Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 20АП-2442/2020, А62-9934/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N А62-9934/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., при участии от ответчика - Смоленской таможни - Тихомировой Т.В. (доверенность от 21.08.2019 N 04-44/71), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Вязьмамолрус", извещенного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вязьмамолрус" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2020 по делу N А62-9934/2019 (судья Ерохин А.М.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вязьмамолрус" (Смоленская обл., г. Вязьма, ОГРН 1136733003417, ИНН 6722040660) (далее - общество, заявитель, ООО "Вязьмамолрус") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) (далее - таможня, таможенный орган, ответчик) от 09.09.2019 N 10113000/090919/1503456 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ООО "Вязьмамолрус" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции указывает на то, что судом первой инстанции неверно интерпретировано название премикс, а поскольку декларирование проходили именно продукты для кормления сельскохозяйственных животных, то действия ответчика, связанные с оспариваемым решением, являются нарушением таможенного законодательства и необоснованно возлагают на общество дополнительную обязанность по уплате денежных средств.
В отзыве на апелляционную жалобу таможня, опровергая доводы жалобы, просит в ее удовлетворении отказать.
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Вязьмамолрус" на Смоленский таможенный пост (центр электронного декларирования) Смоленской таможни в период с 01.02.2017 по 13.03.2019 поместило под процедуру выпуска для внутреннего потребления товары - "премиксы для сельскохозяйственных животных..."
Товары классифицированы в подсубпозициях 2309 90 990 0, 2309 90 330 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (перечисленным кодам товаров соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).
По ДТ N: 10113110/010217/0009776; 10113110/100517/0055419; 10113110/110517/0056238; 10113110/080617/0070478; 10113110/130617/0072739; 10113110/020718/0090781; 10113110/190717/0092131 (товар N 2); 10113110/200717/0092576 (часть товара N 1); 10113110/210917/0125502 (часть товара N 1); 10113110/251017/0144316; 10113110/261017/0144938; 10113110/231117/0159906 (товар N 1); 10113110/221217/0176347 (часть товара N 1); 10113110/261217/0178324 (товар N 1); 10113110/080218/0014888 (часть товара N 1); 10113110/080218/0014969 (товар N 1); 10113110/140318/0032419 (часть товара N 1); 10113110/190318/0034790; 10113110/140518/0064485 (часть товара N 1); 10113110/150518/0065343; 10113110/060718/0093671 (часть товара N 1); 10113110/100918/0130727 (часть товара N 1); 10113110/101218/0179650 (товар N 1); 10113110/101218/0179830 (товар N 1); 10113110/160818/0117950 (товар N 1); 10113110/221018/0152856 (часть товара N 1); 10113110/191118/0168204 (товар N 1); 10113110/241218/0187363 (товар N 3); 10113110/040219/0013003 (товар N 1); 10113110/040219/0013102 (товар N 1); 10113110/241117/0160209 (товар N 1) продекларирован товар - "премикс "Kormivit MR 121".
Упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 1,8 %; минералы 94 %; витамины 4.2 %; код ОКП 92 9140...".
По ДТ N: 10113110/180417/0045238 (товар N 2); 10113110/200717/0092576 (часть товара N 1); 10113110/210917/0125502 (часть товара N 1); 10113110/221217/0176347 (часть товара N 1); 10113110/080218/0014888 (часть товара N 1); 10113110/150218/0018357 (товар N 1); 10113110/140318/0032419 (часть товара N 1); 10113110/060718/0093671 (часть товара N 1); 10113110/140518/0064485 (часть товара N 1); 10113110/200818/0119513 (часть товара N 1) продекларирован товар - "премикс "Kormivit MR 121".
Упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 1.8 %; минералы 94 %; витамины 4.2 %; код ОКП 92 9140...".
По ДТ N: 10113110/231117/0159906 (товар N 2); 10113110/261217/0178324 (товар N 2); 10113110/080218/0014969 (товар N 2); 10113110/150218/0018357 (товары N 2); 10113110/030418/0042891 (товар N 2); 10113110/060718/0093671 (товар N 2); 10113110/100918/0130727 (часть товара N 1); 10113110/101218/0179830 (товар N 2); 10113110/200818/0119513 (часть товара N 1); 10113110/221018/0152856 (часть товара N 1); 10113110/161118/0166847 (часть товара N 1); 10113110/241218/0187363 (товар N 2); 10113110/040219/0013102 (товар N 2) продекларирован товар "премикс "Миксивит SR 109", упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 2.9 %; минералы 87 %; витамины 9.7 %; код ОКП 92 9140...".
