Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-4153/2020, А23-9484/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А23-9484/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 17.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии в судебном заседании от заявителя - федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" (г. Калуга, ОГРН: 5107746074893, ИНН 4028016784) - Клименко И.О. (доверенность от 08.06.2020 N 2064), от заинтересованного лица - управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1024001345598, ИНН 4026003620) - Магера А.А. (доверенность от 09.01.2020), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "СофтЭксперт" (г. Тула, ОГРН 1037101124521, ИНН 7107045310) - Переседовой Ж.А. (доверенность от 09.09.2020)., рассмотрев в открытом судебном заседании, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.06.2020 по делу N А23-9484/2019 (судья Харчиков Д.В.),
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" (далее - ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России, управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 04.09.2019 по делу N 05-04к/2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "СофтЭксперт" (далее - "СофтЭксперт", общество).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что информация, полученная в ходе проведения УЭП и ПК УМВД по Калужской области оперативно-розыскных мероприятий, не может являться допустимым доказательствам в рамках настоящего дела. Указывает, что антимонопольным органом не представлены доказательства того, в чем именно выразились согласованные действия заявителя и хозяйствующего субъекта, на каком этапе данные действия совершены и на каком товарном рынке ООО "СофтЭксперт" получило преимущества, и какие отрицательные последствия наступили для иных хозяйствующих субъектов.
Калужское УФАС России возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
ООО "СофтЭксперт" поддержало апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 07.11.2018 в адрес Калужского УФАС России поступило заявление УМВД России по Калужской области о возможных нарушениях антимонопольного законодательства при проведении процедуры закупок и заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ (оказания услуг) для нужд ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям".
В рамках рассмотрения обращения Калужским УФАС России проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям", по результатам которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. По результатам проведенной проверки составлен акт от 27.12.2018.
Приказом Калужского УФАС России от 06.02.2019 N 23 в отношении ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" возбуждено дело N 05-04к/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пунктов 1 и 4 статьи 16, а также пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
По результатам рассмотрения дела N 05-04к/2019 Калужским УФАС России 04.09.2019 принято решение о признании в действиях ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" нарушения пунктов 1 и 4 статьи 16 Закона N 44-ФЗ, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции при заключении государственных контрактов от 11.12.2017 N 82, N 83, N 84, N 85, N 86, N 87, N 88 и N 89, государственных контрактов от 27.02.2017 N 3 и N 4 без проведения конкурентных процедур, а также нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона N 44-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения между заказчиком и участником торгов, которые привели к созданию преимущественных условий для такого участника при проведении электронных аукционов (реестровые номера 0337100019917000077, 0337100019917000015).
Не согласившись с решением антимонопольного органа, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ и пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Закон N 44-ФЗ определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе недопущения, ограничения, устранения конкуренции, в частности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целями названного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1 Закона N 44-ФЗ).
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона N 44-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 4 Закона N 44-ФЗ конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей Закона N 44-ФЗ, определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции.
Пунктами 1, 4 статьи 16 Закона N 44-ФЗ запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Как следует из материалов дела, между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 27.02.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 3 на оказание услуг по технологическому сопровождению программного продукта "1С:Бухгалтерия государственного учреждения" в информационной базе "BUH", для ведения материального учета для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Срок оказания услуги по 31.03.2017 (пункт 13.2 контракта). Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 19.05.2017.
Согласно спецификации (приложение N 1 к контракту), скрепленной подписью Коротаева М.В. и Сорокина А.В., решение осуществить закупку услуги именно у данного исполнителя принято в связи с тем, что цена, предложенная данной организацией, является наименьшей.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 27.02.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 4 на оказание услуг по технологическому сопровождению программного продукта "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения" в информационной базе "ZPALL", для ведения расчетов заработной платы для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Срок оказания услуги по 31.03.2017 (пункт 13.2 контракта). Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 19.05.2017.
Согласно спецификации (приложение N 1 к контракту), скрепленной подписью Коротаева М.В. и Сорокина А.В., решение осуществить закупку услуги именно у данного исполнителя связано с тем, что цена, предложенная данной организацией, является наименьшей.
