Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 20АП-3749/2020, А62-1280/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N А62-1280/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 02.04.2021
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сименс" (г. Москва, ОГРН 1027739473739, ИНН 7725025502) - Точина А.В. (доверенность от 04.12.2020), от заинтересованного лица - Смоленской таможни - Молчанова А.А. (доверенность от 11.12.2020 N 06-46/123), Ульянова Д.В. (доверенность от 07.09.2020 N 06-46/55), Исаенкова А.А. (доверенность от 15.01.2021 N 06-46/03), от третьего лица - акционерного общества "Милитцер и Мюнх" (г. Москва, ОГРН 1057749458557, ИНН 7706603589) - Сухорукова А.А. (доверенность от 14.09.2020 N 115/20), Кузнецова М.И. (доверенность от 14.09.2020 N 115/20), Сизова А.В. (доверенность от 13.07.2020 N 98/20), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2020 по делу N А62-1280/2020 (судья Красильникова В.В.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Сименс" (далее - заявитель, общество, ООО "Сименс") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 NN РКТ-10113000-19/000312, РКТ-10113000-19/000313 и РКТ-10113000-19/000314; решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604855 и от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604853; уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22.01.2020 N 10129000/У2020/0000335 и N 10129000/У2020/0000333; возложении обязанности на таможенный орган возвратить излишне взысканную таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость в сумме 9 749 288 руб. 05 коп. (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Милитцер и Мюнх" (далее - АО Милитцер и Мюнх").
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2020 по делу N А62-1280/2020 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, таможенный орган обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
По мнению таможенного органа, классификационным признаком является номинальная мощность газотурбинного двигателя ГТУ SGT-800, которая составляет более 50 000 кВт, противоречит материалам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Смоленская таможня считает, что суд неправильно применил правовые нормы, необходимые для разрешения данного спора (основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) 1 и 6.
Смоленская таможня полагает, что вывод суда о возможности использования в качестве обоснования принятого решения (о том, что для классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС должна быть использована мощность газотурбинного двигателя ГТУ SGT-800, а не его составных частей) теоретического подхода, свидетельствует о выходе за пределы правового регулирования настоящего спора. Теоретический подход, основанный судом на использовании мощностной характеристики, существенно важной для потребителя, привел к установлению классификационного критерия, отсутствующего в товарной позиции 8411 ЕТН ВЭД ЕАЭС, товарных подсубпозициях 8411 82 200, 8411 82 600, 8411 82 800 ЕТН ВЭД ЕАЭС, - полезной мощности газовой турбины.
Апеллянт считает, что вывод суда о том, что Смоленской таможней в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Таможенный орган обращает внимание на то, что ни общество, ни таможня не ставили под сомнение выводы, содержащиеся в таможенных экспертизах, письмах ПАО "Силовые машины" по определению мощности собственно газовой турбины, которая превышает 50 мВт во всех модификациях газотурбинной установки SGT-800 (как с номинальной мощностью 45 МВт, так и номинальной мощностью 47 МВт, и тем более 47, 869 МВт). Спорным вопросом у сторон судебного разбирательства являлся вопрос о том, какую мощность необходимо учитывать при классификации товара, мощность собственно газовой турбины или полезную мощность газотурбинной установки.
Заявитель жалобы считает, что судом не учтено, что товар - части газовой турбины, по которым таможенным органом приняты оспариваемые классификационные решения, декларантом заявлены сведения об использовании данных частей для ремонта газовых турбин в составе ГТУ SGT-800 с номинальной мощностью 47 МВт.
ООО "Сименс" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее доводов, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
АО Милитцер и Мюнх" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее доводов, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Сименс" в письменных пояснениях поддержало свою позицию по делу.
АО Милитцер и Мюнх" в письменных пояснениях поддержало свою позицию по делу.
Таможенный орган в письменных пояснениях поддержал свою позицию по делу.
В суд апелляционной инстанции от ООО "Сименс" поступило письменное заявление об отказе от заявленных требований в части признания недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.01.2020 N 10129000/У2020/0000335 и N 10129000/У2020/0000333.
Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П).
Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что поступившее от ООО "Сименс" заявление о частичном отказе от заявленных требований подписано представителем по доверенности от 04.12.2020 N LC-04/12/20 Точиным Андреем Владимировичем, наделенным полномочиями на отказ от иска.