По ДТ N: 10113110/170118/0004531; 10113110/260418/0056157; 10113110/250219/0024286 (часть товара N 1); 10113110/030418/0042891 (товар N 1); 10113110/200618/0084857 (часть товара N 1); 10113110/200718/0101161 (часть товара N 1); 10113110/140818/0116648 (часть товара N 1); 10113110/120918/0132416 (часть товара N 1); 10113110/161018/0149921 (товар N 1); 10113110 291117/0163567 (товар N 1); 10113110/161118/0166847 (часть товара N 1): 10113110/171218/0183564 (товар N 1); 10113110/130319/0033089 (часть товара N 1) продекларирован товар - "премикс "Kormipig МР5900" для поросят, упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 1.3 %; минералы 80.2 %: витамины 18.5 %; код ОКП 92 9142...".
По ДТ N: 10113110/210219/0022353; 10113110/230418/0053834; 10113110/150518/0065343 (товар N 1); 10113110/040618/0075742 (товар N 1); 10113110/060618/0077288 (часть товара N 1); 10113110/260618/0087916 (часть товара N 1); 10113110/200618/0084857 (часть товара N 1); 10113110/180718/0100327 (товар N 1); 10113110/140818/0116648 (часть товара N 1); 10113110/150818/0117316 (часть товара N 1); 10113110/120918/0132253 (товар N 1); 10113110/161018/0149892 (товар N 1); 10113110/1611180166823 (товар N 1); 10113110/301118/0174057 (товар N 1); 10113110/031218/0175653 (товар N 1); 10113110/171218/0183564 (товар N 2); 10113110/201218/0186002 (товар N 1); 10113110/241218/0187363 (товар N 1); 10113110/190219/0021050 (товар N 1); 10113110/110319/0031267 (товар N 1); 10113110/110319/0031274 (товар N 1); 10113110/130319/0033089 (часть товара N 1) продекларирован товар "премикс "Kormipig MP 490", упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 1,0 %; минералы 81.2 %; витамины 17.8 %; код ОКП 92 9142/ код ОКПД 2 10.91.10.172).
По ДТ N 10113110/250219/0024286 (часть товара N 1); 10113110/060618/0077288 (часть товара N 1); 10113110/260618/0087916 (часть товара N 1); 10113110/200718/0101161 (часть товара N 1); 10113110/150818/0117316 (часть товара N 1); 10113110/120918/0132416 (часть товара N 1); 10113110/221018/0152856 (часть товара N 1); 10113110/171218/0183564 (товар N 3), 10113110/130319/0033089 (часть товара N 1) продекларирован товар - "премикс "Кормипиг MP 1900" в порошкообразном виде для свиноматок, упакован в мешки по 25 кг.
Содержание: влажность 2.1 %; минералы 67.1 %; витамины 30.8 %; код ОКП 92 9142/ОКПД 2 10.91.10.170...".
При декларировании обществом в графе 36 "Преференция" ДТ в отношении перечисленных выше товаров заявлена пониженная ставка НДС ("ОООО-ЛП").
По результатам таможенного контроля после выпуска товаров (акт камеральной таможенной проверки от 18.07.2019 N 10113000/210/180719/А000014) таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 09.09.2019 N 10113000/090919/1503456 (в части изменения размера исчисленного и подлежащего уплате НДС в размере 18 %).
В ходе проведения камеральной таможенной проверки произведен расчет суммы таможенных платежей, подлежащей дополнительному исчислению и уплате (взысканию), которые составили 12 260 994 рубля 80 копеек без учета пени.
Полагая, что спорные кормовые добавки попадают в Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, облагаемых ставкой НДС 10 %, при ввозе на территорию Российской Федерации, ООО "Вязьмамолрус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС, действовавшего на момент регистрации рассматриваемых ДТ) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза (в зависимости от классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 18 % в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 %, в который включены, в том числе зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации.
В силу примечания 1 к указанному Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.
В Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 (далее по тексту - Перечень N 908), включены продукты, используемые для кормления животных, под кодом N 2309 90 ТН ВЭД (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
В разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня 2 поименованы "Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)".
В разделе "Мясо и мясопродукты" поименованы "Корма вареные из 2309 90 корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)".
Согласно примечанию N 1 к группе 23 "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных" ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
При этом в соответствии с Пояснениями Коллегии Евразийской экономической комиссии к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) в товарной позиции 2309 в нее включаются, в том числе готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки). "Хозяйственные" корма обычно имеют довольно низкое содержание белков, минеральных веществ или витаминов. Продукты, предназначенные для компенсации этих недостатков и обеспечения, хорошо сбалансированного кормового рациона, состоят из белков, минеральных веществ или витаминов и дополнительного количества энергетических кормов (углеводов), выполняющих роль носителей для других ингредиентов. Из текста Пояснений к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.