Вместе с тем, до заключения каждого из контрактов заказчик получил три коммерческих предложения от ООО "Мобильные технологии", ООО "Комплексные решения" и ООО "СофтЭксперт", согласно выпискам из ЕГРЮЛ учредителями всех трех организаций являются Серегин Виталий Викторович и Сорокин Алексей Владимирович.
Указанные коммерческие предложения и техтребования для прямых договоров направлены в адрес заказчика на адрес электронной почты 586476@mail.ru (Комаров Алексей Анатольевич, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям") от Чулицкой Ольги Валерьевны адрес электронной почты 134@sfx-tula.ru (руководитель отдела сопровождения бюджетных учреждений ООО "СофтЭксперт") 25.01.2017 в 16:17:23. Данная информация содержится на DVD-R диске, приложенном к объяснениям Комарова Алексея Анатольевича, полученным заместителем начальника отдела УЭБиПК УМВД России по Калужской области подполковником полиции А.А. Курган, представлены в Калужское УФАС России письмом УМВД России по Калужской области от 13.02.2019 N 3/732.
Вышеуказанные контракты заключались без проведения конкурентных процедур на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Стоимость каждого из контрактов составляла не более 99 000 руб.
С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что, по сути, данные контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными договорами для формального соблюдения указанного выше ограничения, предусмотренного специальными нормами Закона N 44-ФЗ, с целью уйти от соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных указанным Законом, не допустить других участников для размещения заказа.
Как справедливо указал суд первой инстанции, на искусственное разделение указывает и факт проведения управлением в последующем аукциона на иной период с теми же предметами, но уже в виде единой сделки (без искусственного разделения).
Так, данные контракты были заключены согласно возражениям на акт проверки (письмо ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" от 23.01.2019 N 07/227) на время проведения электронного аукциона реестровый номер закупки 0337100019917000015, объект закупки: оказание услуг по технологическому, информационно-техническому и сервисному сопровождению, обновлению и доработкам комплекса программных средств для ведения бюджетного, кадрового, материального учета и расчета заработной платы, приобретение, установка, настройка и сопровождение лицензионного ПО:"Дело".
Согласно пункту 2.2 приложения N 2 к документации об электронном аукционе, выполнение работ и оказание услуг осуществляется поэтапно, на четвертом этапе предусмотрено "Технологическое, информационно-техническое и сервисное сопровождение, обновления и доработки ПО 1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения в информационной базе "ZPALL", на шестом этапе Технологическое, информационно-техническое и сервисное сопровождение, обновления и доработки ПО 1С:Бухгалтерия государственного учреждения в информационной базе "BUH". То есть, в случае заключении договоров стоимостью до 100 000 рублей, проводится раздельная закупка, а контракты заключаются для совершенно разных баз программного продукта 1С, а в случае проведения аукциона, предметы закупки по двум договорам, объединяются в комплекс программ.
Данные факты обоснованно признаны судом области нарушением пункта 4 статьи 16 Закона N 44-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 82 на оказание услуг по переносу данных из информационной базы по расчету заработной платы в информационную систему кадрового учета для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по переносу данных из информационной базы по расчету заработной платы в информационную систему кадрового учета для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 83 на оказание услуг по разработке механизма хранения дополнительной информации по сотрудникам и механизма хранения номера сводного приказа в типовых кадровых документах для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке механизма хранения дополнительной информации по сотрудникам и механизма хранения номера сводного приказа в типовых кадровых документах для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 84 на оказание услуг по разработке механизма формирования единого ежедневного сводного приказа по строевой части для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке механизма формирования единого ежедневного сводного приказа по строевой части для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 85 на оказание услуг по разработке механизма формирования выписок из сводных приказов по строевой части для нужд федерального казенного учреждения ""Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке механизма формирования выписок из сводных приказов по строевой части для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 98 400 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 86 на оказание услуг по разработке механизма формирования уведомлений на отпуск для сотрудников для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке механизма формирования уведомлений на отпуск для сотрудников для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 87 на оказание услуг по разработке механизма автоматического формирования отчета "Количество гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в разрезе возрастных категорий, стажа, уровня образования" в информационной системе кадрового учета для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке механизма автоматического формирования отчета "Количество гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в разрезе возрастных категорий, стажа, уровня образования"" в информационной системе кадрового учета для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям", срок оказания услуги до 20.12.2017 года. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 88 на оказание услуг по разработке процедур автоматического формирования печатных форм по командировкам сотрудников организации для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1.-2.2. контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по разработке процедур автоматического формирования печатных форм по командировкам сотрудников организации для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017 года. Цена контракта - 99 000 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
Между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" 11.12.2017 в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен государственный контракт N 89 на оказание услуг по обучению сотрудников отделения (административного и документационного обеспечения) для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" в 2017 году.
В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта исполнитель обязуется оказать, а заказчик принять и оплатить услуги, установленные контрактом и спецификацией (приложение N 1 к контракту). Согласно спецификации наименование услуги - "Оказание услуг по обучению сотрудников отделения (административного и документационного обеспечения) для нужд федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям"", срок оказания услуги до 20.12.2017. Цена контракта - 58 865 рублей (пункт 4.1 контракта). Пунктом 6.1 контракта установлено место оказания услуг: по адресу заказчика: 248017, г. Калуга, пер. Воинский, д. 1а, стр. 9, 1 этаж. Срок действия контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2017.
До заключения каждого из контрактов заказчик получил три коммерческих предложения от ООО "Мобильные технологии", ООО "Комплексные решения" и ООО "Альянс-Т". Минимальное ценовое предложение, исходя из коммерческих предложений, предложено ООО "Мобильные технологии" (94 000 рублей). Между тем контракты были заключены с иным лицом - ООО "СофтЭксперт" и по более высокой цене.
Кроме того, как установлено Калужским УФАС России, коммерческие предложения направлялись с адреса электронной почты Чулицкой Ольги Валерьевны 134@sfx-tula.ru (руководитель отдела сопровождения бюджетных учреждений ООО "СофтЭксперт") в адрес 586476@mail.ru (Комаров Алексей Анатольевич, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям") электронное письмо от 24.11.2017 09:36:04.
Таким образом, 11.12.2017 между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" заключено 8 контрактов, предметом которых являлся комплекс услуг в сфере кадровой работы, начиная с переноса данных, разработки механизмов хранения информации и формирования отчетов, заканчивая обучением сотрудников для работы с нововведениями. Все контракты имеют единый срок действия с момента подписания контракта 11.12.2017 по 31.12.2017, единый срок выполнения работ до 20.12.2017, единое место оказания услуг - место нахождения заказчика. Цена всех контрактов составляет 751 265 рублей.
При этом ООО "Мобильные технологии" предложило цену по контрактам ниже, чем цена, по которой данные контракты были заключены с ООО "СофтЭксперт".
Суд первой инстанции по праву заключил, что проекты контрактов и технические задания подготавливались сотрудником ООО "СофтЭксперт", о чем свидетельствуют телефонные переговоры между Тихомировой Татьяной Владимировной (начальник отдела (организационно-плановый, финансирования и сопровождения контрактов) ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям") и Чулицкой Ольгой Валерьевной (детализация телефонных переговоров от 13.11.2017 в 09 часов 21 минуту, от 13.11.2017 в 17 часов 27 минут, от 14.11.2017, в 14 часов 31 минуту от 15.11.2017 в 17 часов 51 минуту).
Кроме того, согласно справке по ОРМ "Наблюдение" с использование НАЗ, НВД, дата записи 30.10.2017 следует, что финансирование по указанным контрактам запрашивалось исходя из расчета, сделанного сотрудниками ООО "СофтЭксперт".
Согласно пункту 8 выписки из распоряжения от 04.08.2017 N 9-р следует, что срок для подготовки и направления документов для истребования денежных средств на приобретение и внедрение программного продукта по автоматизации кадрового делопроизводства был установлен не позднее 11.11.2017.
Установление такого срока, по справедливому суждению суда области, свидетельствует о том, что финансирование под вышеуказанные контракты запрашивалось без намерения их реализовать путем проведения конкурентных процедур.
Данные факты обоснованно признаны судом области нарушением пункта 1 статьи 16 Закона N 44-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" 28.02.2017 с последующими изменениями от 06.03.2017 было размещено извещение и документация к электронному аукциону, объект закупки: оказание услуг по технологическому, информационно-техническому и сервисному сопровождению, обновлению и доработкам комплекса программных средств для ведения бюджетного, кадрового, материального учета и расчета заработной платы, приобретение, установка, настройка и сопровождение лицензионного ПО:"Дело".
Дата и время начала подачи заявок 28.02.2017 12:09.
Дата и время окончания подачи заявок 14.03.2017 09:00.
Дата проведения аукциона 20.03.2017.
Начальная максимальная цена контракта составила 1 242 000 рублей.
Извещение и документация (реестровый номер закупки 0337100019917000015) о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru. Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке в сети Интернет: http://www.sberbankast.ru.
Для участия в аукционе поступила единственная заявка ООО "СофтЭксперт", которая, согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.03.2017, признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
По итогам проведенного аукциона между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" заключен контракт от 29.03.2017 N 15 сроком действия до 22.12.2017.
В рамках подготовки к проведению данной закупки ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" были запрошены коммерческие предложения с целью обоснования установления начальной максимальной цены контракта. Коммерческие предложения были получены от трех организаций: ООО "Организатор - Сервис"" (г. Москва), ООО "СофтЭксперт" (г. Тула) и ООО "СистемаСофт" (г. Тула). Однако, как установлено Калужским УФАС России, данные коммерческие предложения были направлены с адреса электронной почты Тарасовой Елены Генриховны (Руководитель отдела продаж и внедрения систем электронного документооборота ООО "СофтЭксперт") в адрес 586476@mail.ru (Комаров Алексей Анатольевич, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям") электронное письмо от 01.02.2017 13:20:49. Также посредством электронной переписки между Чулицкой Ольгой Валерьевной и Тарасовой Еленой Генриховной с Комаровым Алексеем Анатольевичем до проведения аукциона происходил обмен информацией и доработка технического задания.
Кроме того, исходя из предложения о проведении закупки от 31.01.2017, подготовленного Комаровым Алексеем Анатольевичем, начальная максимальная цена контракта по данному аукциону установлена в размере 1 242 000 рублей. При этом коммерческие предложения от ООО "Организатор - Сервис", ООО "СофтЭксперт" и ООО "СистемаСофт" датированы 01.02.2017. В свою очередь коммерческое предложение ООО "СофтЭксперт" содержало наименьшую стоимость оказания услуг и равную стоимости, определенной в предложении о проведении закупки от 31.01.2017. Указанное, по справедливому суждению суда области, свидетельствует, что коммерческое предложение ООО "СофтЭксперт" подготавливалось под доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, выделенные на данную закупку.
ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" 15.09.2017 было размещено извещение и документация к электронному аукциону, объект закупки: передача неисключительных прав и методологическое сопровождение программного продукта "ДЕЛО" и программного продукта "Астрал-Отчетность", а также технологическое, информационно-техническое и сервисное сопровождение, обновления и доработки программного продукта 1С: Бухгалтерия государственного учреждения и 1С: Зарплата и кадры.
Дата и время начала подачи заявок 15.09.2017 14:56.
Дата и время окончания подачи заявок 24.09.2017 09:00.
Дата проведения аукциона 29.09.2017.
Начальная максимальная цена контракта составила 1 561 406 руб. 90 коп.
Извещение и документация (реестровый номер закупки 0337100019917000077) о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru. Аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке в сети Интернет: http://www.sberbankast.ru.
