери в спорных сетях не могут быть приравнены к потреблению электрической энергии, пунктом 128 Основных положений N 442 обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций возложена на такие сетевые организации путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика, что реализовано ответчиком и ООО "Горэлектро".
Не оспаривая формальное нарушение порядка технологического присоединения, ООО "Горэлектро" просило учесть, что заключение договоров технологического присоединения с вышеперечисленными заявителями не повлекло реального нарушения прав третьих лиц, в частности, ПАО "МРСК Центра".
ООО "Горэлектро" оказывает услуги по передаче электроэнергии до точек поставки конечных потребителей. Поэтому электропотребление от ТП2020, ТП-2021, ТП-2032 и ТП-2034 не может оплачиваться ООО "Горэлектро", как собственное потребление. Удовлетворение требований истца приведет к тому, что ООО "Горэлектро", не препятствуя передаче электрической энергии на соответствующих участках своих электрических сетей, оплатив ответчику стоимость потерь электрической энергии, вынуждено будет нести убытки в виде платы за электроэнергию, которую фактически не потребляло, а на стороне истца образуется экономически необоснованная выгода в виде сбереженной платы за услуги ООО "Горэлектро" по передаче электроэнергии, а также в виде платы за услугу по передаче электроэнергии, которую ПАО "МРСК Центра" не оказало.
АО "АтомЭнергоСбыт" указало на то, что обязано заключить договор энергоснабжения с каждым обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах его деятельности и соответствующим предусмотренным законодательством требованиям.
19.09.2018 (вх. N СГО-4048) в адрес АО "АтомЭнергоСбыт" поступило обращение о внесении изменений в договор энергоснабжения с АО "Смолстром-Сервис" в связи с изменением схемы энергоснабжения в отношении действующей точки поставки электрической энергии с приложением обновленного акта об осуществлении технологического присоединения.
25.09.2018 (исх. 67-5/8644) в адрес АО "Смолстром-Сервис" был направлен ответ о возможности внесения изменений в договор энергоснабжения после подтверждения ПАО "МРСК Центра" надлежащего технологического присоединения ТП-2024 от 25.09.2018 N 67- 5/8644. Одновременно сделан запрос в адрес ПАО "МРСК Центра" от 01.10.2018 N 67/1701.
15.10.2018 ПАО "МРСК Центра" предоставило информацию о ненадлежащем технологическом присоединении вышеуказанных ТП.
Как указывал ответчик, сложившаяся ситуация поставила под сомнение дальнейшие действия гарантирующего поставщика в части обеспечения надежности и качества поставляемой электрической энергии конечному потребителю - АО "Смолстром-Сервис".
АО "АтомЭнергоСбыт" в адрес департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике 22.10.2018 (N 67/1897) направлен запрос о разъяснении дальнейших действий АО "АтомЭнергоСбыт" и сетевых организаций по данному вопросу с просьбой в содействии проведения совещания с привлечением всех заинтересованных лиц.
16.11.2018 состоялось рабочее совещание в присутствии представителей департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политики, филиала ПАО "МРСК Центра", ООО "Горэлектро" и АО "АтомЭнергоСбыт".
В ходе совещания установлено, что территориальными сетевыми организациями не выполнены обязательства, определенные пунктами 41 - 43 Правил N 861.
По результатам совещания составлен протокол и принято решение о том, что гарантирующий поставщик продолжает работу по заключению договоров энергоснабжения с потребителями в рамках действующего законодательства.
Получив разъяснения в части действий в отношении таковых потребителей 12.12.2018 в договор энергоснабжения с АО "СмолстромСервис" внесены изменения с направлением уведомления в адрес ПАО "МРСК Центра" (исх. N 67-5/11546 от 12.12.2018).
АО "АтомЭнергоСбыт" полагает не подлежащим применению пункт 129 Основных положений N 442 в рассматриваемом случае к территориальной сетевой организации.
Судом установлено, что в рамках расчетов между сторонами за октябрь 2018 года объем и стоимость услуги по передаче электрической энергии включена сетевой организацией - ПАО "МРСК Центра" в акт оказанных услуг, данные объемы приняты и оплачены филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" без разногласий (в письме от 13.11.2018 N 67/2061 отражены разногласия за указанный период). Истец принял произведенную ответчиком оплату оказанных услуг в отношении спорных потребителей.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что электропотребление от ТП NN 2020, 2021, 2024, 2034 является собственным потреблением ООО "Горэлектро".
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции и, отказывая в удовлетворении иска, исходит из следующего.