С учетом вышеприведенных нормативных положений суд первой инстанции сделал обоснованное заключение о том, что кормовые добавки в НК РФ и Перечне кодов ТН ВЭД прямо не поименованы, из положений ТН ВЭД ЕАЭС следует, что кормовая добавка - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных, а готовый продукт, предназначенный для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.
Судом установлено и следует из заключения от 25.07.2018 N 12403020/0021409 по результатам проведенной таможенной экспертизы пробы премикса "Kormivit MR 121" (товар декларировался по ДТ N 10113110/020718/0090781), что исследованная проба: не относится к кормам вареным, используемым в кормлении животных; не относится к продуктам готовым, используемым в кормлении животных; не относится к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы; является добавкой к основному корму для животных, в виде порошка, в состав которого входят действующие (микро- и макроэлементы, витамины (А, Е, D) и вспомогательное (карбонат кальция) вещество, не содержащей жира, молочного жира, сахарозы и крахмала, используемой для производства комбикормов и кормосмесей, обогащения их минеральными веществами и витаминами; не может быть использована для непосредственного скармливания животным взамен основного питания, без добавления в основной корм; энергетически питательных веществ в составе пробы не обнаружено; продукты, аналогичные исследуемой пробе, применяются для производства комбикормов и кормосмесей для коров с целью обогащения и балансирования рационов коров в период сухостоя. Обеспечивают получение высокой продуктивности последующей лактации и здорового потомства.
Из заключения от 24.08.2018 N 12403020/0026616 по результатам проведенной таможенной экспертизы проб премиксов "Kormipig MP 490", "Kormipig МР5900" (товары декларировались по ДТ N 101131110/140818/0116648) усматривается, что исследованные пробы: являются порошкообразными продуктами, содержащими витамины, микро- и макроэлементы, свободные аминокислоты, минеральный наполнитель, используемыми для производства комбикормов и кормосмесей для с/х животных в соответствии с рекомендуемой производителем дозировкой с целью улучшения обмена веществ; не относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных; не являются готовым продуктом, используемым для кормления животных, предназначенными для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах и энергии; не являются кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак; не относятся к таким видам продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, концентраты; не предназначены для непосредственного вскармливания животным взамен основного питания; применяются для производства комбикормов и кормосмесей для с/х животных в соответствии с рекомендуемой производителем дозировкой с целью улучшения обмена веществ.
В ходе декларирования проверяемых товаров, а также в ответ на письмо таможни от 08.02.2019 N 12-35/4124 обществом представлены Свидетельства о государственной регистрации кормовых добавок для животных с инструкциями по применению:
- от 10.12.2013 N ПВИ-2-33.13/04135, срок действия - бессрочно, на премикс "Кормипиг MP 1900" для производства комбикормов и кормосмесей для поросят;
- от 10.12.2013 N ПВИ-2-33.13/04133, срок действия - бессрочно, на премикс "Кормипиг МР5900" для производства комбикормов и кормосмесей для свиноматок;
- от 15.11.2013 N ПВИ-2-8.8/02590, срок действия - бессрочно, на премикс "Kormivit MR 121" для производства комбикормов и кормосмесей для коров;
- от 10.12.2013 N ПВИ-2-33.13/04134, срок действия - бессрочно, на премикс "Kormivit MR 121-1" для производства комбикормов и кормосмесей для сухостойных коров;
- от 10.12.2013 N ПВИ-2-9.8/02605, срок действия - бессрочно, на премикс "Миксивит SR 109" для производства комбикормов и кормосмесей для телят;
- от 10.12.2013 N ПВИ-2-33.13/04136, срок действия - бессрочно, на премикс "Kormipig MP 490" для производства комбикормов и кормосмесей для свиней на откорме.
В ходе проведения таможенных операций в отношении премиксов "Kormivit MR 121", премикс "Kormipig MP 490", премикс "Kormipig МР5900", проводился отбор проб/образцов и таможенные экспертизы.
Согласно инструкциям по применению:
- премикс "Кормипиг MP 1900" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для поросят.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, стимулирует ускоренное развитие пищеварительной системы поросенка, повышает стрессовоустойчивость организма.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 3,5 - 4,5 % по массе корма;
- премикс "Kormipig МР5900" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для свиноматок.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, способствует повышению основных репродуктивных качеств свиноматок - многоплодия, молочности, отъемной массы, снижения числа гинекологических заболевания и т.п.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 1,5 % по массе корма;
- премикс "Kormivit MR 121" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для коров.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), антиоксидант (эндокс), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, способствует снижению заболеваний вымени и конечностей, повышению качества молока, улучшает воспроизводительные функции коровы.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 1,5 % по массе корма;
- премикс "Kormivit MR 121-1" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для сухостойных коров.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), антиоксидант (эндокс), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, способствует восстановлению слизистой рубца, очищению печени, созданию резерва минеральных веществ и витаминов в организме.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 1,5 % по массе корма;
- премикс "Миксивит SR 109" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для телят.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), антиоксидант (эндокс), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, способствует высоким показателям прироста массы тела, укрепляет иммунную систему.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 1 % по массе корма;
- премикс "Kormipig MP 490" является кормовой добавкой для производства комбикормов и кормосмесей для телят.