Принимая во внимание, что частичный отказ ООО "Сименс" от заявленных требований в части признания недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.01.2020 N 10129000/У2020/0000335 и N 10129000/У2020/0000333, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции, считает возможным его принять и производство по делу в указанной части прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением заместителя председателя суда от 19.03.2021 в связи с назначением судьи Еремичевой Н.В. указом Президента Российской Федерации от 16.03.2021 N 147 "О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации" судьей другого суда на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Еремичевой Н.В. на судью Большакова Д.В.
Судебное разбирательство производится с самого начала.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в материалах дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 10.09.2018 и 22.12.2018 ООО "Сименс" на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) осуществило таможенное декларирование товаров "запасные части для ремонта и обслуживания промышленной газовой турбины типа SGT-800, вырабатывающей электрическую и тепловую энергию мощностью 47 МВт., производитель SIEMENS INDUSTRIAL TURBOMACHINERY АВ, товарный знак: "SIEMENS..." по декларации на товары (далее - ДТ) N 10113110/100918/0130747 (товары N N 1, 2) и товара "... выхлопной кожух (корпус) для газовой турбины, размещается снаружи выхлопного тракта газовой турбины газотурбинной установки SGT-800..." по ДТ N 10113110/221218/0186886 (товар 12) Товар N 1, задекларированный по ДТ N 10113110/100918/0130747 в графе 31 заявлен декларантом как запасные части для ремонта и обслуживания промышленной газовой турбины типа SGT-800, вырабатывающей электрическую и тепловую энергию мощностью 47 мВт.
Товар N 2 заявлен как запасные части для ремонта и обслуживания промышленной газовой турбины типа SGT-800, вырабатывающей электрическую и тепловую энергию мощностью 47 мВт.: направляющие лопатки 1-ой ступени турбины, для работы с потоком набегающего газа на рабочие лопатки 1-ой ступени; является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Модель GUIDE VANE 1 COMPLETE, артикул 2423972-А.
Товар N 12 по 10113110/221218/0186886 заявлен как части оборудования подсубпозиций 8411 82 600, гражданского назначения, не для транспортных средств, не для работ во взрывоопасных средах: выхлопной кожух (корпус) для разовой турбины размещается снаружи выхлопного тракта газовой турбины газотурбинной установки SGT-800 и предназначен для тепловой изоляции, данный кожух является неотъемлемой частью газовой турбины. Мощность газотурбинной установки SGT-800 для Ямала - 47 мВт (47 000 кВт). Кожух из углеродистой стали, артикул Е1В100061859.
В графе 33 "Код товара" данных ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8411 99 001 9 - "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: части: прочие: оборудования подсубпозиции 8411 82 200 и 8411 82 600: прочие" (на момент таможенного декларирования соответствовала ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 %).
Спорный товар выпущен таможней в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".
06.02.2019 в отношении ООО "Сименс" начата камеральная таможенная проверка.
По результатам данной проверки таможенного контроля 08.11.2019 составлен акт камеральной таможенной проверки N 10113000/081119/А000003.
В акте указаны следующие выводы: по результатам камеральной таможенной проверки у ООО "Сименс" выявлены факты нарушения требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской федерации, а именно пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в товарной подсубпозиции 8411 99 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).
