Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-2567/2020, А62-9467/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А62-9467/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Дайнеко М.М. (по замене судьи Заикиной Н.В. на основании определения от 07.09.2020), при ведении протокола судебного заседания секретарем Горшковой В.А., в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассматривая в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, исковое заявление Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области по делу N А62-9467/2019,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Ельня, ИНН 6706000691, ОГРН 1026700536543) (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строй и К" (г. Смоленск, ИНН 6732141219, ОГРН 1176733003765) (далее - ответчик, ООО "Строй и К") о расторжении муниципального контракта от 14.05.2019 N 0163300024719000023, заключенного между сторонами, о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств за период времени с 02.06.2019 по дату принятия судом решения (т. 1, л. д. 4 - 5).
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил о расторжении муниципального контракта от 14.05.2019 N 0163300024719000023, заключенного между сторонами, и взыскании пени за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту за период с 02.06.2019 по 17.09.2019 в размере 1 783 рублей 88 копеек и за период с 18.09.2019 по дату принятия решения судом (т. 1, л. д. 53).
Решением от 27.01.2020 с ООО "Строй и К" в пользу администрации взыскана пеня за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту от 14.05.2019 N 0163300024719000023, начисленная за период с 02.06.2019 по 20.01.2020 в размере 3 623 рублей 03 копеек; расторгнут муниципальный контракт от 14.05.2019 N 0163300024719000023 на выполнение работ по установке приборов учета расхода холодной и горячей воды в муниципальных квартирах, заключенный между администрацией и ООО "Строй и К". С ООО "Строй и К" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8 000 рублей (т. 1, л. д. 117 - 122).
Учитывая, что работы, указанные в контракте, ответчиком не были выполнены, что подтверждается актом от 25.12.2019, а нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением условий контракта, суд удовлетворил требование истца о расторжении муниципального контракта от 14.05.2019 N 0163300024719000023 на выполнение работ по установке приборов учета расхода холодной и горячей воды в муниципальных квартирах. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей судом с учетом пункта 9.6 контракта удовлетворено требование о взыскании пени за период с 02.06.2019 по 20.01.2020 в размере 3 623 рублей 03 копейки.
Не согласившись с судебным актом, ООО "Строй и К" обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда от 27.01.2020 и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области (т. 2, л. д. 2 - 4). Указывает на то, что при ознакомлении с материалами дела им выяснилось, что суд первой инстанции направлял определение о назначении предварительного судебного заседания, определение о назначении дела к судебному разбирательству, а также обжалуемое решение суда по адресу ООО "Строй и К": Смоленская область, г. Смоленск, ул. Кашена, д. 15-Б, помещение 3, в то время как по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Кашена, д. 15-Б, помещение 4, данные судебные акты ООО "Строй и К" направлены не были, таким образом, ответчик считает, что не был извещен ненадлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Администрация в отзыве просила оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения (т. 2, л. д. 49). Считает, что ООО "Строй и К" не привело доводов относительно несоблюдения судом требования о размещения информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельного процессуального действия на информационном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" согласно абзацу 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего было лишен доступа к информации о времени и месте судебного разбирательства.
В суд апелляционной инстанции поступили от ООО "Строй и К" копии следующих документов: писем ООО "Строй и К" от 29.05.2019 N 17, от 16.09.2019 N 37; писем администрации от 05.06.2019 N 641, от 14.06.2019 N 559; письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 05.03.2020 N 276/03; решений ООО "Строй и К" от 20.02.2017 N 1, от 10.07.2017 N 3; банковской гарантии от 13.05.2019 N 1327632; почтовых конвертов Арбитражного суда Смоленской области от 30.10.2019, от 13.12.2019; договоров аренды нежилого помещения от 01.04.2017, от 01.03.2018, от 01.02.2019, от 01.01.2020 (т. 2, л. д. 59 - 74).
Сделав вывод о том, что ООО "Строй и К" не может считаться надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, а в силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.09.2019 юридическим адресом ООО "Строй и К" является: 214012, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Кашена, д. 15 Б, помещение 4 (т. 1, л. д. 41 - 47), а судебная корреспонденция (определение о назначении предварительного судебного заседания, определение о назначении дела к судебному разбирательству) направлялась ООО "Строй и К" по адресу: 214012, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Кашена, д. 15, литер. Б, помещение 3 (т. 1, л. д. 62, 70), и основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, определением от 10.07.2020 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л. д. 77 - 83).
Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.
При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2020 по настоящему делу подлежит отмене в силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как принято в отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО "Строй и К" о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, на основании статей 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив заявленные требования, пояснения и возражения, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о том, что решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2020 по делу N А62-9467/2019 подлежит отмене, а исковые требования администрации подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 14.05.2019 заключен муниципальный контракт N 0163300024719000023 (далее - контракт) (т. 1, л. д. 6 - 12), в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по установке счетчиков на горячую и холодную воду в муниципальных квартирах и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Объем, содержание, место выполнения и сроки выполнения работ определяются условиями контракта, Перечнем муниципальных жилых помещений (приложение N 1 к контракту) и техническим заданием (приложение N 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона для закупки 0163300024719000023 и составляет 67 000 рублей, в том числе НДС 11 166 рублей 67 копеек. Цена контракта включает все расходы, связанные с исполнением обязательств по контракту, в том числе стоимость выполненных работ, используемых материалов, а также все транспортные расходы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей (пункты). Сторонами согласован срок выполнения работ по контракту: с момента подписания контракта в течение 15 календарных дней (пункт 6.1 контракта).
Согласно пункту 11.1 контракт вступает в действие с момента его подписания и действует по 31.12.2019 включительно, но в любом случае - до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Порядок сдачи-приемки выполненных работ установлен разделом 8 контракта.