В соответствии с п.п. 50, 51 Правил N 861 для юридической квалификации объема электроэнергии, отпущенной в сети сетевой организации, в качестве потерь этой сетевой организации, обязательным условием является наличие, в том числе заключенных потребителями электроэнергии договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в результате чего потери определяются как разница между объемом электроэнергии, переданной в электрическую сеть сетевой организации, и объемом электрической энергии, поставленной по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Истец указывает на ничтожность договоров об осуществлении технологического присоединения между ООО "Горэлектро" и ООО "Смоленские игрушки", АО "Трест "Смоленскагопромстрой", АО "Смолстром-Сервис", ООО "Русмол Плюс" в связи с отсутствием заявки ТСО по увеличению мощности на границе разграничения балансовой принадлежности с истцом, в связи с чем договоры энергоснабжения, заключенные перечисленными потребителями с гарантирующим поставщиком, являются недействительными, а значит, юридические условия для возникновения потерь не наступили.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с абз. 3 п. 41 Правил N 861 (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее сетевым объектам, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.
ООО "Горэлектро" подало истцу заявки на увеличение мощности на границе разграничения балансовой принадлежности с ПАО "МРСК Центра" 06.11.2018, то есть за пределами спорного периода.
Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в рассматриваемом случае полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) привело или могло привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.
Согласно техническим условиям к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, посредством которых между ООО "МРСК Центра" и ООО "Горэлектро" урегулируется увеличение значений максимальной мощности на соответствующих границах раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, со стороны ПАО "МРСК Центра" не предусмотрено выполнение каких-либо мероприятий по новому строительству или реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства (пункты 10-10.2 технических условий).
Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Истца www.mrsk-1.ru в целях исполнения обязанности по раскрытию информации, в ПС Чернушки, ПС Южная, ПС Смоленск-2, от которых осуществлено присоединение спорных объектов ООО "Горэлектро", отсутствуют ограничения на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, резерв мощности для технологического присоединения составляет 9,06 МВА, 12,93 МВА, 19,50 МВА, соответственно. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной сетевой компании www.fsk-ees.ru в настоящий момент питающий центр ПС 220 кВ "Смоленск-1" является открытым для технологического присоединения, коэффициент загрузки оборудования составляет менее 50%.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что подключение новых заявителей от сетей ООО "Горэлектро" по спорным точкам присоединения не могло привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.
Как поясняли участвующие в деле лица, спорная ситуация возникла со стороны истца лишь за октябрь 2018г.
Согласно п. 43 Правил N 861 каждая сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию: об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления 14 указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом); об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).
В Правилах N 861 под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, электрические сети которой имеют более высокий класс напряжения. В случае если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.
Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.
В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 28 Основных положений N 442 определено, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по 15 передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.
Судебная коллегия полагает, что, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, признанные ООО "Горэлектро" и допущенные последним формальные нарушения порядка урегулирования отношений между смежными сетевыми организациями в части увеличения максимальной мощности в точках подключения ТП-2020, ТП-2021, ТП-2024 к сетям ПАО "МРСК Центра", в части разделения сетей и нагрузки по линии электропередачи, к которой подключена ТП-2034, не привели к применению к третьему лицу п. 129 Основных положений N 442 ввиду совершения участниками спора следующих действий, урегулировавших правоотношения.
Точки поставки по потребителям ОА "Трест "Смоленскагропромстрой", ООО "Смоленские игрушки", АО "Смолстром-Сервис" - "Строительная площадка жилого дома", ООО "Русмол Плюс" были включены в договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии (между истцом и ответчиком) ранее спорного периода, а именно: по потребителю АО "Смолстром-Сервис" соглашением от 10.08.2017 (со сроком исполнения обязательств с 01.07.2017) в договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии внесен объект - стройплощадка МКЖД, ул. Нарвская, между домами N 3 и N 5, электроснабжение которой осуществлялось от ТП 307, владелец сетей, к которым присоединен объект, ООО "Горэлектро", максимальная мощность по точке поставки 0,14 МВт (приложение N 3 к соглашению).
Актом об осуществлении технологического присоединения от 13.09.2018 N 2024/04-001 осуществлено изменение схемы электроснабжения указанного объекта, а именно: произведено отключение строительной площадки жилого дома по адресу г. Смоленск, в районе улиц Воробьева-Матросова от ТП 370 и произведено переподключение от ТП 2024, оформлен акт об осуществлении технологического присоединения N 2024/04- 001 от 13.09.2018.
