Дата принятия: 09 июля 2021г.
Номер документа: 20АП-3605/2021, А62-9952/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2021 года Дело N А62-9952/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 09.07.2021
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Селивончика А.Г. и Бычковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой Е.С., при участии от ООО "НОВОДУГИНО-ЛЕС" - Корнеева Д. А. (доверенность от 27.10.2020, удостоверение адвоката), от Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - Захарова С. В. (доверенность N 25 от 16.04.2021, паспорт, диплом), рассмотрев апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.04.2021 по делу N А62-9952/2020 (судья Ерохин А. М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НОВОДУГИНО-ЛЕС" (Смоленская обл., Новодугинский р-н, с. Новодугино, ИНН 6711002599, ОГРН 1026700888708) к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (г. Смоленск, ИНН 6732042088, ОГРН 1126732010624), областному государственному казенному учреждению "Смоленское управление лесничествами" (Смоленская обл., д. Тепличный комбинат N 1, ИНН 6714028549, ОГРН 1086731000608) о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "НОВОДУГИНО-ЛЕС" (далее - заявитель, Общество, арендатор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, областному государственному казенному учреждению "Смоленское управление лесничествами" о признании:
- незаконными действия областного государственного казенного учреждения "Смоленское управление лесничествами" об отказе в принятии лесной декларации, по возложению обязанности остановить заготовку древесины, что выражено в письме от 10.11.2020 N 133;
- незаконными действия Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент, арендодатель) по ограничению Общества в использовании арендованного лесного участка, выразившиеся в одностороннем отказе от исполнения договора, оформленные письмом от 28.10.2020 N 01-09-0284 и Уведомлением от 15.10.2020 N 01-10-2755.
Решением суда области от 02.04.2021 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик - Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, обратился с апелляционной жалобой об отмене принятого судебного акта. В обоснование своей позиции ссылается на наличие у него права на одностороннее досрочное расторжение договора аренды в силу п. 3.1.2, 5.3, 5.4, ст. 450.1 АПК РФ ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению платы по договору. Также указывает на неприменение судом области разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".
Представитель заявителя жалобы доводы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заявителя с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству, правопреемником которого является Департамент и Обществом заключен договор аренды лесного участка от 14.11.2008 N 34 (далее - Договор аренды), согласно которому арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный Смоленская область, Новодупшскнй район, Новодугинское лесничество Болшевское участковое лесничество, кварталы 1-5" общей площадью 7051 га.
В связи с наличием непогашенной задолженности за третий квартал 2020 года Департамент направил в адрес Общества претензию от 14.10.2020 N 01-10-2746 о погашении задолженности и пени в десятидневный срок. Арендатор предупрежден, что в случае неоплаты задолженности и пени в предложенный срок, Департамент может принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, либо об обращении в Арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды и принудительном взыскании задолженности и пени. (л.д.22, 21(оборотная сторона)).
Письмом от 15.10.2020 N 01-10-2755 Департамент уведомил об отказе от исполнения договора в связи с невнесением Арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного настоящим Договором аренды срока платежа, а также в связи с невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных Договором аренды и нарушением Арендатором правил пожарной и санитарной безопасности в течение 2020 года (л.д. 20, 21 (первая сторона), 23).
28.10.2020 Департамент направил в адрес Новодугинского лесничества - Филиал ОГКУ "Смолупрлес" письмо N 01-09-0284, в котором поручил лесничеству в связи с односторонним отказом от исполнения договора аренды и его расторжением в срок не позднее 18.11.2020 составить акт осмотра лесного участка, переданного по Договору аренды и принять меры к недопущению использования ООО "Новодугино-лес" данного лесного участка после 20.11.2020.
05.11.2020 Общество через многофункциональный центр подало лесную декларацию N 1 для заготовки древесины на арендованном лесном участке.
Письмом от 10.11.2020 N 133 (л.д.19) ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" в лице филиала ОГКУ - Новодугинское лесничество отказало в принятии лесной декларации на основании письма Департамента от 28.10.2020 N 01-09-0284 и Уведомлении Департамента от 15.10.2020 N 01-10- 2755.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу части 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При чем само условие договора, предусматривающее возможность его одностороннего расторжения во внесудебном порядке, должно однозначно следовать из договора.
Таким образом, односторонний отказ от договора является самостоятельным основанием прекращения договора, отличным от расторжения договора по соглашению сторон либо в судебном порядке. Изложенная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2008 N 5782/08 и от 16.02.2010 N 13057/09.
В силу положений ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны вправе определять основания и условия досрочного расторжения договора.
Установление в договоре дополнительных оснований для расторжения договора не предусмотренных ч. 1 ст. 619 ГК РФ не противоречит ч. 3 ст. 619 ГК РФ, однако при этом не порождает право на односторонний отказ от исполнения договора. На дополнительные основания для расторжения договора распространяется судебная процедура расторжения договора.
Это подтверждается судебной практикой, в частности, Определением ВАС РФ от 19.01.2011 N ВАС-15206/10.
Пунктом 3.1.2 договора аренды от 14.11.2008 N 34 установлено право арендодателя на досрочное расторжение договора по следующим основаниям:
- в случае, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
- при невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных Договором аренды, в том числе, несвоевременное и некачественное выполнение объемов лесовосстановительных, лесохозяйственных работ на лесном участке, указанных в проекте освоения лесов и Приложении N 6 к Договору аренды;
- нарушением Арендатором правил пожарной и санитарной безопасности.
Пунктом 5.4 договора также указано, что договор может быть досрочно расторгнут по инициативе арендодателя в случаях, установленных п. 3.1.2 договора.
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").
Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу абзаца второго статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и тому подобное).
Как указывает сам Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания в апелляционной жалобе типовая форма договора аренды утверждена Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542. Заключенный сторонами договор соответствует этой типовой форме, таким образом, суд апелляционной инстанции полагает справедливым вывод о том, что в данном случае стороной, составившей договор является именно ответчик. Доказательств того, что проект договора направлен заявителем, не представлено.
Из буквального толкования условий договора аренды (п. 3.1.2, 5.4) не следует право арендодателя на досрочное одностороннее расторжение договора в порядке ст. 450.1 ГК РФ. Условия п. 3.1.2 предусматривают основания, в том числе дополнительные по отношению к ст. 619 ГК РФ, для досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке. Конкретного указания на односторонний порядок отказа по указанным основаниям договор не содержит.
При указанных обстоятельствах у Департамента по ограничению Общества в использовании арендованного лесного участка не имелось правовых оснований для заявления отказа от договора аренды, что в свою очередь свидетельствует о незаконности, действий, выразившихся в одностороннем отказе от исполнения договора, оформленном письмом от 28.10.2020 N 01-09-0284 и Уведомлением от 15.10.2020 N 01-10-2755.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", пункте 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства, который совершен тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон, по общему правилу не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.
С учетом не расторгнутых в установленном законом порядке арендных правоотношений общества и Департамента, действия, а по существу решение областного государственного казенного учреждения "Смоленское управление лесничествами" об отказе в принятии лесной декларации, обязании остановить заготовку древесины, оформленное письмом от 10.11.2020 N 133 не основано на законе, нарушает права заявителя как действующего арендатора.
Ссылка ответчика на неприменение судом разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" не принимается во внимание, поскольку в рассматриваемом случае договором аренды от 14.11.2008 N 34 право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения не предусмотрен.
Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для которой не установлено.
Руководствуясь пунктом 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.04.2021 по делу N А62-9952/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.М. Дайнеко
Судьи А.Г. Селивончик
Т.В. Бычкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
