Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 20АП-322/2020, А68-10539/2018
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А68-10539/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии от истца - Стародубцевой Т.А. (доверенность от 08.02.2019 N 71 ТО 1575197, паспорт), от ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" - Бухтояровой М.Г. (доверенность от 06.02.2020, паспорт), от Росимущества - Климова В.Н. (доверенность от 09.01.2020, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2019 по делу N А68-10539/2018 (судья Н. А. Рыжикова), принятое по иску индивидуального предпринимателя Медведева Игоря Владимировича (ИНН 500510066370, ОГРНИП 315507400006079) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьи лица: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, об установлении сервитута,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Ярошевич Александр Станиславович (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" (далее - предприятие), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - управление) об установлении срочного платного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:4582 площадью 7 972 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 141, лит. XXIV, площадью сервитута 1 299 кв. м, с размером платы 2 265 руб. ежегодно, по координатам, указанным в заключении эксперта ООО "Земельнокадастровый центр" Заплутанова С. Е.
Определениями суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация города Рязани, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общество с ограниченной ответственностью "СервисТорг", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Журавлева Татьяна Владимировна, Соколов Евгений Илларионович, Кувшинов Александр Сергеевич, Ярных Виталий Иванович.
Определением суда от 06.03.2019 произведено процессуальное правопреемство, Ярошевич Александр Станиславович заменен правопреемником - Медведевым Игорем Владимировичем.
Определением от 05.06.2019 арбитражный суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.
С учетом проведенных в рамках дела экспертизы, истец просил установить бессрочный платный сервитут для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050401:4821 и расположенного на нем объекта недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 5 035 кв. м, адрес (местоположение): г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 141, лит. XXIV, площадью сервитута 349 кв. м, состоящего из двух контуров, обозначенных на схеме: ЗУ1 площадью 86 кв. м и:ЗУ3 площадью 263 кв. м по координатам, для: ЗУ1
Наименование точки
X
Y
1
738420,06
260438,83
2
738424,72
260435,97
3
738429,09
260458,01
4
738421,24
260447,73
1
738420,06
260438,83
для: ЗУ3
Наименование точки
X
Y
12
738436,93
260512,52
13
738442,99
260505,46
10
738445,00
260495,21
9
738447,47
260502,05
8
738454,97
260552,82
14
738449,77
260523,51
15
738442,06
260525,73
12
738436,93
260512,52
Установить плату за сервитут в размере 574 рублей в год со сроком внесения до 01 февраля текущего года.
Установить бессрочный платный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:4582 площадью 2 937 кв. м, адрес (местоположение): г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 141, лит. XXIV, площадью сервитута 544 кв. м, состоящего из двух контуров, обозначенных на схеме:ЗУ2 площадью 464 кв. м и:ЗУ4 площадью 80 кв. м по координатам, для:ЗУ2
Наименование точки
X
Y
2
738424,72
260435,97
5
738435,56
260454,94
6
738445,33
260476,27
7
738457,37
260552,27
8
738454,97
260552,82
9
738447,47
260502,05
10
738445,00
260495,21
11
738441,49
260458,48
3
738429,09
260458,01
2
738424,72
260435,97
для:ЗУ4
Наименование точки
X
Y
16
738410,87
260444,49
1
738420,06
260438,83
4
738421,24
260447,73
17
738414,32
260452,41
16
738410,87
260444,49
для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050401:4821 и расположенного на нем объекта недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 560,3 кв. м с кадастровым номером 71:30:050401:4819.
Установить плату за сервитут в размере 895 рублей в год со сроком внесения до 01 февраля текущего года (т. 5, л. д. 96-98).
Решением суда области от 12.12.2020 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой о его отмене, указывает, что истец несет предпринимательские риски приобретения земельного участка без возможного прохода и проезда к нему. Также ответчик указывает на нарушения судом области требований, установленных п. 10 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного 26.04.2016, выразившихся в не установлении подробного содержания сервитута (необходим сервитут для эксплуатации объекта недвижимости или для использования его в предпринимательской деятельности). Ответчик также указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2018 N 336 ФГУП "РТРС" включен в перечень стратегический предприятий. В соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)" определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористический защищенности. Как указывает заявитель, установленный сервитут противоречит данному нормативному акту и виду разрешенного использования земельного участка, является обременительным для учреждения, поскольку предполагает необходимость соблюдения внутриобъектового режима безопасности на весь транспорт и граждан, использующих сервитут.
Представитель управления доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в иске отказать.
Представитель учреждения доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить.