Относительно потребителя ООО "Смоленские игрушки" соглашением от 11.07.2018 (со сроком исполнения обязательств с 01.06.2018) в договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии включена точка поставки - бытовое здание, по адресу ул. Шевченко, 99, владелец сетей ООО "Горэлектро", источник питания ТП 2021 максимальная мощность по точке поставки 0,156 МВт (приложения N 1 к соглашению).
Договор энергоснабжения между АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО "Смоленские игрушки" был заключен 07.02.2017. Дополнительным соглашением от 20.06.2018 внесены изменения в части включения дополнительной точки поставки электрической энергии (мощности): бытовое здание, ул. Шевченко, 99. ПС "Смоленск-1" Л 615 ТП 2021 с направлением уведомления в адрес ПАО "МРСК Центра" (от 20.06.2018 исх. N 67-5/5263) с приложением документов о технологическом присоединении.
По точке поставки ООО "Русмол Плюс" соглашением от 14.08.2018 (со сроком исполнения обязательств с 01.07.2018) в договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии внесен объект - нежилое помещение г. Смоленск, ул. Индустриальная, д. 9а, владелец сетей ООО "Горэлектро", источник питания ТП 2024 максимальная мощность по точке поставки 0,15 МВт (приложения N 1 к соглашению).
Договор энергоснабжения между АО "АтомЭнергоСбыт" и ООО "Русмол Плюс" заключен 17.07.2018 по точке поставки - нежилое помещение г. Смоленск, ул. Индустриальная, д.9а, нежилое помещение подключено от ТП-2034 ООО "Горэлектро". В ПАО "МРСК Центра" направлено уведомление о заключении договора энергоснабжения (исх. N 67-5/6419 от 18.07.2018) с приложением документов о технологическом присоединении.
По потребителю ОА "Трест "Смоленскагропромстрой" соглашением от 11.09.2018 (со сроком исполнения обязательств с 01.08.2018) в договор N 67528-1УП оказания услуг по передаче электрической энергии внесен объект - стройплощадка МКЖД, ул. Нарвская, между домами N 3 и N 5, владелец сетей, к которым присоединен объект - ООО "Горэлектро", источник питания ТП 2020, максимальная мощность по точке поставки 0,098 МВт (приложения N 1 к соглашению).
Договор энергоснабжения между АО "АтомЭнергоСбыт" и АО "Трест "Смоленскагропромстрой" заключен 01.06.2014. Дополнительным соглашением от 20.08.2018 внесены изменения в части включения дополнительной точки поставки электрической энергии (мощности): стройплощадка МКЖД, г. Смоленск, ул. Нарвская, между д. N 3 и д. N 5, ПС "Чернушки" Л 1006 РП-26 Л-2609 ТП 2020 с направлением уведомления в адрес ПАО "МРСК Центра" (исх. N 67-5/7585 от 20.08.2018) с приложением документов о технологическом присоединении.
В соответствии с п. 123 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в установленном в пунктах 124 - 127 настоящего документа порядке взаимодействует с сетевой организацией в целях передачи ей информации о заключенных на розничных рынках договорах, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности), о планируемом расторжении договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), а также для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации - о возникновении и о прекращении у нее права распоряжения электрической энергией, поставляемой потребителям на розничном рынке.
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) предоставляет сетевой организации информацию о потребителях, с которыми за период, истекший с даты последней передачи информации, заключены или расторгнуты договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в целях ее использования при выявлении фактов осуществления потребителями бездоговорного потребления электрической энергии (п. 125 Основных положений N 442).
Как следует из представленных ответчиком документов, все вышеуказанные соглашения подписаны ПАО "МРСК Центра" без разногласий и распространяют свое действие ранее октября 2018г.
Более того, по спорным потребителям ответчик оплатил оказанные истцом в октябре 2018г. услуги по передаче электрической энергии, а истец принял поступившую оплату, разногласий у сторон не имеется.
С учетом изложенного объем разногласий 25 299 кВт*ч не является полезным отпуском, равно как и собственным потреблением территориальной сетевой организации.
Частью 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
Кроме того, пунктом 128 Основных положений N 442 предусмотрено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевой организацией путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика.
Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
При таких обстоятельствах, спорный объем электрической энергии является потерями в сетях ООО "Горэлектро", в связи с чем исковые требования сетевой организации о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии удовлетворению не подлежат.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску, по апелляционным жалобам ответчика и третьего лица в общем размере 6 000 руб. следует отнести на истца, так как в удовлетворении иска отказано.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268 - 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2019 по делу N А62-11810/2018 отменить.
В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" и общества с ограниченной ответственностью "Горэлектро" по 3 000 руб. в пользу каждого в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Н.В. Егураева
А.Г. Селивончик
Т.В. Бычкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка