Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-4035/2020, А62-546/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А62-546/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 15.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В, при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний Арма" (г. Москва, ОГРН 5147746366873, ИНН 7727849110) - Зарубина Н.Н. (доверенность от 18.12.2019), от заинтересованного лица - Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Маслова Н.В. (доверенность от 03.03.2020 N 06-46/22), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Фирма "ГТК Сервис" (г. Москва, ОГРН 1027739193360, ИНН 7734117750), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний Арма" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.06.2020 по делу N А62-546/2020 (судья Еремеева В.И.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний Арма" (далее - ООО "Группа компаний Арма", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 N 10113000-19/000311 и решения от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604854 о внесении изменений и (или) 2 дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10113110/161017/0138590 (товар N 1).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Фирма "ГТК Сервис" (далее - АО "Фирма "ГТК Сервис").
Решением Арбитражного суда Брянской области от 15.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Группа компаний Арма" обжаловало его в апелляционном порядке.
Смоленская таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
АО "Фирма "ГТК Сервис" в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда не подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "Группа компаний Арма" (декларант) на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни подана ДТ N 10113110/161017/0138590 на товар N 1 "Рентгеновский компьютерный томограф DESKTOM - компактная система 3-мерной микрокомпьютерной томографии и цифровой рентгеновской радиоскопии предназначен для рентгеновского контроля и 3D реконструкций анализируемого образца для неразрушающего контроля, позволяет получить трехмерную модель образца, включая все дефекты. Технические характеристики: занимаемая 1200X1300 мм, высота 1700 мм, герметичный источник рентгеновского излучения MICROFOCUS 130кв/39вт, максимальный вес анализируемого изделия 2 кг, производитель: RX SOLUTIONS SAS, товарный знак: RX SOLUTIONS, марка: RX SOLUTIONS, артикул: 71-DKT1-010110, модель: DESKTOM...".
В графе 33 данной ДТ декларантом присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 9022 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%).
Товар ввезен в рамках контракта, заключенного между "Группа компаний Арма" (Россия) и "RX-Solution SAS" (Франция).
В отношении данного товара вынесены решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 N РКТ- 10113110-19/000311 в подсубпозиции 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и решение от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604854 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10113110/161017/0138590 (товар N 1).
ООО "Группа компаний Арма", не согласившись с вынесенными решениями, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ и пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Согласно ОПИ ТН ВЭД N 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД N 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 527 (далее - Положение), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ N 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ N 6).
Также пунктом 6 Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Из сведений, содержащихся в технической документации следует, что рентгеновский компьютерный томограф "DESKTOM" (марка: RX SOLUTIONS, артикул: 71-DKT1-010110) является компактной системой 3-мерной микрокомпьютерной томографии и цифровой рентгеновской радиоскопии. Предназначен для рентгеновского контроля и 3D реконструкций анализируемого образца до 2 кг (для неразрушающего контроля), позволяет получить трехмерную модель образца, включая все дефекты. С герметичным источником рентгеновского излучения MICROFOCUS 130кв/39вт.
Таким образом, по обоснованному указанию суда первой инстанции, спорный товар является аппаратурой, основанной на использовании рентгеновского излучения.
Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, классифицируется в следующих субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС:
9022 12 000 0 "- компьютерные томографы";
9022 13 000 0 "-для использования в стоматологии, прочая";
9022 14 000 0 "-для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая";
9022 19 000 0 "-для другого использования".
Классификация товара в данной товарной позиции осуществляется исходя из его функционального назначения.
В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".
При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС субпозиция 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС включает так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе. Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо, они защищены от электромагнитного излучения (том 5).
Том 5 Пояснений основан на Пояснениях к Единой ТН ВЭД СНГ, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО и утверждены Советом руководителей таможенных служб - государств - участников СНГ.
В данном пояснении указано, что компьютерные томографы предназначены для обследования всего тела пациента (человека), лежащего на столе.
В субпозиции 9022 19 таможенными органами администрациями государств-членов Евразийского экономического союза согласно размещенным предварительным решениям классифицируются приборы для физико-химического анализа, комплексы досмотровые, приборы для определения толщины нанесенного на стальную пластину цинкового покрытия.
