Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-4918/2020, А23-2184/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А23-2184/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., при участии от истца - Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Калуга, ОГРН 1024001180312, ИНН 4027022552) - Гущиной И.Г. (доверенность от 11.10.2019 N 36), от ответчика - Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Москва, ОГРН 1057747117724, ИНН 7719555477) в лице филиала ФГУП "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Калуга) - Кортышовой Е.М. (доверенность от 14.09.2020 N 436), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Назаренко Владимира Павловича (г. Калуга), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.07.2020 по делу N А23-2184/2020 (судья Масенкова О.А.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, учреждение заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - предприятие, заинтересованное лицо) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 137 512 руб. 28 коп.
Определением суда от 25.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Назаренко Владимир Павлович (далее - Назаренко В.П.).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.07.2020 по делу N А23-2184/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным решением, учреждение обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Назаренко В.П. отзыв на апелляционную жалобу не направил.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои позиции по делу.
Представители третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице филиала по Калужской области с 16.08.2005 и по настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в региональном отделении.
В региональное отделение от Филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по Калужской области поступили сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднику Назаренко Владимиру Павловичу:
- 16.07.2019 - по листку нетрудоспособности N 333893184984 от 17.06.2019 за период освобождения от работы с 08 июня по 05 июля 2019 года (электронный реестр сведений 8DCD3688A18FC754E053081ЗЕ00А5702);
- 16.08.2019 - продолжение листка нетрудоспособности от 17.06.2019 (листок нетрудоспособности N 333894179846 от 05.07.2019) за период освобождения от работы с 06 июля по 16 августа 2019 года (электронный реестр сведений 9078FDFB1F030168E0530813E00A7666);
- 30.09.2019 - продолжение листка нетрудоспособности от 05.07.2019 (листок нетрудоспособности N 333946357845 от 16.08.2019) за период освобождения от работы с 17 августа по 27 сентября 2019 года (электронный реестр сведений 93C6F4E04EE4436EE0530813E00ACE48);
- 25.11.2019 - продолжение листка нетрудоспособности от 16.08.2019 (листок нетрудоспособности N 346791950172 от 15.11.2019) за период освобождения от работы с 28 сентября по 08 ноября 2019 года (электронный реестр сведений 982C53A1877C6860E0530F13E40A2CB7);
- 23.12.2019 - продолжение листка нетрудоспособности от 15.11.2019 (листок нетрудоспособности N 346791888688 от 09.11.2019) за период освобождения от работы с 09 ноября по 20 декабря 2019 года (электронный реестр сведений 9А5В0306Е17165ADE0530A1ЗЕ40ААА9А).
Вышеуказанные периоды являются продолжением временной нетрудоспособности, наступившей в результате травмы Назаренко В.П. - 08.06.2019.
Страхователем 07.02.2020 направлены корректировки первоначально направленных сведений (электронные реестры сведений 9DFA2DD28299CE7BE053131Е40А0701, 9DF72645 8ACE2F06E0530A1ЗЕ40А3500, 9E3555A121A1309FE0530A13E40AB483, 9DFA513F97D77F35E0530F1ЗЕ40А9490, 9DFA513F97F17F35E0530F13E40A949D, соответственно), согласно которым изменены условия начисления пособия - временная нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору (код исчисления - 47).
В связи с недостоверно представленными сведениями (отсутствие информации о наступлении временной нетрудоспособности после увольнения в соответствующем разделе реестров, а именно в вкладке "Пособие", раздел "Условия исчисления" реестров отсутствовал код исчисления - 47) произошла переплата пособия по временной нетрудоспособности:
- за период с 08 июня по 05 июля 2019 года - в размере 17 813 руб.;
- за период с 06 июля по 16 августа 2019 года - в размере 29 924 руб. 32 коп.;
- за период с 17 августа по 27 сентября 2019 года - в размере 29 924 руб. 32 коп.;
- за период с 28 сентября по 08 ноября 2019 года - в размере 29 925 руб. 32 коп.;
- за период с 09 ноября по 20 декабря 2019 года - в размере 29 924 руб. 32 коп.,
В общей сумме - 137 512 руб. 28 коп.
В связи с имеющейся переплатой суммы пособия 14.02.2020 региональное отделение обратилось к ответчику с требованиями о возврате излишне перечисленной суммы пособия Назаренко В.П.
В установленный срок требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Из статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно пункту 2 постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Калужская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.
Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
Из пункта 9 Положения следует, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им социального страхового обеспечения, права и обязанности субъектов, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих указанному виду обязательного социального страхования закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Согласно статье 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.
Из пункта 2 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ следует, что пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются, согласно части 2 указанной статьи, Законом N 255-ФЗ, иными федеральными законами.
В силу положений части 2 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Из материалов дела усматривается, что приказом от 17.07.2019 N 3237-ПВ "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" застрахованному лицу Назаренко В.П. назначено пособие по временной нетрудоспособности на сумму 44 531 руб., выплаченное платежным поручением от 18.07.2019 N 636305; приказом от 20.08.2019 N 3729-ПВ "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" застрахованному лицу Назаренко В.П. назначено пособие по временной нетрудоспособности на сумму 78 811 руб. 80 коп., выплаченное платежным поручением от 21.08.2019 N 796107; приказом от 02.10.2019 N 4464-ПВ "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" застрахованному лицу Назаренко В.П. назначено пособие по временной нетрудоспособности на сумму 74 811 руб. 80 коп., выплаченное платежным поручением от 03.10.2019 N 169084; приказом от 27.11.2019 N 5458-ПВ "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" застрахованному лицу Назаренко В.П. назначено пособие по временной нетрудоспособности на сумму 74 812 руб. 80 коп., выплаченное платежным поручением от 28.11.2019 N 581213; приказом от 24.12.2019 N 5458-ПВ "О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат" застрахованному лицу Назаренко В.П. назначено пособие по временной нетрудоспособности на сумму 74 811 руб. 80 коп., выплаченное платежным поручением от 25.12.2019 N 774620.
Позднее, региональным отделением из вновь представленных 07.02.2020 предприятием сведений установлено, что в ранее представленных электронных реестрах в соответствующем разделе реестров отсутствовала информации о наступлении временной нетрудоспособности после увольнения, а именно в вкладке "Пособие", раздел "Условия исчисления" реестров отсутствовал код исчисления - 47.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции верно отметил, что ответчиком действительно при заполнении электронных реестров в соответствующем разделе реестров не указана информация о наступлении временной нетрудоспособности после увольнения, а именно в вкладке "Пособие", раздел "Условия исчисления" реестров отсутствовал код исчисления - 47.
Вместе с тем в соответствии с представленным предприятием от 16.07.2019 электронным реестром (идентификационный номер документа 8DCD3688A18FC754EO53O813E0OA5702) сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованному лицу Назаренко В.П. было назначено и представлено в расчетах пособие по листку нетрудоспособности N 333893184984 от 17.06.2019 за период освобождения от работы с 08.06.2019 по 05.07.2019 в общем размере на сумму 34 396 руб. 32 коп. (60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику), в том числе за счет ФСС на сумму 30 711 руб.
Как установлено судом, в соответствии с представленным от 19.08.2019 электронным реестром (идентификационный номер документа 9078FDFB1F030168E0530813E00A7666) сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованному лицу Назаренко В.П., назначено и представлено в расчетах пособие по листку нетрудоспособности N 333894179846 от 05.07.2019 за период освобождения от работы с 06.07.2019 по 16.08.2019 в общем размере на сумму 51 594 руб. 48 коп. (60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику), в том числе за счет ФСС на сумму 51 594 руб. 48 коп.
Вместе с тем в соответствии с представленным предприятием от 30.09.2019 электронным в реестром (идентификационный номер документа 93C6F4E04EE4436EE0530813E00ACE48) сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованному лицу Назаренко В.П., назначено и представлено в расчетах пособие по листку нетрудоспособности N 333946357845 от 16.08.2019 за период освобождения от работы с 17.08.2019 по 27.09.2019 в общем размере на сумму 51 594 руб. 48 коп. (60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику), в том числе за счет ФСС на сумму 51 594 руб. 48 коп.
В соответствии с представленным от 25.11.2019 предприятием электронным реестром (идентификационный номер документа 982C53A1877C6860E0530F13E40A2CB7) сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованному лицу Назаренко В.П., назначено и представлено в расчетах пособие по листку нетрудоспособности N 346791950172 от 15.11.2019 за период освобождения от работы с 28.09.2019 по 08.11.2019 в общем размере на сумму 51 594 руб. 48 коп. (60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику), в том числе за счет ФСС на сумму 51 594 руб. 48 коп.
В соответствии с представленным от 23.12.2019 электронным реестром (идентификационный номер документа 9A5B0306E17165ADE0530A13E40AAA9) сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, застрахованному лицу Назаренко В.П., назначено и представлено в расчетах пособие по листку нетрудоспособности N 346791888688 от 09.11.2019 за период освобождения от работы с 09.11.2019 по 20.12.2019 в общем размере на сумму 51 594 руб. 48 коп. (60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику), в том числе за счет ФСС на сумму 51 594 руб. 48 коп.
Таким образом, в представленных вышеуказанных электронных реестрах, которые приняты региональным отделением фонда без замечаний, предприятием верно рассчитан и указан размер пособия, подлежащего выплате застрахованного лица, а именно 60 % от среднего заработка, как уволенному сотруднику, а также указаны верные суммы, подлежащие выплате застрахованному лицу за счет ФСС.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доводы истца о недостоверности представленных предприятием сведений, послуживших причиной выплаты застрахованному лицу Назаренко В.П. излишних денежных средств, не подтверждены какими-либо доказательствами по делу, свидетельствующими о представлении страхователем недостоверных сведений для целей исчисления и выплаты последнему пособия по нетрудоспособности, в связи с чем правомерно отклонил вышеуказанные доводы регионального отделения.
Вместе с тем материалами дела подтверждено, что в силу требований закона у Назаренко В.П. отсутствовало право на получение пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы в размере 100 % среднего заработка, поскольку заболевание наступило в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
При этом сведения, представленные страхователем для указанных целей, не находятся в прямой причинной связи с действиями должностных лиц отделения Фонда социального страхования, принявших вышеуказанные приказы о назначении и выплате застрахованному лицу Назаренко В.П. пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка.
В соответствии со статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из содержания рассматриваемого заявления территориального отделения Фонда социального страхования, в качестве причины выплаты Назаренко В.П. пособия по временной нетрудоспособности в завышенном размере указан факт представления страхователем недостоверных сведений.
Однако вышеуказанные доводы учреждения не подтверждены документально.
В материалы дела доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие указания кода назначения "47", в свою очередь, не повлияло на правильность представленных сведений в региональное отделение, о чём свидетельствуют электронные реестры, в которых четко указан размер среднедневного заработка, исходя из расчета 60 %, а также суммы финансовых компенсаций, которые должны были быть выплачены застрахованному лицу за счет Фонда социального страхования.
Сведения, подаваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования через систему Контур, свидетельствуют о том, что завышение размера пособия застрахованному лицу произошла не по вине ответчика.
Заявленные в апелляционной жалобе заявителя доводы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку являлись обоснованием позиции по делу, не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.
При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 20.07.2020 по делу N А23-2184/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н. Стаханова
Д.В. Большаков
Е.В. Мордасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