Представляет собой порошок, не растворимый в воде.
Содержит в составе витамины, макро- и микроэлементы, наполнитель (карбонат кальция), помогает интенсивному обмену веществ в организме животных, способствует высоким показателям, обеспечивает быстрые привесы за счет роста мышечной массы, высокую мясную продуктивность.
Премикс вводят на комбикормовых заводах, а также кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
Норма ввода - 3,0 - 3,5 % по массе корма.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, учитывая выводы таможенного эксперта, изложенные в заключениях от 25.07.2018 N 12403020/0021409, от 24.08.2018 N 12403020/0026616, которые соответствуют Инструкциям по применению "Kormivit MR 121", "Kormivit MR 121-1", "Kormipig MP 490", "Kormipig MP5900", "Миксивит SR 109", "Кормипиг MP 1900", заявленные обществом в графе 31 ДТ сведения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что "Kormivit MR 121", "Kormivit MR 121-1", "Kormipig MP 490", "Kormipig MP5900", "Миксивит SR 109", "Кормипиг MP 1900" являются зарегистрированными на территории Российской Федерации кормовыми добавками (премиксами), вводимыми в состав кормов и кормосмесей на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ввезенные ООО "Вязьмамолрус" кормовые добавки, применяемые для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, не входят в группу продовольственных товаров "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", поименованную в Перечнях 1 и 2, а также в абзаце 10 пункта 1 части 2 статьи 164 НК РФ и при ввозе данных товаров подлежит применению ставка НДС в размере 18 %.
Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, отнесение таможенным органом спорного товара к товару, облагаемому налоговой ставкой в размере 18 %, является обоснованным.
По вышеприведенным мотивам судебной коллегией отклоняется довод общества о том, что судом первой инстанции неверно интерпретировано название премикс, поскольку декларирование проходили именно продукты для кормления сельскохозяйственных животных, как не состоятельный.
Доводы общества относительно правомерности применения ставки НДС 10 % в отношении кормовой добавки "Kormivit MR 121", "Kormivit MR 121-1", "Kormipig MP 490", "Kormipig MP5900", "Миксивит SR 109", "Кормипиг MP 1900" со ссылкой на письма Министерства финансов Российской Федерации и Департамента от 13.07.2017 N 03-07-03/44559, от 25.04.2018 N 03-07-07/28111, от 28.04.2018 N 03-07-07/29398, от 25.06.2018 N 03-07-07/43513 являются несостоятельными, поскольку названные письма носят рекомендательный характер, являются лишь документами, разъясняющими позицию данных ведомства по вопросам налогообложения и не являются нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок применения ставок НДС.
Ссылку общества в обоснование своей позиции на постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487 судебная коллегия признает несостоятельной ввиду следующего.
В соответствии с указанным постановлением в Перечень внесены изменения, согласно которым в Перечень включен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 "Продукты, используемые для кормления животных (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)".
Вместе с тем в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487 указано, что данный документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 10.12.2018), но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, то есть с 01.04.2019.
В связи с этим с 01.04.2019 при ввозе и реализации на территории Российской Федерации кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминно-минеральных, концентратов и смесей кормовых применяется налоговая ставка по НДС в размере 10 %.
Между тем, спорный товар ввезен обществом в Российскую Федерацию в период с 01.02.2017 по 13.03.2019, то есть до 01.04.2019, в связи с чем данное постановление не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям.
Довод апелляционной жалобы в данной части об обратном со ссылкой на пункты 3 и 5 статьи 5 НК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, по общему правилу, нормативно-правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 статьи 5 НК РФ, в соответствии с которым акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В тексте постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487 не предусмотрено возможности применения норм данного постановления к отношениям, возникшим до его принятия.
Таким образом, поскольку изменения в Перечень, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487, применяются с 01.04.2019, то при ввозе до указанной даты в Российскую Федерацию кормовых добавок, не являющихся готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных, применяется ставка НДС в размере 20 % (до 01.01.2019 - 18 %).
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2020 по делу N А62-9934/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вязьмамолрус" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Н.В. Еремичева
В.Н. Стаханова
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка