Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-5038/2020, А09-1557/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А09-1557/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., в отсутствие представителей заявителя - публичного акционерного общества "Мегафон" (г. Москва, ОГРН 1027809169585, ИНН 7812014560), заинтересованного лица - управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (г. Брянск, ОГРН 1053244054192, ИНН 3250058866) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Рудика Олега Владимировича (г. Брянск), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Мегафон" на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.07.2020 по делу N А09-1557/2020 (судья Пулькис Т.М.),
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Мегафон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - управление) о признании незаконным предписания о прекращении нарушения прав потребителей от 28.01.2020 N 2003-0008-п.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Рудик Олег Владимирович (далее - Рудик О.В.).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.07.2020 заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов настаивает на том, что сумма 1058 рублей 03 копейки списана с расчетного счета Рудика О.В. законно, поскольку по условиям тарифного плана "Включайся! Смотри 11.19" в первые 15 дней при его подключении абонентская плата списывается ежесуточно.
От управления в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением от Рудика О.В. из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о нарушении законодательства о защите прав потребителя со стороны оператора связи (общества) при оказании услуг телефонной связи, выразившемся в несоблюдении договорных отношений при оказании услуг телефонной связи по абонентскому номеру 8-920-605-53-10, изменении тарифа без согласия абонента, а также в повторном списании денежных средств, управлением на основании распоряжения от 23.12.2019 N 1903/0281-вр в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что между обществом и Рудиком О.В. 16.11.2016 заключен договор на оказание услугу связи N 1393 с выделением абонентского номера 8-920-505-хх-хх.
В период с 11.08.2019 по 21.11.2019 Рудик О.В. обслуживался на тарифном плане "Включайся! Смотри 11.18" с абонентской платой 890 рублей.
За услуги связи по данному тарифному плану 11.11.2019 с расчетного счета Рудика О.В. обществом списана абонентская плата в размере 890 рублей.
Указанный тарифный план 21.11.2019 был изменен на тарифный план "Включайся! Смотри 11.19" с абонентской платой 560 рублей, с учетом предоставленной скидки 30 %, при этом данная сумма была списана.
По результатам рассмотрения обращения Рудика О.В. управление пришло к выводу о незаконном списании денежных средств при смене тарифного плана, что отражено в акте проверки от 28.01.2020 N 2003/0042-а.
По результатам проверки обществу выдано предписание от 28.01.2020 N 2003/0008-п, в котором обществу предписано в срок до 17.02.2020 устранить нарушения законодательства о связи путем перерасчета платы за услуги связи для Рудика О.В. за период с 01.11.2019 по 30.11.2019.
Полагая, что названное предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
В пункте 4 статьи 421 ГК РФ сказано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Из пункта 1 статьи 45 Закона N 126-ФЗ следует, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
В силу статьи 39.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее - Правила), регулирующие отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.
В соответствии с пунктом 29 данных правил оплата услуг телефонной связи может производиться посредством авансового платежа, отложенного платежа на срок расчетного периода либо сочетанием указанных видов платежей.
При оплате услуг телефонной связи посредством авансового платежа услуги оказываются в объеме внесенных абонентом денежных средств. В случае исчерпания аванса оказание услуг телефонной связи приостанавливается без предварительного уведомления абонента, если договором не предусмотрено применение перехода с авансового платежа на отложенный платеж.
Пунктом 38 названных правил определено, что основанием для выставления счета абоненту за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.
Согласно пункту 41 рассматриваемых правил счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является документом, отражающим сведения о денежных обязательствах абонента, который наряду с перечнем обязательных сведений, перечисленных в данном пункте, должен содержать информацию о сумме остатка на лицевом счете (при авансовом платеже).
Абонент вправе обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных в качестве аванса (подпункт "д" пункта 26 Правил).
В силу пункта 2 статьи 54 Закона N 126-ФЗ основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.
На основании пунктов 33, 34 и 47 Правил плата за изменение тарифного плана с абонента не взимается в случае, если с момента предыдущего изменения тарифного плана прошло более одного месяца.
Для расчета за услуги телефонной связи используется тот тариф, который действовал на момент установления соответствующего соединения.
Изменение договора осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором.
Как установлено судом, обществом с Рудиком О.В. заключен договор на оказание услугу связи N 1393 с выделением абонентского номера 8-920-505-хх-хх.
В соответствии с данными информационно-биллинговой системы общества в период с 11.08.2019 по 21.11.2019 Рудик О.В. обслуживался на тарифном плане "Включайся! Смотри 11.18" с абонентской платой 890 рублей.
При оказании услуг связи 11.11.2019 по данному тарифному плану с расчетного счета Рудика О.В. обществом списана абонентская плата в размере 890 рублей.
Согласно тарифу расчетный период составляет 30 дней при авансовой системе оплаты, в связи с чем плата за оказанные услуги составляет 29 рублей 70 копеек в день.
Как усматривается из пояснений общества, Рудик О.В. 21.11.2019 самостоятельно изменил тарифный план "Включайся! Смотри 11.18" на тарифный план "Включайся! Смотри 11.19" с авансовой системой платежа, расчетный период составляет 30 дней. Следовательно, при оказании услуг связи с 11.11.2019 по 21.11.2019 (10 дней) использовалась сумма 297 рублей по тарифному плану "Включайся! Смотри 11.18".
Судом первой инстанции верно обращено внимание на то, что за указанный период Рудиком О.В. израсходовано 297 рублей, а остаток не израсходованных денежных средств составил 593 рубля.
В связи с этим судом правильно указано на то, что при переходе 21.11.2019 на тариф "Включайся! Смотри 11.19" с абонентской платой с учетом 30 % скидки 560 рублей в месяц сумма остатка на счету Рудика О.В. была достаточной для списания оператором в счет абонентской платы по новому тарифу, расчетный период - до 21.12.2019.
Однако, как следует из материалов дела, в период с 22.11.2019 по 30.11.2019 по абонентскому номеру Рудика О.В. была списана абонентская плата по тарифному плану "Включайся! Смотри 11.19" в сумме 168 рублей 03 копеек, ввиду чего сумма списаний абонентской платы по абонентскому номеру Рудика О.В. за ноябрь 2019 год составила 1058 рублей 03 копейки, что подтверждается детализацией счета за ноябрь 2019 года.
Также данное обстоятельство усматривается из представленного обществом в материалы дела счета от 30.11.2019 N 38-1 по тарифному плану "Включайся! Смотри 11.19" за расчетный период с 01.11.2019 по 30.11.2019 по лицевому счету N 330142933586 Рудика О.В. Причем общество не оспаривает тот факт, что переход на указанный тариф произведен только с 21.11.2019.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при смене тарифного плана общество незаконно списало денежные средства с расчетного счета Рудика О.В.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии согласия Рудика О.В. на изменение условий договора, в части изменения тарифного плана.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления, указав при этом, что требования, изложенные в предписании от N 2003-0008-п от 28.01.2020, основаны на нормах действующего законодательства, а содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить обществу.
Довод апелляционной жалобы о том, что сумма 1058 рублей 03 копейки списана с расчетного счета Рудика О.В. законно, поскольку по условиям тарифного плана "Включайся! Смотри 11.19" в первые 15 дней при его подключении абонентская плата списывается ежесуточно, является несостоятельным в связи с тем, что в рассматриваемом случае Рудик О.В. не подключил данный тарифный план впервые, а осуществил переход на него с тарифного плана "Включайся! Смотри 11.18". Вместе с тем, согласно сноске 2 тарифного плана "Включайся! Смотри 11.19" (т. 1, л. 27) при переходе на этот тарифный план абонентская плата спишется единоразово в полном объеме за 30 дней (расчетный период) и составит в рассматриваемом случае 560 рублей.
Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 15.07.2020 по делу N А09-1557/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Мегафон" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н. Стаханова
Д.В. Большаков
Е.В. Мордасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