Согласно техническому паспорту спорный товар представляет собой "Рентгеновский компьютерный томограф". В состав этого оборудования входит источник электрического рентгеновского излучения. Воздействие рентгеновских лучей может привести к серьезным телесным повреждениям или даже смерти. Защитный шкаф выполнен из свинца для остановки рентгеновских лучей. Попадание свинца в организм приводит к отравлению. В этом оборудовании используется чрезвычайно высокое напряжение.
Кроме того, пункт 2.3.1 паспорта содержит предупреждение о том, что ни одна часть тела не должна находиться внутри портов во время воздействия рентгеновского излучения.
Таким образом, на уровне товарной позиции спор между заявителем и таможенным органом отсутствует.
В соответствии с представленной при декларировании декларации о соответствии от 11.09.2017 спорный товар представляет собой "Системы и приборы радиоционного неразрушающего контроля: компактная система 3-мерной микрокомпьютерной томографии и цифровой рентгеновской радиоскопии торговой марки "RX SOLUTIONS".".
Согласно техническим характеристикам и информации сайта производителя система состоит из следующих элементов:
- защитный шкаф;
- механическое оборудование;
- генератор рентгеновского излучения;
- устройство формирования изображений;
- компьютеры;
- программное обеспечение.
Таким образом, суд правомерно заключил, что данная система согласно ее техническому описанию, принципу действия и целям использования не может быть ограничена одним узким понятием "томограф". Вышеуказанный товар является аппаратурой, основанной на использовании рентгеновского излучения.
Основным элементом этой аппаратуры является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъемным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы.
Следовательно, является верным вывод таможенного органа, поддержанный судом первой инстанции, о том, что спорный товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9022 19 000 0 "аппаратура для другого использования, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую".
Приведенный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2020 N 305-ЭС20-2275).
Доводы заявителя не опровергают выводы таможенного органа о классификации товара исходя из его функционального назначения. Согласно пояснениям специалиста - главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры торговых ограничений и происхождения товаров Смоленской таможни Ксензова С. А. при принятии решения анализировалась информация, размещенная на сайте производителя -www.rxsolytions.fr, согласно которой модель "DESKTOM" представляет собой 3D микрокомпьютерную томографию и цифровую компактную систему рентгеновской радиоскопии. Также указана область применения - автомобилестроение, материаловедение, аэронавтика, электроника, то есть промышленное производство. В руководстве пользователя отмечено, что прибор из-за своего рентгеновского излучения и наличия химических веществ является опасным для человеческого организма.
Товар является аппаратурой, основанной на использовании рентгеновского излучения.
При принятии решения, учитывались также предварительные решения таможенных органов государств-членов Таможенного союза по классификации товаров и положительная для таможенных органов судебная практика по аналогичным товарам (дела N А40-65399/2019, А56-97272/2018, А62-11807/2018). Товары, классифицируемые под кодами 9022 12 000 0, - это компьютерные томографы, предназначенные для использования и эксплуатации как системы для рентгелогической компьютерной томографии тела человека.
Согласно архиву предварительных решений решения по коду 9022 12 000 0, на которые ссылается общество, отменены после 01.01.2017 (т. 3 л.д. 11-12).
Следовательно, вопреки доводам заявителя о том, что формулировка пояснения разъясняет, что товарная субпозиция 9022 12, в том числе охватывает и компьютерные томографы для медицинских целей, а не ограничивается только ими, о чем свидетельствует слово "включает", то есть "в том числе", пояснения о медицинских компьютерных томографах включены в текст Пояснений как о наиболее часто встречающемся товаре, основаны на неверном толковании пояснений, которые строго конкретизируют вид компьютерных томографов по функциональному назначению, который включается в субпозицию 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании изложенного суд первой инстанции справедливо заключил о законности оспариваемых решений таможенного органа и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашли своего подтверждения по исследованным судом доказательствам.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 02.07.2020 N 291.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.06.2020 по делу N А62-546/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний Арма" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 02.07.2020 N 291.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Д.В. Большаков
В.Н. Стаханова
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
