Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-4152/2020, А23-1318/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А23-1318/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 17.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии в судебном заседании от заявителя - государственного предприятия Калужской области "Калужский региональный экологический оператор" (г. Калуга, ОГРН 1054003509185, ИНН 4029032147) - Зайцевой Я.П. (доверенность от 19.08.2020), в отсутствие заинтересованного лица - межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (г. Москва, ОГРН 1057748853690, ИНН 7724559170), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры (г. Калуга), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного предприятия Калужской области "Калужский региональный экологический оператор" на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2020 по делу N А23-1318/2020 (судья Масенкова О.А.),
УСТАНОВИЛ:
государственное предприятие Калужской области "Калужский региональный экологический оператор" (далее - ГП "КРЭО", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее - межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области, управление, административный орган) об отмене постановления от 07.02.2020 N 05-35/26 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Калужская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что судом неверно установлен субъект административного правонарушения. Указывает на то, что судом не был исследован вопрос соблюдения процессуальных норм при осуществлении осмотра территории, а также взятии проб почвы. Полагает, что административным органом не установлена причинная связь между действиями (бездействием) ГП "КРЭО" и наступлением вредных последствий.
Управление и прокуратура возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах, своих представителей в суд не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Калужской области принято решение от 08.08.2019 N 34 о проведении проверки соблюдения ГП "КРЭО" природоохранного законодательства при эксплуатации полигона ТКО, расположенного в д. Тимашово Боровского района Калужской области, в период с 14.08.2019 по 12.09.2019. Решением от 12.09.2019 N 34/1 срок проверки продлен до 12.10.2019.
Прокуратурой с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Калужской области, управления Россельхознадзора по Калужской области, управления Роспотребнадзора по Калужской области, управления Росреестра по Калужской области, министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области 14.08.2019 осуществлен выезд к месту осуществления деятельности ГП "КРЭО" по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Тимашово, земельный участок с кадастровым номером 40:03:032603:9, общей площадью 151 738 кв. м, полигон ТКО.
В ходе проведенной проверки установлено, что 29.03.2018 приказом министерства экономического развития Калужской области N 359-п "О безвозмездной передаче имущества в собственность Калужской области из собственности МО "Город Обнинск"" вышеуказанный полигон передан в собственность Калужской области.
Приказом министерства экономического развития Калужской области от 29.03.2018 N 360-п указанное имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за ГП "КРЭО".
В соответствии с договором аренды от 10.04.2018 N 47, заключенным между администрацией MP "Боровский район" и ГП "КРЭО", земельный участок с кадастровым номером 40:03:032603:9, общей площадью 151 738 кв.м, распложенный по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Тимашово, для размещения полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов предоставлен в аренду предприятию сроком на 49 лет.
Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, от 02.11.2018 N CZUHYDX8 полигон, расположенный по вышеуказанному адресу, относится к 1 категории воздействия на окружающую среду, объекту присвоен N 29-0140-002289-П.
ГП "КРЭО" осуществляет деятельность по транспортированию отходов III-IV классов опасности, сбор и обработку отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности в соответствии с лицензией от 31.08.2018 серии 040 N 00104П, выданной управлением Росприроднадзора по Калужской области.
В соответствии с вышеуказанной лицензией на полигоне, расположенном по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Тимашово, предприятие осуществляет деятельность по сбору и обработке отходов IV класса опасности, размещению отходов IV класса опасности.
В ходе выезда 14.08.2019 установлено, что в юго-западной части территории полигона поверхностные сточные (ливневые) воды в смеси с фильтратом через промоину в обваловке сбрасываются в лесной массив по траншее и далее по руслу оврага, вода имеет коричневый цвет, резкий специфический запах.
Согласно результатам анализа проб воды, отобранной 14.08.2019 в данной траншее, вода по составу схожа с составом техногенных вод (фильтрата) полигона, представленной в проектной документации "Рекультивация Обнинского полигона твердых бытовых отходов с выполнением природоохранных мероприятий".
С целью установления объема и площади размещенных на полигоне отходов, а также для установления площади загрязненного лесного участка и произведения расчета ущерба, причиненного почве, прокуратурой 10.09.2019 с привлечением специалистов управления Росприроднадзора по Калужской области, управления Росреестра по Калужской области и специалистов маркшейдеров ООО "ЦМиГ" осуществлен повторный выезд на вышеуказанный полигон.
Специалистами маркшейдерами ООО "ЦМиГ" с целью расчета фактических показателей объема твердых коммунальных отходов, размещенных на полигоне, 10.09.2019 произведена маркшейдерская съемка, по результатам которой установлено, что объем отходов, размещенных на полигоне по состоянию на 10.09.2019, составляет 1 654 393 куб. м.
Специалистами филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" произведен отбор проб загрязненной почвы на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2, прилегающем к полигону, а также проб почвы, не подверженной техногенному воздействию (фон), в ходе которого место отбора проб разделено на 3 площадки площадью 889 кв. м, 4 268 кв. м, 4 978 кв. м.
По результатам лабораторных исследований данных проб установлены превышения в месте загрязнения почвы по сравнению с сопредельной территорией не подверженной техногенному воздействию по: массовой доле нитритного азота на глубине 0-20 см на 1 площадке в 1,1 раз, на 2 площадке в 1,1 раз, на 3 площадке в 13,5 раз; массовой доле нефтепродуктов на глубине 0-5 см на 1 площадке в 4,1 раз, на 2 площадке в 16,7 раз, на 3 площадке в 28,7 раз; массовой доле нефтепродуктов на глубине 5-20 см на 1 площадке в 6,7 раз, на 2 площадке в 15,2 раз, на 3 площадке в 32,5 раз; нитрат ионам на глубине 0-20 см на 3 площадке в 1,4 раза.
Специалистами управления Росреестра по Калужской области в ходе выезда произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 40:03:058426:2, прилегающего к полигону, и осуществлен замер площади загрязненного земельного участка.
Из представленной управлением Росреестра по Калужской области информации следует, что земельный участок с кадастровым номером 40:03:058426:2 входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:181, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, ГКУ "Боровское лесничество", категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, для заготовки древесины, площадью 46 338 421,47 кв. м, является собственностью Российской Федерации.
На земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2 имеется дренаж для отвода сточных вод со стороны земельного участка с кадастровым номером 40:03:032603:9.
Площадь загрязнения земельного участка с кадастровым номером 40:03:058426:2 согласно представленной управлением Росреестра по Калужской области информации составила 10 135 кв.м.
Данные факты отражены в акте проверки от 25.11.2019.
Заместителем Калужского межрайонного природоохранного прокурора при участии представителя ГП "КРЭО" 16.01.2020 в отношении предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Материалы административного дела прокурором переданы в управление для решения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности.
Постановлением от 07.02.2020 N 05-35/26 предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ГП "КРЭО" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 80 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, выражается в совершении действий, связанных с порчей плодородного слоя почвы в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами.
Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие к частичному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.
В пункте 2 части 2, части 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частями 1 и 2 статьи 34 Закона N 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 указанной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В рассматриваемом случае ГП "КРЭО" вменяется факт загрязнения почвы с превышением допустимого уровня, установленный в ходе обследования почвы на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2, прилегающем к полигону ТКО ГП "КРЭО" по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Тимашово, земельный участок с кадастровым номером 40:03:032603:9, общей площадью 151 738 кв. м.
Как следует из материалов дела, специалистами филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" произведен отбор проб загрязненной почвы на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2, прилегающем к полигону, а также проб почвы, не подверженной техногенному воздействию (фон), в ходе которого место отбора проб разделено на 3 площадки площадью 889 кв. м, 4 268 кв. м, 4 978 кв. м.
По результатам лабораторных исследований данных проб установлены превышения в месте загрязнения почвы по сравнению с сопредельной территорией не подверженной техногенному воздействию по: массовой доле нитритного азота на глубине 0-20 см на 1 площадке в 1,1 раз, на 2 площадке в 1,1 раз, на 3 площадке в 13,5 раз; массовой доле нефтепродуктов на глубине 0-5 см на 1 площадке в 4,1 раз, на 2 площадке в 16,7 раз, на 3 площадке в 28,7 раз; массовой доле нефтепродуктов на глубине 5-20 см на 1 площадке в 6,7 раз, на 2 площадке в 15,2 раз, на 3 площадке в 32,5 раз; нитрат ионам на глубине 0-20 см на 3 площадке в 1,4 раза.
Площадь загрязнения земельного участка с кадастровым номером 40:03:058426:2 согласно представленной управлением Росреестра по Калужской области информации составила 10 135 кв. м.
Прокурорской проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2 имеется дренаж для отвода сточных вод со стороны земельного участка с кадастровым номером 40:03:032603:9, на котором размещен полигон ГП "КРЭО" по обезвреживанию твердых бытовых отходов.
Согласно результатам анализа проб воды, отобранной 14.08.2019 в данной траншее, вода по составу схожа с составом техногенных вод (фильтрата) полигона, представленной в проектной документации "Рекультивация Обнинского полигона твердых бытовых отходов с выполнением природоохранных мероприятий".
Вышеуказанные показатели лабораторных исследований отобранных специалистами филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" проб свидетельствуют о том, что предприятие в результате своей деятельности допустило факт порчи земли.
Таким образом, суд области пришел к обоснованному выводу, что в результате ненадлежащей эксплуатации полигона ТКО, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, д. Тимашово, земельный участок с кадастровым номером 40:03:032603:9, общей площадью 151 738 кв.м, предприятием допущены нарушения вышеуказанных правовых норм, что привело к загрязнению земель лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2.
По справедливому суждению суда первой инстанции, тот факт, что вышеуказанный дренаж для отвода сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2 со стороны земельного участка с кадастровым номером 40:03:032603:9, на котором размещен полигон ГП "КРЭО" по обезвреживанию твердых бытовых отходов, не был построен предприятием, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела.
Установлено, что ранее лесной участок с кадастровым номером 40:03:058426:6 площадью 0,808 га, расположенный в квартале 85 выделах 1, 3, 11, 16 Боровского участкового лесничества, по договору аренды от 14.04.2017 N 21, заключенным министерством лесного хозяйства Калужской области с МП "Полигон", был предоставлен муниципальному предприятию для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнического сооружения (канавы дренажной) и заготовки древесины.
МП "Полигон" 27.04.2018 обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Калужской области с целью расторжения вышеуказанного договора аренды.
Основанием для его расторжения послужила передача полигона в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 29.03.2018 N 360-п ГП "КРЭО".
Между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и МП "Полигон" 28.05.2018 заключено соглашение о расторжении указанного договора аренды.
Также установлено, что 16.05.2018 ГП "КРЭО" обращалось в министерство с заявлением о предоставлении вышеуказанного лесного участка в аренду с целью эксплуатации гидротехнического сооружения (канавы дренажной) и заготовки древесины, по результатам рассмотрения которого 13.06.2018 министерством природных ресурсов и экологии Калужской области отказано ГП "КРЭО" в заключении данного договора.
С учетом изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу, что у предприятия отсутствовали правовые основания для использования дренажной канавы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 40:03:058426:2, учитывая, что 13.06.2018 министерством природных ресурсов и экологии Калужской области было отказано ГП "КРЭО" в заключении договора аренды вышеуказанного лесного участка.
Суд области правомерно указал, что предприятием не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих принятие последним всех возможных мер, направленных на недопущение сброса поверхностных сточных (ливневых) вод в смеси с фильтратом через вышеуказанную дренажную канаву в лесной массив.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в действиях предприятия имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприятие предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных законодательством норм в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств невозможности соблюдения требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Таким образом, суд первой инстанции по праву заключил о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом апелляционной инстанции не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а равно признаков малозначительности совершенного правонарушения, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено обществу в минимальном размере санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемым постановлением неверно установлен субъект административного правонарушения, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку участки 40:03:058426:2 и 40:03:032603:9 входят в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:181, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, ГКУ "Боровское лесничество", при этом материалами дела подтверждается, что загрязнение спорного участка произошло вследствие отвода сточных вод со стороны земельного участка с кадастровым номером 40:03:032603:9 при осуществлении предприятием хозяйственной деятельности.
Довод заявителя жалобы о том, что не установлено причинной связи между действиями (бездействием) ГП "КРЭО" и наступлением вредных последствий, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным ввиду следующего.
Проектом "Рекультивации Обнинского полигона твердых бытовых отходов с выполнением природоохранных мероприятий", получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданной управлением Росприроднадзора по Калужской области 02.09.2011 N 3, предусмотрено строительство участка для новых мощностей захоронения - 2 очередь, который проектируется из трех секций захоронения отходов, представляющих собой котлованы, разделенные дамбами, а также строительство системы сбора фильтрата с приемными колодцами для сбора фильтрата в каждой из трех секций с последующей откачкой и транспортировкой на очистные сооружения.
Вместе с тем, при проведении проверки 14.08.2019 вышеуказанные приемные колодцы не обозначены, установлено, что фильтрат накапливается в нагорной канаве, проложенной по периметру полигона, предназначенной для сбора сточных вод, который в последующем с помощью насосов закачивается на тело полигона, для орошения отходов на участке захоронения.
Вышеуказанное подтверждается объяснениями представителя ГП "КРЭО" по доверенности от 20.05.2019 Тетериной К.П., данными 27.08.2019 в прокуратуре и имеющимися в материалах дела, которая по вопросу отведения фильтрата пояснила, что по периметру тела проложена дренажная канава, которая регулярно (по мере заполнения) очищается силами ГП "КРЭО". Фильтрат равномерно закачивается на тело полигона с целью предотвращения возгораний и ускорения процессов разложения органической составляющей.
По вопросу сброса сточных вод с территории полигона Тетерина К.П. также пояснила, что для уточнения данного вопроса необходимо проведение внутреннего служебного расследования в ГП "КРЭО", по результатам которого, в случае установления факта сброса стоков в территории полигона предприятием будут приняты незамедлительные меры по ликвидации загрязнения.
В то же время проведенной проверкой установлено, что в период 2016 - первое полугодие 2018 года муниципальным предприятием "Водоканал" оказывались услуги МП "Полигон", ранее эксплуатирующему вышеуказанный полигон, по отпуску воды, и приему производственных сточных вод, в том числе фильтрата.
После передачи полигона в хозяйственное ведение ГП "КРЭО" каких-либо обращений по вопросу заключения договоров по приему сточных вод, в том числе фильтрата, а также оказанию услуг по холодному водоснабжению в МП "Водоканал" от предприятия не поступало.
В начале 2019 года МП "Водоканал" в ГП "КРЭО" направлены проекты вышеуказанных договоров. Однако договор на оказание услуг по приемке сточных вод в адрес МП "Водоканал" не возвращен, в связи с чем данные услуги ГП "КРЭО" не оказываются.
Вышеуказанное подтверждается объяснениями представителя МП "Водоканал" по доверенности от 16.07.2019 Русановой Н.Б. от 24.09.2019.
Апелляционная коллегия также отмечает, что ссылка предприятия на то, что оно предпринимало меры по недопущению стока вод через дренажную канаву на спорный участок, когда обращалось в министерство природных ресурсов с целью заключения договора аренды спорного участка, только подтверждает факт причинения вреда ГП "КРЭО" почве, как объекту окружающей среды на указанном земельном участке.
Аргумент предприятия о том, что судом не был исследован вопрос соблюдения процессуальных норм при осуществлении осмотра территории, а также взятии проб почвы, отклоняется апелляционной коллегией как безосновательный, поскольку заявитель не указывает какие, по его мнению, нарушения были допущены, и которым следовало бы дать оценку. Апелляционным судом таких нарушений не установлено.
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.
Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2020 по делу N А23-1318/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Д.В. Большаков
Е.В. Мордасов
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