1) по ДТN 10113110/100918/0130747:
часть товара N 1 - запасные части для ремонта и обслуживания промышленной газовой турбины типа SGT-800, вырабатывающей электрическую и тепловую энергию мощностью 47 МВт:
- рабочая лопатка 1-ой ступени турбины, одна из основных частей ГТУ для работы с основным рабочим потоком (1 комплект, обозначенный 2424253-F состоит из 87 шт., обозначенных 2423974-В) является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, тов. знак SIEMENS, модель TURBINE BLADE (1 PC 2424253-F=87 PC 2423974-В), артикул 2424253-F;
- надроторная вставка газотурбинной энергетической установки SGT-800 обеспечивает работу исполнительного агрегата при очень высоких температурах, оказываемых потоком рабочих газов, работая с плотностью потока, из черного металла, устанавливается в узле неподвижной части агрегата - статора. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, тов. знак SIEMENS, модель HEAT SHIELD 1, артикул 2423313-1;
- направляющая лопатка 2-ой ступени турбины с каналами для установки датчиков температуры - одна из основных частей ГТУ для стабилизации и выравнивания потока набегающего газа на рабочие лопатки 2-ой ступени, является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, тов. знак SIEMENS, модель GUIDE VANE 2 TEMP, артикул 2424131-А;
- направляющая лопатка 2-ой ступени турбины, одна из основных частей ГТУ для работы с потоком набегающего газа на рабочие лопатки 2-ой ступени, является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, Товарный знак SIEMENS, модель GUIDE VANE 2, артикул 2423937-А;
- направляющая лопатка 2-ой ступени турбины с каналом для осмотров с помощью бороскопа, одна из основных частей ГТУ для стабилизации и выравнивания потока набегающего газа на рабочие лопатки 2-ой ступени, является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, тов. знак SIEMENS, модель GUIDE VANE 2 BOROSCOPE, артикул 2424132-А;
- внутренняя предохранительная пластина - деталь позволяющая обеспечить необходимые технические допуски (защита от смещений и фиксация системы направляющих лопаток) при работе ГТУ, для обеспечения работы исполнительного агрегата, из черного металла, устанавливается в роторном узле. Дополнительно имеет технологические отверстия для подвода технических сред. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, товарный знак SIEMENS, Модель INNER VANE PLATE артикул 2420492-5;
- внешняя предохранительная пластина - деталь позволяющая обеспечить необходимые технические допуски (защита от смещений и фиксация системы направляющих лопаток) при работе ГТУ, для обеспечения работы исполнительного агрегата, из черного металла, устанавливается в роторном узле, дополнительно имеет технологические отверстия для подвода технических сред. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, товарный знак SIEMENS, модель OUTER VANE PLATE, артикул 2420470-5;
- рабочая лопатка 2-ой ступени турбины (1 комплект, обозначенный 2424254-С состоит из 87 шт., обозначенных 2423768-D) является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Лопатка устанавливается в роторном узле ГТУ, обеспечивая работу исполнительного агрегата с потоком рабочих сред. Производитель Siemens industrial Turbomachinery АВ, тов. знак SIEMENS, модель TURBINE BLADE (1 PC 2424254-С= 87 PC 2423768-D), артикул 2424254-С.
- товар N 2 - запасные части для ремонта и обслуживания промышленной разовой турбины типа SGT-800, вырабатывающей электрическую и тепловую энергию мощностью 47 МВт: направляющие лопатки 1-ой ступени турбины, для работы с потоком набегающего газа на рабочие лопатки 1-ой ступени, является неотъемлемой частью газовой турбины газотурбинной энергетической установки SGT-800. Производитель Siemens Industrial Turbomachinery АВ, товарный знак SIEMENS, модель GUIDE VANE 1 COMPLETE, артикул 2423972-А;
2) по ДТ N 10113110/221218/0186886 (товар N 12) "... выхлопной кожух (корпус) для газовой турбины. Размещается снаружи выхлопного тракта газовой турбины газотурбинной установки SGT-800...Производитель SIT FINSPANG, товарный знак SIT FINSPANG, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул Е1В100061859".
17.12.2019 Смоленской таможней приняты решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 NN РКТ-10113000-19/000312, РКТ-10113000-19/000313, РКТ-10113000-19/000314, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604855 и N 10113000/171219/1604853 в товарной подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 18 %).
В ходе таможенного контроля установлено, что заявленные части предназначены для газотурбинной установки, которая состоит из трех компонентов: компрессора, камеры сгорания и газовой турбины.
Таким образом, а также исходя из положений ГОСТ 51852-2001 "Установки газотурбинные. Термины и определения", необходимо различать понятия "ГТУ" и "газовая турбина", которые не тождественны.
Установив, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является компонентом ГТУ SGT-800, составляет более 50 МВт, таможенный орган классифицировал спорные товары в товарной подсубпозиций 8411 99 009 8.
Для подтверждения мощности собственно газовой турбины в рамках проведения камеральной проверки таможенным органом получена необходимая информация.
При этом таможенный орган исходил из того, что классификация газотурбинных двигателей осуществляется исходя из значения номинальной механической мощности. Классификация непосредственно газовых турбин возможна по их внутренней механической мощности (суммарная мощность полезная и мощность, передаваемая на компрессор).
Таможенный орган принял во внимание заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 N 040464, в котором отражено, что эффективная мощность входящей в состав газотурбинной установки (компрессор + камера сгорания + турбина) собственно газовой турбины (без учёта потерь на понижающем редукторе) составляет 48, 41 мВт, то есть, также менее 50 мВт. Однако часть мощности собственно газовой турбины расходуется на привод компрессора, на работу системы фильтра воздухозаборника, на работу понижающего редуктора и иные виды потерь (тепловые, трение и т.п.). На основании этого таможенным экспертом путем расчёта определена полная номинальная мощность собственно газовой турбины, предназначенная для выработки электрическим генератором 47 мВт. Данная полная номинальная мощность собственно газовой турбины согласно расчёту эксперта составляет 68,25 мВт, то есть более 50 мВт (50 000 кВт).
Согласно полученным Смоленской таможней ответам ПАО "Силовые машины" от 23.05.2019 N И-АГК-0009413 и от 07.06.2019 N И-АГК-0011512, мощность узла турбины, помимо создания мощности на выходном валу, также идет на привод компрессора. Мощность, потребляемая компрессором сопоставима с мощностью, отбираемой с вала турбины. Таким образом, мощность узла турбины приблизительно равна двум мощностям на выходном валу ГТУ SGT-800, приблизительно 97 мВт.
По мнению таможенного органа, мощность собственно газовой турбины, входящей в состав указанной выше газотурбинной установки, по ТН ВЭД ЕАЭС должна определяться как сумма полезной мощности, которая менее 50 мВт, и мощности, передаваемой на компрессор, которая, превышает полезную мощность. Поскольку сумма этих мощностей превышает 50 мВт (согласно ответу Ассоциации газотурбинных технологий для энергетики и промышленности, ОАО "ВТИ", ПАО "Силовые машины", а также это следует и из заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ), входящая в состав указанной газотурбинной установки собственно газовая турбина, соответствует коду 8411 82 800 ТН ВЭД ЕАЭС: "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - турбины газовые прочие: - мощностью более 5000 кВт: - мощностью более 50 000 кВт".
Для классификации частей газовой турбины в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ЕЭД ЕАЭС мощность собственно газовой турбины должна составлять более 50 м (50 000 кВт), а для классификации частей газовой турбины в подсубпозиции 8411 99 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС - не более 50 мBт (50 000 кВт).
ООО "Сименс" не согласившись с решениями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможней не доказаны основания для отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 8411 99 009 9 ТН ВЭД; спорный товар правомерно классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 8411 99 001 9 ТН ВЭД, представленные таможенным органом заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 N 040464 и от 15.06.2017 N 12402004/0018779 касались товара, ввезенного по иным ДТ в 2014 - 2015 годах. Несмотря на идентичность названия ГТУ SGT-800, таможенным органом не представлено доказательств идентичности товара, исследуемого экспертом в 2016, 2017 годах, товару, ввезенному обществом в 2018 году и рассматриваемому в рамках настоящего дела.
Однако с данными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться в силу следующего.
В силу статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения)".
Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Как установлено судом, при классификации товаров, декларируемых в вышеуказанных ДТ, декларантом использовалась электрическая мощность энергетической газотурбинной установки SGT-800-45 (далее - ГТУ), составляющая 45* МВт. Для подтверждения мощности ГТУ заявитель ссылается на паспорт производителя ГТУ.
В рамках проведения камеральной проверки таможенным органом установлено, что газотурбинная установка (ГТУ) состоит из нескольких основных частей: компрессор + камера сгорания + газовая турбина.
Согласно ГОСТ 51852-2001 ( ИСО 3977-1-97) "Установки газотурбинные. Термины и определения" газотурбинный двигатель (ГТД) - машина, предназначенная для преобразования тепловой энергии в механическую (пункт 1 раздела 2 ГОСТа).
Газотурбинная установка (ГТУ) - газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимые для генерирования энергии в полезной форме (пункт 2 раздела 2).
Газовая турбина - компонент газотурбинного двигателя, преобразующий потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую работу (пункт 16 раздела 2 ГОСТ). В приложении к ГОСТ Р 51852-2001 отражены примеры принципиальных схем ГТУ. В каждой схеме одной составных частей ГТУ является турбина.
Турбина является одной из составных частей ГТУ, что подтверждается также подпунктом "з" пункта 2 части 1.2 раздела 1 ГОСТ 20440-75*. Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний.
Согласно Пояснениям ТН ВЭД (том VI) в подсубпозиции 8411 99 001 1 - 8411 99 009 8 включаются лопасти (крылья) ротора для газовых турбин, независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет, где также выделяется отдельно газовая турбина в составе ГТУ.
В соответствии с Пояснениями к Разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.
Согласно определению термина "газовая турбина" - турбина, в лопаточном аппарате которой тепловая энергия сжатого и нагретого газа (обычно продукты сгорания топлива) преобразуется в механическую работу на валу (Новый политехнический словарь. Научное издательство "Большая Российская энциклопедия", 2003).
Практически все газовые турбины - многоступенчатые турбины, то есть имеют несколько последовательно расположенных лопаточных венцов соплового аппарата ил лающихся венцов рабочего колеса (ступеней). Число ступеней определяется назначением турбины, мощностью одной ступени, конструктивной схемой, а также зависит от способа использования срабатываемого теплового перепада (активная или реактивная газовая турбина).
Следовательно, газовые турбины, предназначенные для работы в составе газотурбинной установки (ГТУ), в соответствии с ОПИ 1 классифицируются самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС "Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие".
Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6, исходя из мощности газовых турбин.
Соответственно классификация запасных частей производится исходя из значения мощности газовой турбины.
Как установлено судом и не оспаривается заявителем, ранее в Выборгской таможне ООО "Сименс" декларировался идентичный товар, в связи с чем Смоленской таможней направлено письмо в Выборгскую таможню, в котором были запрошены документы, на основании которых приняты решения по классификации в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе анализа полученных документов, направленных Выборгской таможней письмом от 24.12. 2018 (вх. Смоленской таможни от 29.12.2018), таможенным органом установлено следующее.
Выборгской таможней в ходе проверки проведены мероприятия по установлению мощности непосредственно газовой турбины входящей в состав газотурбинной установки SGT-800.
В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 15.06.2017 N 12402004/0018779 номинальная выходная мощность собственно газовой турбины при электрической мощности 47 МВт составляет 125, 33 МВт, а при электрической мощности 45 МВт - 122 МВт.
В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 N 10464 эффективная мощность входящей в состав газотурбинной установки (компрессор + камера сгорания + турбина) собственно газовой турбины (без учёта потерь на понижающем редукторе) составляет 48, 41 мВт. В свою очередь, часть мощности собственно газовой турбины расходуется на привод компрессора, на работу системы фильтра воздухозаборника, на работу понижающего редуктора и иные виды потерь (тепловые, трение и т.п.). Номинальная мощность газотурбинного двигателя SGT-800 составляет 68,25 мВт, выходная электрическая мощность генератора в интервале температур входящего воздуха от -40 С до 20 С достигает 53.5 мВт, то есть более 50 мВт (50 000 кВт).
Так, в ходе камеральной проверки Выборгской таможней получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт (письма ПАО "Силовые машины", Ассоциации газотурбинных технологий для энергетики и промышленности).
В целях подтверждения значения мощности собственно газовой турбины Смоленской таможней в рамках таможенной проверки также направлены запросы в адрес завода, производящего газовые турбины и газотурбинные установки ПАО "Силовые машины".
Согласно ответам ПАО "Силовые машины" от 23.05.2019 N И-АГК-0009413 и от 07.06.2019 N И-АГК-0011512 мощность узла турбины, помимо создания мощности на выходном валу, также идет на привод компрессора. Мощность, потребляемая компрессором сопоставима с мощностью, отбираемой с вала турбины. Таким образом, мощность узла турбины приблизительно равна двум мощностям на выходном валу ГТУ SGT-800, приблизительно 97 мВт.
В соответствии со сведениями, представленными ОАО "Всероссийского дважды ордена трудового Красного знамени технологического научно- исследовательского института (ОАО "ВТИ") от 04.06.2019 N 1351/02-МВ, а также Ассоциацией газотурбинных технологий для энергетики и промышленности письмом от 28.05.2019 на запросы Смоленской таможни, электрическая мощность газовой турбины, вдвое больше полезной мощности газотурбинной установки, поскольку примерно половина ее затрачивается на привод компрессора.
Следовательно, в ходе камеральной таможенной проверки получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт.
Ссылка общества, поддержанная судом первой инстанции, на письмо компании " Siemens Industrial Turbomachinery" от 20.02.2019, согласно которому механическая мощность двигателя перед редуктором составляет 48417 кВт или 46389 кВт, не может
быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данное письмо производителя относится к расчету выходной мощности газотурбинных двигателей, но не газовой турбины, входящей в газотурбинный двигатель.
Таким образом, при классификации товаров, декларируемых по спорной ДТ запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины общество неверно учитывало электрическую мощность газотурбинной установки (ГТУ) SGT-800, составляющую 45 МВт.
Если рассматривать, что спорный товар ввозился как запасные части к агрегату в целом, тогда и классифицировать его необходимо в товарной позиции 8503, только в том случае было бы корректно использовать электрическую мощность всей энергетической газотурбинной установки SGT-800. В соответствии с Примечанием 2б и общими положениями к разделу XVI части газовых турбин включаются в товарную позицию 8411 ТН ВЭД ЕАЭС, потому как газовая турбина, как компонент газотурбинной установки, имеет код 8411 82 800 ТН ВЭД, а не в товарную позицию 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.
Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к товарной позиции 8411 ТН ВЭД и Пояснениях к ТН ВЭД (том VI): части двигателей и силовых установок данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, роторы газовых турбин, камеры сгорания и воздушные клапаны реактивных двигателей, части к турбореактивным двигателям (кольца статора с лопатками или без лопаток, диски и колеса роторов с ребрами или без них, лопатки и ребра), регуляторы подачи топлива, топливные форсунки), независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет.
Таким образом, части непосредственно газовой турбины должны классифицироваться в товарной позиции 8411 ТН ВЭД, исходя из значения мощности газовой турбины.
При таких обстоятельствах спорные товары по вышеназванным ДТ в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, правомерно классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.12.2018 N 307-КГ18-21023 по делу N А56-73775/2017, от 27.03.2020 N 305-ЭС20-2812 по делу N А40-65177/2019.
По результатам камеральной таможенной проверки в связи с выявлением недостоверных сведений о классификации товара и на основании абзаца 2 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 приняты оспариваемые заявителем решения от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604853 и N 10113000/171219/1604855.
С учетом изложенного данные оспариваемые решения также соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ООО "Сименс".
Вывод суда первой инстанции о том, что для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС должна быть использована мощность газотурбинного двигателя ГТУ SGT-800, а не его составных частей, может быть подтвержден теоретическим подходом, со ссылкой на ГОСТ Р 51852-2001 (пункт 1 раздела 2), является ошибочным в силу следующего.
Согласно ГОСТ Р 51852-2001 (ИСО 3977-1) "Установки газотурбинные. Термины и определения": Газотурбинный двигатель (ГТД) - машина, предназначенная для преобразования тепловой энергии в механическую (пункт 1 раздела 2 ГОСТ).
Газовая турбина - компонент газотурбинного двигателя, преобразующий потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую работу (пункт 16 раздела 2 ГОСТ).
Газотурбинная установка (ГТУ) - газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимые для генерирования энергии в полезной форме (пункт 2 раздела 2).
Кроме того, в приложении к ГОСТ Р 51852-2001 отражены примеры принципиальных схем ГТУ. В каждой схеме одной из составных частей ГТУ является турбина. Турбина является одной из составных частей ГТУ, подтверждается также подпунктом "з" пункта 2 части 1.2 раздела 1 ГОСТ 20440-75*. Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний".
Из положений ГОСТ 20440-75* "Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний", ГОСТ ИСО 10816-4-2002 "Межгосударственный стандарт. Вибрация. Контроль состояния машин по результатам измерений вибрации на невращающихся частях. Часть 4. "Газотурбинные установки" следует, что турбина является одной из составных частей ГТУ.
В приложении 3 к техническому регламенту Таможенного союза от 18.10.2011 N 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" перечне объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям этого технического регламента, также указано на разделение на турбины и ГТУ.
Согласно Пояснениям ТН ВЭД (том VI) в подсубпозиции 8411 99 001 1 - 8411 99 009 8 включаются лопасти (крылья) ротора для газовых турбин, независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет, где также выделяется отдельно газовая турбина в составе ГТУ.
Таким образом, довод заявителя о том, что термины "газовая турбина" и "газотурбинная установка" тождественны, не обоснован и не находит своего подтверждения.