Третье лицо (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) также доводы жалобы поддержало по мотивам, изложенным в отзыве. Указывает, что установление сервитута создает угрозу жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц, использующих сервитут. Решение просил отменить, в иске отказать. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судебной коллегией удовлетворено.
Представитель истца с доводами жалобы не согласился, решение просил оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Ярошевичу А.С. на праве собственности принадлежат:
1. земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4837, площадью 32 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-производственной базы, адрес местоположения: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская;
2. земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4835, площадью 132 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-производственной базы, адрес местоположения: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская;
3. земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4821, площадью 789 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-производственной базы, адрес местоположения: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская;
4. земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4795, площадью 55 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации административно-производственной базы, адрес местоположения: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская.
На земельном участке с кадастровым номером 71:30:050401:4821 расположено нежилое помещение площадью 560,3 кв. м (часть нежилого здания Лит Ж).
Все земельные участки, принадлежащие истцу, а также другие земельные участки расположены в границах единой территории, ограниченной заборами со всех сторон.
Доступ на земельные участки с кадастровыми номером 71:30:050401:4821, а также к земельным участкам с кадастровыми номерами 71:30:050401:4835, 73:30:050401:4837 осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4582, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предоставленный в аренду сроком на 49 лет с 17.09.2014 ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.12.2014 N 71/08-03-030/14.
С целью установления права ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 71:30:050401:4582 Ярошевич А.С. обратился в ООО "Земельно-кадастровый центр", которым было подготовлено заключение относительно площади сервитута.
Письмом от 07.12.2017 Ярошевич А.С обратился к арендатору земельного участка в лице его филиала в г. Туле с просьбой установить платный сервитут сроком на 3 года для беспрепятственного проезда до 10 единиц автотранспортных средств единовременно, беспрепятственного доступа на земельные участки сотрудников и посетителей, единовременно до 20 человек.
Письмом от 17.01.2018 Филиал ФГУП "РТРС" отказал в согласовании сервитута площадью 1299 кв. м, указав на нецелесообразность.
Дополнительно, филиал уведомил о выполнении работ по формированию и проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:4582 с целью последующего отказа от его части и о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении сервитута после формирования новых границ.
29.01.2019 между Ярошевичем А.С. и Медведевым И.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в отношении следующих объектов: нежилое помещение N 1 с кадастровым номером: 71:30:050401:4819, площадью 560,3 кв. м, этаж 1, адрес (местоположение) объекта: Тульская область, г. Тула, Центральный район, п. Менделеевский, ул. Скуратовская, д. 114, пом. 1; земельный участок с кадастровым номером: 71:30:050401:4821, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации административно-производственной базы, площадью 789 кв. м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская.
Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.02.2019.
Право собственности Медведева И.В. на земельный участок с кадастровым номером: 71:30:050401:4821 и нежилое помещение с кадастровым номером: 71:30:050401:4819 подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая невозможность использования собственных земельных участков и нежилого здания без использования смежного земельного участка, обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд области исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
При рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер. Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому судам при рассмотрении иска следует определить, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу, не прибегая к правовым средствам, предусмотренным указанными нормами права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 16033/12, Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает исследование судом по иску лица, требующего установления сервитута, всех возможных путей проезда к недвижимому имуществу (господствующей вещи) и не ограничивает количество таких альтернативных вариантов. Задачей суда является выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции проведена судебная экспертиза, получено заключение эксперта N 2019-2942 от 20.10.2019, согласно которому проход (проезд), подъезд, выезд к нежилому зданию с кадастровым номером 71:30:050401:4819, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050401:4821, с автомобильных дорог общего пользования (земель общего пользования) невозможен, так как земельный участок с кадастровыми номерами 71:30:050401:4821 не имеет прямого доступа к автомобильным дорогам общего пользования. Данный земельный участок окружен со всех сторон земельными участка с кадастровыми номерами 71:30:050401:4820, 71:30:050401:95, 71:30:050401:4825, 71:30:050401:4582.
Проход (проезд), подъезд, выезд к нежилому зданию с кадастровым номером 71:30:050401:4819, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050401:4821, с автомобильных дорог общего пользования (земель общего пользования) возможен только с использованием земельных участков с КN 71:30:050401:4795, 71:30:050401:4582, 71:30:050401:5243, 71:30:050401:4802.
Экспертами предложено два варианта установления сервитута.
В первом варианте общая площадь сервитута, накладываемого на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4582, равна:ЗУ2 +:ЗУ4 = 80+ 464=544 кв. м; общая площадь сервитута, накладываемого на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:5243, равна: ЗУ1 +:ЗУЗ = 86+ 263=349 кв. м; общая площадь сервитута 544+349=893 кв. м. Размер платы за сервитут, накладываемый на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4582, площадью 544 кв. м, за 1 год по состоянию на 16.10.2019 составит 895 руб.; размер платы за сервитут накладываемый на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:5243, площадью 349 кв. м, за 1 год по состоянию на 16.10.2019 составит 574 руб.
Во втором варианте общая площадь сервитута, накладываемого на земельный участок с КN 71:30:050401:4582, равна:ЗУ1 +:ЗУЗ = 70+ 219=289 кв. м; общая площадь сервитута, накладываемого на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:5243, равна: ЗУ2=563 кв. м; общая площадь сервитута 289+563=852 кв. м. Размер платы за сервитут, накладываемый на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:4582, площадью 289 кв. м, за 1 год по состоянию на 16.10.2019 составит 476 руб.; размер платы за сервитут накладываемый на земельный участок с кадастровым номером 71:30:050401:5243, площадью 563 кв. м, за 1 год по состоянию на 16.10.2019 составит 926 руб.
Оценка экспертного заключения произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями правил оценки доказательств, наряду с иными доказательствами по делу (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.
Из экспертного заключения следует, что экспертами применены методы, предусмотренные законодательством об оценке. Исследовательская часть экспертного заключения является полной, ясной и мотивированной. Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого.
Ходатайства о проведении повторной или дополнительной экспертизы сторонами не заявлено ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе экспертное заключение, по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие иных вариантов прохода и проезда ля истца, пришел к правомерному выводу о том, что оптимальным и учитывающим баланс интересов сторон спора является вариант установления сервитута к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050401:4821 и расположенного на нем объекта недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 560,3 кв. м с кадастровым номером 71:30:050401:4819 через земельные участки с кадастровыми номерами 71:30:050401:5243 и 71:30:050401:4582, согласно координатам, установленным заключением эксперта ООО "Альянс-Капитал" N 2019-2942, как наименее обременительный, который не изменяет фактически сложившуюся технологическую схему производственной деятельности лиц, участвующих в деле, и не несет дополнительных материальных затрат.
Согласно пункту 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, судам необходимо в соответствии с приведенными положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.
В соответствии с экспертным заключением ООО "Альянс-Капитал" N 2019-2942 от 20.10.2019 соразмерная плата за сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:5243 составляет 574 руб. в год, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:4582 составляет 895 руб. в год.
Доводы жалобы о том, что истец несет предпринимательские риски приобретения земельного участка без возможного прохода и проезда к нему, подлежат отклонению как заявленные без учета содержания ст. 209 ГК РФ, определяющей пределы осуществления права собственности и ст. 274 ГК РФ, устанавливающей возможность установления сервитута независимо от обстоятельств приобретения истцом земельного участка цели использования имущества (для использования которого установлен сервитут).
Доводы жалобы о том, что судом не установлено содержание сервитута, несостоятелен, поскольку сервитут установлен для обеспечения прохода и проезда к объекту истца.
Ссылка заявителя жалобы на особые условия сервитута, которые необходимо установить суду, подлежит отклонению. Судом в резолютивной части разрешены все необходимые для установления сервитута вопросы, в частности: сведения об объекте недвижимости (земельном участке), для обеспечения использования которого установлен сервитут и сведения об участках, которые обременены сервитутом, содержание сервитута (цели установления, границы установления), вид сервитута, период действия (бессрочный), размер платы за его использование.
Суд отклоняет сылку заявителя жалобы на Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)", которыми определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористический защищенности, необходимых для выполнения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.
Из материалов дела не следует и соответствующих доказательств не представлено заявителем, что на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050401:4582 в границах установленного сервитута собственником и арендатором произведены какие-либо мероприятия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1130 (организован пропускной режим, установлено КПП, возведены сооружения, ограничивающие земельный участок от смежных), как и не представлено доказательств осуществления категорирования объекта, разработки паспорта безопасности.
Ссылка третьего лица на положения Приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.12.2002 N 148 также отклоняется судебной коллегией, поскольку доказательств нахождения установленного сервитута в границах опасной зоны материалы дела не содержат.
При этом судебная коллегия отмечает, что собственник и законный владелец земельного участка не лишены права требовать возмещения расходов, которые им необходимо будет понести в связи с установлением сервитута (перенос заборов, оборудования для обеспечения необходимой антитеррористической безопасности). В случае невозможности исполнения решения суда ответчик также вправе обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2019 по делу N А68-10539/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.М. Дайнеко
Судьи Е.В. Рыжова
Л.А. Капустина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
