Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 20АП-3065/2020, А68-1542/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N А68-1542/2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тимашковой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элеконт" на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2020 по делу N А68-1542/2020 (судья Елисеева Л.В.), принятое в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (г. Тула, ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Элеконт" (г. Тула, ОГРН 1027100970269, ИНН 7107067057) (далее - общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период январь, март - июль и октябрь - декабрь 2018 года, а также март 2019 года по форме СЗВ-М в сумме 24 500 рублей.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2020 требования удовлетворены частично, с общества в доход соответствующего бюджета взыскан штраф в сумме 23 000 рублей, в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 1878 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части размера взысканного штрафа и в этой части принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов указывает на то, что взысканный с него штраф не соразмерен с последствиями совершенного правонарушения.
В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку общество выразило несогласие с решением только в части размера взысканного штрафа, а управление не заявило возражений относительно проверки решения в другой части, законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке статей 266 и 268 АПК РФ только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в обжалуемой части не подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что общество по телекоммуникационным каналам связи 21.11.2018 представило в управление отчет по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года, 30.01.2019 - отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года, 01.03.2019 - отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за январь, март - июль и ноябрь 2018 года, а также отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и декабрь 2018 года и 24.04.2019 - отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года.
Управлением проведены проверки представленных отчетов, в ходе которых установлены факты нарушения обществом сроков представления отчетов, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о чем составлены акты от 31.01.2019 N 081S18190000363, от 14.03.2019 N 081S18190001712, от 03.06.2019 N 081S18190005567, 081S18190005569, 081S18190005571, 081S18190005573, 081S18190005575, 081S18190005577 и 081S18190005646, от 06.06.2019 N 081S18190005796 и 081S18190005621 и от 02.08.2019 N 081S18190007969.
Решениями заместителя начальника управления от 15.03.2019 N 081S19190001481, от 26.04.2019 N 081S19190002838, от 05.07.2019 N 081S19190005681, 081S19190005680, 081S19190005679, 081S19190005678, 081S19190005677, 081S19190005676 и 081S19190005675, от 26.07.2019 N 081S19190006869, от 26.07.2019 N 081S19190006868 и от 13.09.2019 N 081S19190008898 общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 24 500 рублей.
Обществу на основании данных решений направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2019 N 081S01190002660, от 10.06.2019 N 081S01190004280, от 08.08.2019 N 081S01190006990, 081S01190006989, 081S01190006988, 081S01190006987, 081S01190006986, 081S01190006985 и 081S01190006984, от 29.08.2019 N 081S01190008153 и 081S01190008152 и от 23.10.2019 N 081S01190010470.
В связи с тем, что обществом в установленные сроки штрафы в добровольном порядке не уплачены, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования управления в обжалуемой части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В части 2 данной статьи сказано, что производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
Абзац 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ содержит в себе обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений установлены положениями Закона N 27-ФЗ.
В статье 16 данного закона закреплена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Как следует из части 2 статьи 8 этого закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 17 рассматриваемого закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество и идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с разделом 3 которого при подаче данной формы выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд" ((исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период), "доп" ((дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и "отм" ((отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).
Как верно указал суд первой инстанции, за январь 2018 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 15.02.2018, за март 2018 года - не позднее 16.04.2018 (15.04.2018 - выходной день), за апрель 2018 года - не позднее 15.05.2018, за май 2018 года - не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 года - не позднее 16.07.2018 (15.07.2018 - выходной день), за июль 2018 года - не позднее 15.08.2018, за октябрь 2018 года - не позднее 15.11.2018, за ноябрь 2018 года - не позднее 17.12.2018 (15.12.2018 и 16.12.2018 - выходные дни), за декабрь 2018 года - не позднее 15.01.2019 и за март 2019 года - не позднее 15.04.2019.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что отчеты по форме СЗВ-М (исходная) за январь, март - июль, октябрь - декабрь 2018 года и март 2019 года представлены обществом с нарушением установленного срока, что обществом не оспаривается.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что управление решениями от 15.03.2019 N 081S19190001481, от 26.04.2019 N 081S19190002838, от 05.07.2019 N 081S19190005681, 081S19190005680, 081S19190005679, 081S19190005678, 081S19190005677, 081S19190005676 и 081S19190005675 и от 13.09.2019 N 081S19190008898 правомерно привлекло общество к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с назначением финансовой санкции в размере 23 000 рублей.
При этом суд, рассматривая вопрос о возможности снижения взыскиваемой суммы штрафа на основании правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, указал, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для снижения размера штрафа.
В апелляционной жалобе общество просит снизить размер штрафа, указывая на его несоразмерность последствиям совершенного нарушения.
Рассматривая данный довод, апелляционная инстанция учитывает тот факт, что, суд первой инстанции, указывая на невозможность снижения размера штрафа, учел тот факт, что общество неоднократно допускало нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С учетом сказанного суд первой инстанции справедливо взыскал с общества штраф в размере 23 000 рублей.
Иных оснований для снижения штрафа апелляционный суд не установил.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2020 по делу N А68-1542/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