Для участия в аукционе поступила единственная заявка ООО "СофтЭксперт", которая, согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.09.2017, признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
По итогам проведенного аукциона между ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" и ООО "СофтЭксперт" заключен контракт от 11.10.2017 N 78, сроком действия до 31.12.2017.
В рамках подготовки к проведению данной закупки ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" были запрошены коммерческие предложения с целью обоснования установления начальной максимальной цены контракта. Коммерческие предложения были получены от трех организаций: ООО Центр автоматизации "ПРОМАВТОМАТИКА" (г. Рязань), ООО "СофтЭксперт" (г. Тула) и ООО "ЦентрПрограммСистем" (г. Белгород). Однако, как установлено Калужским УФАС России, данные коммерческие предложения были направлены с адреса электронной почты Чулицкой Ольги Валерьевны 134@sfx-tula.ru (руководитель отдела сопровождения бюджетных учреждений ООО "СофтЭксперт") в адрес 586476@mail.ru (Комаров Алексей Анатольевич, ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям") электронное письмо от 22.08.2017 15:33:22. Также посредством электронной переписки между Чулицкой Ольгой Валерьевной и Комаровым Алексеем Анатольевичем до проведения аукциона происходил обмен информацией и доработка технического задания.
Кроме того, исходя из предложения о проведении закупки от 28.08.2017, подготовленного Комаровым Алексеем Анатольевичем, начальная максимальная цена контракта по данному аукциону установлена в размере 1 561 406 руб. 90 коп. При этом коммерческие предложения от ООО Центр автоматизации "ПРОМАВТОМАТИКА", ООО "СофтЭксперт" и ООО "ЦентрПрограммСистем", на основании которых формировалась НМЦК, поступили в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" только 04.09.2017. Указанное, по справедливому суждению суда области, свидетельствует, что заказчик при формировании НМЦК уже знал, какие цены будут предложены в коммерческих предложениях, что также свидетельствует о наличии связи между лицом, подготовившим и направившим коммерческие предложения и заказчиком.
Предметом закупок по указанным аукционам является:
аукцион N 0337100019917000015
аукцион N 0337100019917000077
Программный продукт 1С
оказание услуг по технологическому, информационно-техническому и сервисному сопровождению, обновлению и доработкам комплекса программных средств для ведения бюджетного, кадрового, материального учета и расчета заработной платы
технологическое, информационно-техническое и сервисное сопровождение, обновления и доработки программного продукта 1С: Бухгалтерия государственного учреждения и 1С: Зарплата и кадры.
Программный продукт "Дело"
приобретение, установка, настройка и сопровождение лицензионного ПО:"Дело"
передача неисключительных прав и методологическое сопровождение программного продукта "ДЕЛО"
Программный продукт "Астрал-Отчетность"
передача неисключительных прав и методологическое сопровождение программного продукта "Астрал-Отчетность"
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области, что программный продукт "Дело" был включен в предмет закупок, с целью уменьшения круга лиц, которые смогут принять участие в данных закупках.
Указанные выводы также подтверждаются справкой по ОРМ "Наблюдение" с использование НАЗ, НВД, дата записи 30.10.2017, согласно которой ООО "СофтЭксперт" подготавливало контракты по установке программного продукта "Дело", и данный программный продукт по сути включен в предмет аукциона для того, чтобы одна и та же фирма обслуживала и 1С.
Кроме того, об отсутствии необходимости осуществления закупки программного продукта "Дело" свидетельствует тот факт, что с 2018 года ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" не провело ни одной закупки по приобретению или обслуживанию данного программного продукта, что подтверждается письмом ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" от 24.07.2019 N б/н. При этом за указанный период закупки программного продукта 1С проводились неоднократно, о чем свидетельствует электронный аукционы (реестровые номера закупок 0337100019919000014, 0337100019918000020).
В свою очередь программные продукты "Дело" и 1С, установленные в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Калужской и Тульской областям" не взаимосвязаны между собой, о чем свидетельствует письмо ООО "СофтЭксперт" от 19.06.2018 N ИСХ-Ю/54, согласно которому в период с 01.06.2015 по настоящее время поставка программных модулей "Интеграция "Дело" и "1С:БГУ" организациями, входящими в группу компаний "СофтЭксперт", не осуществлялась.