Доводы заявителя о наличии предварительных решений, принятых таможенными органами Республики Беларусь и Республики Казахстан, стран - членов ЕАЭС о классификации запасных частей к газовой турбине, подтверждающих правильность использования общества кода 8411 99 001 9, никаким образом не свидетельствуют о незаконности принятых Смоленской таможней решений о классификации по спорным товарам. ООО "Сименс" имело возможность получить предварительные решения по классификации в отношении спорных товаров до момента их ввоза и декларирования, однако свое право не реализовало.
Утверждение суда первой инстанции о том, что заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 N 040464 и от 15.06.2017 N 12402004/0018779 не являются относимым и допустимыми доказательствами по делу, поскольку приняты по товару, ввезенному по иным ДТ в 2014 - 2015 годах, не свидетельствуют об идентичности товара, несмотря на идентичность названия ГТУ SGT-800, ссылаясь на пояснения представителей третьего лица, а именно, что ГТУ SGT-800 постоянно модернизируется и в связи с этим изменяются и технические характеристики товара, в подтверждение чего представили в материалы дела несколько паспортов (заводом-производителем выпускаются ГТУ SGT-800-45 (номинальная мощность 45 МВт, паспорт 2008 года), ГТУ SGT-800-47 (номинальная мощность 47 МВт, паспорт 2008 года), ГТУ SGT-800 (номинальная мощность 47, 869 МВт, паспорт 2014 года), суд апелляционной инстанции считает преждевременным.
Как установлено судом апелляционной инстанции, ранее в Выборгской таможне ООО "Сименс" декларировался идентичный товар, что не оспаривается заявителем и подтверждается представленными Выборгской таможней документами по запросу Смоленской таможней, на основании которых приняты решения по классификации в подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
В ходе анализа полученных документов, направленных Выборгской таможней письмом от 24.12. 2018 (вх. Смоленской таможни от 29.12.2018), а также в ходе таможенной проверки, проведенной Смоленской таможней, получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт.
Данный вывод подтверждается также заключениями эксперта таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 N 040464 и от 15.06.2017 N 12402004/0018779.
В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на официальном сайте компании SIEMENS www.energy.siemens.com, газотурбинная установка SGT-800 производства компании SIEMENS использует простой цикл, в котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу. Рабочие характеристики ГТУ SGT-800 зависят от температуры воздуха на входе в компрессор, а именно согласно графику номинальной выходной мощности генератора, при рабочих температурах от - 40С до 0С, выходная мощность генератора составляет от 54 МВт до 50 МВт.
При классификации товаров декларируемых в спорных ДТ по настоящему делу декларантом использовалась электрическая мощность ГТУ SGT-800, составляющая 45 МВт, которая указана в паспорте производителя ГТУ.
Учитывая данные обстоятельства, в ходе проверки проведены мероприятия по установлению мощности непосредственно газовой турбины, входящей в состав газотурбинной установки.
Ссылка общества на то, что ГОСТ Р 51852-2001 "Установки газотурбинные. Термины и определения" не соответствует международному стандарту ИСО, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку как определено в предисловии к данному стандарту, настоящий стандарт представляет собой идентичный текст международного стандарта ИСО 3977-1-97 и содержит уточнения и дополнения, отражающие потребности экономики страны.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными и обоснованными, не нарушают права и законные интересы заявителя.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания недействительными оспариваемых решений таможенного органа и удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По правилу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Обществом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 21 000 руб. (платежные поручения от 18.02.2020 N 31227 и 04.03.2020 N 32085).
Поскольку заявитель отказался от требования в части признания недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.01.2020 N 10129000/У2020/0000335 и N 10129000/У2020/0000333, из федерального бюджета возврату подлежит государственная пошлина в сумме 6000 руб., уплаченная при подаче заявления по платежному поручению от 18.02.2020 N 31227.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в остальной части в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2020 по делу N А62-1280/2020 отменить.
Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Сименс" от заявленных требований в части признания недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.01.2020 N 10129000/У2020/0000335 и N 10129000/У2020/0000333.
Производство по делу в указанной части требований прекратить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Сименс" о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.12.2019 NN РКТ-10113000-19/000312, РКТ-10113000-19/000313 и РКТ-10113000-19/000314, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.12.2019 N 10113000/171219/1604853 и N 10113000/171219/1604855, отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сименс" (115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д. 9, ОГРН 1027739473739, ИНН 7725025502) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., уплаченную по платежному поручению от 18.02.2020 N 31227.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н. Стаханова
Д.В. Большаков
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