В соответствии с пунктами 9.5, 9.6 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
К контракту имеются приложение N 1 - Перечень муниципальных жилых помещений; приложение N 2 - Техническое задание на установку приборов учета расхода холодной и горячей воды в муниципальных квартирах, которыми установлены перечень и объем работ, сроки выполнения работ, место выполнения работ, условия и требования к выполнению работ (т. 1, л. д. 13 - 14).
ООО "Строй и К" письмом от 29.05.2019 N 17 (т. 1, л. д. 17) уведомило администрацию о невозможности выполнения в установленный срок предусмотренных контрактом работ, в связи с необходимостью выполнения ряда работ, не учтенных в техническом задании, и предоставления сметной документации.
Письмом от 05.07.2019 N 3164 (т. 1, л. д. 18 - 19) заказчик указал подрядчику на необходимость выполнения работ в соответствии с ценой контракта, в которую включены все расходы, связанные с исполнением обязательств по контракту.
Однако ответчик к выполнению обусловленных контрактом работ не приступал, свои обязательства по контракту не исполнил.
В связи с нарушением сроков выполнения работ 08.08.2019 (т. 1, л. д. 23 - 24) истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате в добровольном порядке начисленной за неисполнение обязательств по контракту неустойки и исполнении обязательств по контракту, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.
Поскольку ответчик добровольно работы по контракту не выполнил, начисленную неустойку не погасил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.
Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу части 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. При этом договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Таким образом, прекращение действия договора в срок, предусмотренный договором, не влечет прекращение действия обязательств, принятых на себя сторонами, в случае если они не были исполнены в предусмотренный договором срок.
Как следует из пункта 11.1 контракта, настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2019 включительно, но в любом случае - до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Таким образом, учетом абзаца 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что муниципальный контракт от 14.05.2019 N 0163300024719000023 признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств и может быть расторгнут в судебном порядке, с учетом наличия установленных судом существенных нарушений его исполнения.
Из материалов дела усматривается, что указанные в контракте работы должны были быть выполнены в течение 15 календарных дней с момента подписания контракта (14.05.2019), то есть в срок до 29.05.2019 включительно.
Однако, работы, указанные в контракте, до настоящего времени ответчиком не выполнены, что подтверждается актом от 25.12.2019 (т. 1, л. д. 80).
Нарушение ответчиком срока выполнения работ является существенным нарушением условий контракта. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции удовлетворяет требование истца о расторжении муниципального контракта от 14.05.2019 N 0163300024719000023 на выполнение работ по установке приборов учета расхода холодной и горячей воды в муниципальных квартирах.
Представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции документы: письма ООО "Строй и К" от 29.05.2019 N 17, от 16.09.2019 N 37; администрации от 05.06.2019 N 641, от 14.06.2019 N 559; Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 05.03.2020 N 276/03; решения ООО "Строй и К" от 20.02.2017 N 1, от 10.07.2017 N 3; банковская гарантия от 13.05.2019 N 1327632; договоры аренды нежилого помещения от 01.04.2017, от 01.03.2018, от 01.02.2019, от 01.01.2020 (т. 2, л. д. 59 - 74), не принимаются во внимание судом, так как не подтверждают факт выполнения работ по контракту.
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу пункта 9.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. На основании указанного пункта контракта администрацией начислена ООО "Строй и К" пеня за период с 02.06.2019 по 17.09.2019 составляет 1 783 рублей 88 копеек (т. 1, л. д. 73), а также заявлено требование о взыскании пени за период с 18.09.2019 по дату принятия судом решения.
Представленный истцом расчет пени судом проверен, признан арифметически верным. Ответчиком заявленный к взысканию размер пени не оспорен, контррасчет не представлен.
Вместе с тем, в связи с тем, что решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2020 по настоящему делу подлежит отмене, судом апелляционной инстанции произведен перерасчет пени за период с 18.09.2019 по дату вынесения резолютивной части постановления, то есть по 09.09.2020.
Согласно расчету суда апелляционной инстанции пеня за период с 18.09.2019 по 09.09.2020 составила 4 616 рублей 83 копейки.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования о взыскании с ответчика пени за период с 02.06.2019 по 17.09.2019 в размере 1 783 рублей 88 копеек, а также за период с 18.09.2019 по 09.09.2020 в размере 4 616 рублей 83 копейки, а всего в размере 6 400 рублей 71 копейка, подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу частей 1, 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом удовлетворения исковых требований администрации судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 8 000 рублей относятся на ООО "Строй и К" подлежат взысканию в доход федерального бюджета; судебные расходы за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 24.03.2020 N 77 (т. 2, л. д. 8), также относятся на заявителя - ООО "Строй и К".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.01.2020 по делу N А62-9467/2019 отменить.
Исковые требования Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Ельня, ИНН 6706000691, ОГРН 1026700536543) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй и К" (г. Смоленск, ИНН 6732141219, ОГРН 1176733003765) в пользу Администрации муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Ельня, ИНН 6706000691, ОГРН 1026700536543) пеню за нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту от 14.05.2019 N 0163300024719000023, начисленную за период с 02.06.2019 по 09.09.2020 в размере 6 400 рубля 71 копейка.
Расторгнуть муниципальный контракт от 14.05.2019 N 0163300024719000023 на выполнение работ по установке приборов учета расхода холодной и горячей воды в муниципальных квартирах, заключенный между Администрацией муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Ельня, ИНН 6706000691, ОГРН 1026700536543) и обществом с ограниченной ответственностью "Строй и К" (г. Смоленск, ИНН 6732141219, ОГРН 1176733003765).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй и К" (г. Смоленск, ИНН 6732141219, ОГРН 1176733003765) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.В. Рыжова
Судьи Л.А. Капустина
М.М. Дайнеко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