В рамках определения возможности оказания услуг по установке и обслуживанию программного продукта "Дело" на территории Калужской области иными организациями кроме ООО "СофтЭксперт" и хозяйствующих субъектов образующих с ним одну группу лиц Калужским УФАС России была запрошена информация в ООО "Электронные Офисные Системы (Софт)" (свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ, Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота ("Дело") N 2006614189, зарегистрировано в реестре программ для ЭВМ 06.12.2006) об организациях, с которыми заключены лицензионные договоры на реализацию программного продукта "Дело". Данной организацией представлен перечень организаций-партнеров, которые работают с клиентами, зарегистрированными на территории Калужской области, представлены копии договоров. В данный список организаций были включены: ООО "Комплексные решения" (ИНН 7111500107), ООО СофтЭксперт" (ИНН 7107045310), ООО "Интелект технологии" (ИНН 7107076493), ООО "Система Софт" (ИНН 7106040990). Согласно выпискам из ЕГРЮЛ учредителями всех трех организаций являются Серегин Виталий Викторович и Сорокин Алексей Владимирович. Таким образом, как правильно отметил суд области, все общества составляют группу лиц по признаку, определенному пунктами 2 и 8 части 1 статьи 9 Закона N 44-ФЗ.
Калужским УФАС России проведен осмотр сайта ООО "Электронные Офисные Системы (Софт)" (https://www.eos.ru/) в целях установления организаций, имеющих лицензионный договор и осуществляющих деятельность на территории Калужской области, по результатам осмотра сайта установлена одна такая организация ООО "СофтЭксперт" (акт осмотра сайта https://www.eos.ru/ от 17.04.2019).
Кроме того, из указанных на официальном сайте ООО "Электронные Офисные Системы (Софт)" сведений о клиентах, использующих программный продукт "Дело" в большинстве случаев (кроме ПАО "Приборный завод "СИГНАЛ") закупка программного продукта, обслуживание и обновление программного продукта "Дело" в период времени с 2016 по 2018 годы осуществлялась централизованно и дистанционно, то есть не данными учреждениями, а головными организациями. Исходя из представленных ПАО "Приборный завод "СИГНАЛ" сведений поставщиком программного продукта "Дело" является ООО "Комплексные решения".
Таким образом, суд области по праву заключил, что в период проведения электронных аукционов N 0337100019917000015 и N 0337100019917000077 единственным поставщиком программного продукта "Дело" на территории Калужской области являлось ООО "СофтЭксперт" либо хозяйствующий субъект, входящий с данной организацией в группу лиц.
Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда области, что антимонопольным органом сделан обоснованный и доказанный вывод о том, что общество принимало непосредственное участие в подготовке технического задания и расчете НМЦК, представив управлению коммерческие предложения от трех разных организаций к каждому из аукционов, чем было поставлено в преимущественные условия по отношению к иным потенциальным участникам аукционов, о чем свидетельствует также и тот факт, что никто, кроме общества, не принял участие в аукционах. Такие отношения между потенциальным участником торгов и заказчиком противоречат целям законодательства о контрактной системе, основанным на принципах развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности, расширения возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, предотвращения коррупции.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 статьи 4 Закона N 44-ФЗ соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 9 Обзора о вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в настоящем случае, на наличие соглашения указывает не только поведение общества (например, осведомленность о лимитах бюджетных обязательств при заявлении коммерческих предложений), но и прямое взаимодействие (переписка, переговоры) сотрудников управления и общества, сутью и результатом которого явилась возможность для общества самостоятельно написать заказчику документацию о торгах (контракты, технические задания), установив стоимость контракта максимально приближенной к лимитам бюджетных обязательств, а в последующем принять участие в этих торгах и выиграть их.
