Дата принятия: 22 августа 2019г.
Номер документа: 20АП-4676/2019, А62-11686/2018
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2019 года Дело N А62-11686/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Огурцова Виктора Васильевича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.05.2019 по делу N А62-11686/2018 (судья Красильникова В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Смолинвестпроект" (г. Смоленск, ОГРН 1156733003657, ИНН 6732102731) и Огурцова Виктора Васильевича (г. Смоленск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) о признании недействительным решения N 742 от 25.06.2018, о признании незаконными действий по исключению из ЕРГЮЛ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 18.10.2018 и обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ;
при участии в заседании:
от Огурцова Виктора Васильевича: Ильин Н.А. (доверенность от 24.01.2019, паспорт),
от общества с ограниченной ответственностью "Смолинвестпроект": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Смолинвестпроект" (далее - общество) и Огурцов Виктор Васильевич обратились в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (далее - инспекция), в котором просили: признать недействительным решение N 742 от 25.06.2018 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ; признать незаконными действия по исключению общества из ЕГРЮЛ; признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 18.10.2018 (ГРН 2186733347689) в отношении общества об исключении из ЕГРЮЛ; возложить на инспекцию обязанность восстановить в ЕГРЮЛ запись об обществе как о действующем юридическом лице.
Решением Арбитражного суда Смоленской области в удовлетворении требований было отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Огурцов В.В. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на тот факт, что общество является действующим юридическим лицом, ведущим хозяйственную деятельность. Учитывая, что общество на момент подачи апелляционной жалобы является ликвидированным, апелляционную жалобу, изготовленную в виде одного документа и подписанную от имени двух подателей: общества и Огурцова В.В. суд апелляционной инстанции расценивает как жалобу, поданную Огурцовым В.В.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Уставу общества и сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, местом нахождения общества является адрес: г. Смоленск, ул. Свердлова, д. 24.
12.12.2016 в рамках пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) инспекцией был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Свердлова, д. 24. В результате проведенных мероприятий нахождение общества по указанному адресу не установлено (протокол осмотра объекта недвижимости от 12.12.2016).
Письмом исх. N 07-17/19981 от 12.12.2016 в адрес общества было направлено уведомление о необходимости предоставить достоверные сведения о месте нахождении юридического лица в 30-дневный срок.
Письмом исх. N 07-17/01199 от 23.01.2017 инспекцией учредителю и руководителю общества Огурцову В.В. было предложено представить заявление об изменении адреса местонахождения общества в срок до 22.02.2017.
В ответ на направленные письма достоверные сведения предоставлены не были.
На основании п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в связи с не предоставлением обществом достоверных сведений об адресе местонахождения инспекцией была внесена запись о недостоверности адреса юридического лица ГРН 2176733087606 от 28.02.2017.
Постановлением инспекции о назначении административного наказания N 04-03/715 от 09.11.2017 руководитель общества Огурцов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 10.11.2017 названное постановление направлено Огурцову В.В. по месту жительства.
Постановление N 04-03/715 от 09.11.2017 Огурцовым В.В. в установленные сроки не исполнено.
14.03.2018 Огурцов В.В. постановлением мирового судьи судебного участка N 53 в г. Смоленске по делу N 5-223/18-53 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановления N 04-03/715 от 09.11.2017, N 5-223/18-53 от 14.03.2018 Огурцовым В.В. не обжаловались, вступили в законную силу.
Таким образом, Огурцову В.В. как учредителю и руководителю общества было известно о необходимости предоставления достоверных сведений относительно адреса местонахождения общества.
25.06.2018 инспекцией на основании п. "б" ч. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в отношении общества было принято решение N 742 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 25(690) от 27.06.2018/5811.
01.08.2018 от общества в инспекцию поступили возражения на решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, в связи с чем на адрес электронной почты общества, указанный в возражении, инспекцией был направлен ответ N 04- 05/17990@ от 30.08.2018 с разъяснением, что для исключения записи о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ и последующей отмене решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, необходимо сообщить достоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, путем направления в регистрирующий орган мотивированного заявления в срок не позднее 3 месяцев после публикации (пп. 3-5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Для государственной регистрации изменения (подтверждения) адреса места нахождения юридического лица, в регистрирующий орган должно быть представлено предусмотренное п. 2 ст. 17 Закона 129-ФЗ заявление по форме N Р14001 или Р13001 (в случае внесения изменений в учредительные документы юридического лица) и иные документы.
Однако соответствующие заявления не поступили, в связи с чем инспекция не усмотрела оснований для отмены решения и впоследствии исключила общество из ЕГРЮЛ.
Отказывая обществу и Огурцову В.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.
Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом N 129- ФЗ.
Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Согласно пп. "б" п. 5 ст. 21.1. Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ.
Согласно п.п. 6, 7 ст. 22 Закона 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Пунктом 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.
Материалами дела подтверждается, что на момент принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ общество по юридическому адресу не находилось; правовых оснований для размещения по фактическому адресу не имело, следовательно сведения в ЕГРЮЛ о юридическом адресе являлись недостоверными.
Доводы общества о фактическом ведении хозяйственной деятельности в данном случае правового значения не имеют, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в пп. "б" п. 5 ст. 21.1. Закона N 129-ФЗ. То есть недостоверность сведений является самостоятельным основанием для ликвидации общества, не зависящим от факта ведения обществом хозяйственной деятельности.
Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрены.
Общество на протяжении длительного периода времени имело возможность принять меры для недопущения сложившейся ситуации, однако фактически никаких действий не предприняло и не сочло необходимым исполнить законные требования регистрирующего органа.
При отмеченных обстоятельствах апелляционная коллегия признает отказ суда в удовлетворении требований истца правомерным.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклонены, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке верно установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по указанным доводам не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителей жалобы. Излишне уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1 500 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 21.05.2019 по делу NА62-11686/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "СМОЛИНВЕСТПРОЕКТ" из федерального бюджета 1 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Мордасов
Судьи
Д.В. Большаков
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
