Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-4590/2020, А09-4414/2015
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N А09-4414/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Рыжовой Е.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.С., в отсутствие сторон, в рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Брянской области от 03.07.2020 по делу N А09-4414/2015 (судья Грахольская И.Э.), принятое по иску Муниципального учреждения "Мичуринская сельская администрация" Брянского района Брянской области (Брянская обл., Брянский р-он, п. Мичуринский, ИНН 3245002392, ОГРН 1053233056689) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Калуга, ИНН 4027096522, ОГРН 1094027005071), третьи лица: управление Росреестра по Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250057365, ОГРН 1043244052092), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (г. Москва, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), открытое акционерное общество "Снежка" (Брянская обл., п. Путевка, ИНН 3245000758, ОГРН 1043233003703), общество с ограниченной ответственностью "Корпорация кадастровые инженеры" (г. Брянск, ИНН 3232040601, ОГРН 1033221016553), Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Брянское" (Брянская обл., п. Мичуринский, ИНН 3207000059, ОГРН 1023202140334), открытое акционерное общество "Брянское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие" (г. Брянск, ИНН 3234050595, ОГРН 1033265023802), Тихонова Светлана Николавна (г. Брянск), общество с ограниченной ответственностью "Агромир-Брянск" (г. Брянск, ИНН 3109003742, ОГРН 1043104500053), Администрация Брянского района (Брянская обл., с. Глинищево, ИНН 3207004800, ОГРН 1023202136605) об установлении границ земельного участка и устранении кадастровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное учреждение Мичуринская сельская администрация (далее - заявитель, администрация) обратилось в арбитражный суд к Территориальному управлению Росимущества в Брянской области (далее - ответчик, Управление Росимущества) с заявлением о признании кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29, расположенного примерно в 10 м по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская области, Брянский район, с.Елисеевичи, ГУП ОПХ "Брянское", уч.6. А также установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29 и исправить кадастровую ошибку.
В ходе судебного разбирательства заявитель с учетом результатов экспертизы уточнил требования и просит суд признать реестровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44, расположенного примерно в 60м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский р-н, с. Елисеевич, д. 46.
Установить местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44 площадью 1557 кв. м, расположенного примерно в 60 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, с.Елисеевичи, дом 46 на основании ведомости координат:
N точки
координаты
X
Y
Ф1
489753.30
2164012.46
Ф2
489760.50
2163999.90
ФЗ
489763.19
2163995.21
Ф4
489763.68
2163994.56
Ф5
489762.45
2163992.01
Ф6.
489761.98
2163989.22
Ф7
489762.31
2163986.41
Ф8
489763.41
2163983.80
Ф9
489765.19
2163981.61
Ф10
489767.51
2163979.99
Ф11
489770.19
2163979.09
Ф12
489773.02
2163978.97
Ф13
489775.77
2163979.64
Ф14
489777.39
2163980.46
Ф15
489778.28
2163979.76
Ф16
489789.76
2163972.43
Ф17
489794.72
2163969.26
Ф18
489797.62
2163973.21
Ф19
489799.84
2163977.58
Ф20
489801.32
2163982.25
Ф21
489802.02
2163987.10
Ф22
489801.93
2163992.00
Ф23
489801.05
2163996.81
Ф24
489799.38
2164001.42
Ф25
489796.99
2164005.70
Ф26
489793.94
2164009.53
Ф.27
489790.31
2164012.82
Ф28
489786.19
2164015.47
Ф29
489781.69
2164017.42
Ф30
489776.94
2164018.61
Ф31
489772.06
2164019.02
Ф32
489767.18
2164018.62
ФЗЗ
486762.42
2164017.44
Ф34
489757.92
2164015,50
Исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о координатах характерных точек границ ранее учтенного земельного участка в Государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 32:02:0050302:44, расположенного примерно в 60 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Брянская область, Брянский р-н, с. Елисеевич, д. 46.
Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29 площади земельного участка под водонапорной башней и под проездом общей площадью 1843 кв. м, и изменить сведения о прохождении части границы:
после точки 69 с координатами X =489808.89, Y=2163995.49 добавить новые точки с координатами:
N точки
X
Y
Н1
489791.63
2163964.84
Н2
489794.72
2163969.26
НЗ
489797.62
2163973.21
Н4
489799.84
2163977.58
HS
489801.32
2163982.25
Н6
489802.32
2163987.10
Н7
489801.93
2163992.10
Н8
489801.04
2163996.81
Н9
489799.38
2164001.42
Н10
489796.99
2164005.70
Н11
489793.94
2164009.53
Н12
489790.31
2164012.82
Н13
489786.19
2164015.47
Н14
489781.69
2164017.42
Н15
489776.94
2164018.61
Н16
489772.06
2164019.02
Н17
489767.18
2164018.62
Н18
489762.42
2164017.44
Н19
489757.92
2164015.50
Н20
489753.30
2164012.46
Н21
489749.75
2164009.99
Н22
489756.02
2163996.44
Н23
489763.10
2163982.47
Включить в границу земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29 части используемых земель, изменив сведения прохождении части границы после точки 61 с координатами Х = 490108,14, Y = 2163834,08.
Исключить точки:
62 с координатами Х = 490085,91, Y = 2163892,22;
63 с координатами Х = 490050,00, Y = 2163905,90.
Добавить новые точки:
н24 с координатами Х = 490102,40, Y = 2163849,09;
н25 с координатами Х = 490067,24, Y = 2163863,43;
н26 с координатами Х = 490033,29, Y = 2163877,95;
н27 с координатами Х = 490033,29, Y = 2163895,09 без изменения площади земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29.
Решением суда от 03.07.2020 иск удовлетворен.
Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой о его отмене.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Муниципальному образованию Мичуринской сельское поселение на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32:02:050302:44 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.10.2008 серии 32-АГ N 402998, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для производственных целей.
На указанном земельном участке размещена водонапорная башня села Елисеевичи.
Право муниципальной собственности на водонапорную башню возникло на основании Закона Брянской области от 02.03.2007 N 57-З и акта приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008.
До разграничения муниципальной собственности имущество находилось в собственности Брянского района. Основанием регистрации права собственности на земельный участок был акт приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008.
При проведении работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка был подготовлен межевой план ООО "Корпорация кадастровые инженеры".
Указанный план был предоставлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области для проведения государственного кадастрового учета изменения в сведений.
Решением N 32/701/15-1251 от 16.01.2015 государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с обнаружением пересечения границ уточняемого земельного участка с участком, ранее поставленным на учет с кадастровым номером 32:02:0390103:29.
Постановлением Администрации Брянского района N 140 от 20.1993, принятым на основании Постановления Правительства РФ N 708 от 04.10.1992 в связи с перерегистрацией земельных участков, находящихся в землепользовании предприятий и организаций ГУП ОПХ "Брянское" был выдан государственный акт N БРО-02-000086 на право постоянного бессрочного пользования землей общей площадью 4641га, для организации и ведения сельскохозяйственного производства.
На момент выдачи указанного государственного акта на право бессрочного постоянного пользования землей были определены координаты поворотных точек границ земельного участка предоставленного ГУП ОПХ "Брянское".
В 2007 году ОАО "Брянскземпроект" в связи с разделом единого землепользования с государственным кадастровым учетным номером 32:02:0000000:330 (земель находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГУП ОПХ "Брянское" проводило работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков - в том числе земельного участка с государственным кадастровым номером 32:02:0390103:29 общей площадью 2481000 кв. м.
29.01.2008 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена регистрационная запись 32-32-02/002/2008-54 о возникновении права собственности публичного собственника Российской Федерации на земельный участок с государственным кадастровым учетным номером 32:02:0390103:0029 общей площадью 2 481 000 кв. м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Администрация считает, что при проведении землеустроительных работ не были выполнены обязательные требования по натурному установлению границ земельных участков смежных землепользователей. На земельном участке истца расположена водонапорная башня, предназначенная для водоснабжения жителей с.Елисеевичи. Данный факт свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения землеустроительных работ, предусматривающий обязательное проведение полевого обследования границ образуемого земельного участка.
Землеустроительные работы проводились путем вычисления графических координат и определения землепользования.
При проведении землеустроительных работ не были выполнены обязательные требования по натурному установлению границ земельных участков смежных землепользователей, что является нарушением п. 4 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.
На земельном участке заявителя с кадастровым номером 32:02:050302:44 расположена водонапорная башня, предназначенная для водоснабжения жителей с.Елисеевичи.
Как следует из материалов дела, Мичуринская сельская администрация обращалась в ТУ Росимущества в Брянской области как правообладателю ранее учтенного земельного участка с предложением провести работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29.
МТУ Росимущества возможным устранить кадастровую ошибку только в судебном порядке.
Ссылаясь на установленный органом кадастрового учета факт наличия реестровой ошибки в описании границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390103:29, отказа ответчика от исправления указанной ошибки в административном порядке, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
В силу части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.
Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
Как указано в части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Описание местоположения границ земельного участка, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в государственный кадастр недвижимости.
Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 14971/09, согласно которой, отсутствие установленных границ земельного участка не может быть препятствием к защите прав на этот участок, а также то, что требование об установлении границ земельного участка является способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых в рамках процедуры согласования границ земельного участка, судом первой инстанции была назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза.
Из заключения эксперта следует, что в результате сопоставления сведений по координированию на исследуемой территории, с учетом имеющихся на ней объектов (элементов ограждений, водонапорной башни, здания насосной, проезда) установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44.
Экспертами определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44, а также установлена техническая возможность учета в сведениях ГКН координат местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44 без изменения площади земельного участка с кадастровым номеров 32:02:0390103:29.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о доказанности факта наличия кадастровой (в настоящее время - реестровой) ошибки в определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44, и необходимости ее исправления в судебном порядке.
Оценка экспертного заключения произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями правил оценки доказательств, наряду с иными доказательствами по делу (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.
Из экспертного заключения следует, что экспертом применены методы, предусмотренные законодательством об оценке. Исследовательская часть экспертного заключения является полной, ясной и мотивированной. Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого.
Возражений по определению экспертизой координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0050302:44 сторонами не представлено. Кроме того ответчик не отрицал факт нахождения на принадлежащем ему земельном участке объектов истца.
Ссылка ответчика на то, что корректировка местоположения границ и площади участка представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участки в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик прекращаются, что не может быть разрешено в рамках спора об исправлении кадастровой ошибки, подлежит отклонению, поскольку в рамках рассмотренного спора, по сути, разрешен вопрос об оспаривании права на земельный участок, в том числе в части наложения границ на смежный земельный участок (в качестве ответчика привлечен смежный землепользователь).
Доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения на ответчика судебных расходов истца по оплате экспертизы подлежат отклонению.
Рассматриваемый спор об установлении границ земельного участка является спором о праве, следовательно, разъяснения, изложенные в п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в данном случае неприменимы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 03.07.2020 по делу N А09-4414/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.М. Дайнеко
Е.В. Рыжова
Л.А. Капустина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