Довод о недопустимости использования в качестве доказательств письменных объяснений опрошенных лиц, материалов по прослушиванию телефонных переговоров, материалов наблюдения, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, обосновано отклонен судом области, поскольку указанные доказательства, полученные из материалов проверки военной прокуратуры, обладали признаками относимости, допустимости, достоверности и непротиворечивости, их приобщение к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства и последующая оценка не противоречили требованиям в силу частей 1, 3, 4 статьи 45.1 Закона N 44-ФЗ. При этом сам антимонопольный орган оперативно-розыскные мероприятия не проводил и соответствующих поручений не давал. Кроме того, содержание данных доказательств по существу не оспорено ни при принятии антимонопольным органом оспариваемого решения, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на нормы права Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку указанные нормы права не применимы к настоящему спору.
Судом первой инстанции обоснованно не принят довод заявителя об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства со стороны собственно управления и общества (а лишь со стороны их отдельных сотрудников), поскольку в результате данных нарушений происходили как обмен документами, так и заключение, исполнение сделок между юридическими лицами (управлением и обществом). Кроме того, вина отдельно взятых сотрудников юридического лица не отменяет вину собственно юридического лица, как обязанного не допускать нарушений антимонопольного законодательства.
Аргументы о том, что нарушений антимонопольного законодательства не было выявлено ни УФК по Калужской области, ни в ходе доследственной проверки, правомерно не приняты судом, поскольку установление такого рода нарушений относится к компетенции антимонопольного органа.
Довод о нерассмотрении антимонопольным органом ходатайства о вызове свидетелей обоснованно отклонен судом области, поскольку в письменном виде такое ходатайство не заявлялось, а заявление устного ходатайства такого рода перед судом не доказано. Кроме того, вопрос заслушивания лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, как и определение круга таких лиц, относится к компетенции антимонопольного органа. Суд первой инстанции также по праву отметил, что, во-первых, расшифровка переговоров и переписка указанных лиц в достаточной степени раскрывают знания данных лиц об обстоятельствах дела, а во-вторых, Комаров А.А. неоднократно опрашивался, а Чулицкая О.В. могла дать пояснения в качестве представителя общества.
Ссылка учреждения на неверное определение антимонопольным органом границ рынка обоснованно отклонена судом, поскольку в силу части 5.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, в рамках рассмотрения дела по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона N 44-ФЗ географические границы ранка не устанавливаются, так как исследованию подлежат торги, при проведении которых и были установлены признаки нарушения.
При этом апелляционная коллегия отмечает, что судом области обоснованно отклонено ходатайство учреждения о назначении судебной экспертизы ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении судебной экспертизы не создает у суда обязанности ее назначить.
Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.
Заявитель ходатайствовал о постановке перед экспертом следующего вопроса: соответствует ли краткий отчет по результатам исследования конкурентной среды при заключении государственных контрактов от 27.02.2017 NN 3, 4 и от 11.12.2017 NN 82-89 требованиям Закона N 44-ФЗ и приказу ФАС России от 28.04.2010 N 220.
Между тем, суд, с учетом характера спорных отношений, собранных по делу доказательств и круга обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения дела, пришел к обоснованному выводу о том, что специальных знаний для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов в настоящем случае не требуется. Предложенный к постановке вопрос носит правовой, а не фактический характер, в связи с чем суд области по праву согласился с позицией антимонопольного органа в том, что иной подход позволял бы поставить перед экспертом такой же вопрос в отношении оспариваемого в настоящем деле решения.
По тем же основаниям судебная коллегия отклоняет заявленное учреждением в ходе разбирательства дела в апелляционном суде ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом того же вопроса, что указан выше.
На основании изложенного апелляционный суд поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа принято при наличии к тому правовых и фактических оснований, с соблюдением установленного порядка, то есть является законным и обоснованным, в силу чего не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что антимонопольным органом не доказана согласованность действий заявителя и ООО "СофтЭксперт", не обоснованно на каком этапе данные действия совершены, на каком товарном рынке ООО "СофтЭксперт" получило преимущества, и какие отрицательные последствия наступили для иных хозяйствующих субъектов, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку опровергаются материалам дела.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 23.06.2020 по делу N А23-9484/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
Е.В. Мордасов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
