Дата принятия: 29 апреля 2022г.
Номер документа: 20АП-2103/2022, А62-5774/2021
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2022 года Дело N А62-5774/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2022
Постановление изготовлено в полном объеме 29.04.2022
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахбергеновой К.В., в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Блинова Александра Сергеевича (Смоленская область, г. Дорогобуж, ОГРНИП 319673300015854, ИНН 670402382657), заинтер6есованного лица - Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Смоленск, ОГРН 1176733012939, ИНН 6732147796), третьих лиц: Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Казань, ОГРН 1171690070650, ИНН 1660296910), индивидуального предпринимателя Иванова Константина Анатольевича (Ульяновская область, г. Димитровград, ОГРНИП 319732500019782, ИНН 730294007004), Ивановой Аллы Зинятовной, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2022 по делу N А62-5774/2021 (судья Пудов А.В.),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Блинов Александр Сергеевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Блинов А.С.) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Западному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - заинтересованное лицо, Западное МУГАДН) о признании незаконным отказа во включении сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности автобусах, отмене приказа N 2829/1-искл/вкл от 26.04.2021, возложении обязанности по внесению в реестр лицензий сведений об автобусе Volkswagen CRAFTER 50 K, 2008 г.в., VIN Y3990620CCK072161, государственный номер К971НВ67 и направлении соответствующей выписки.
При участии в деле в качестве третьих лиц привлечены Средне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Средне-Волжское МУГАДН), индивидуальный предприниматель Иванов Константин Анатольевич (далее - ИП Иванов К.А.), Иванова Алла Зинятовна (далее - Иванова А.З.), управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области), управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УМВД России по Смоленской области).
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2022 по делу N А62-5774/2021 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Западное МУГАДН включить в реестр лицензий сведения об используемом лицензиатом Блиновым А.С. для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами транспортном средстве - автобусе Volkswagen CRAFTER 50 K, 2008 г.в., VIN: Y3990620CCK072161, государственный номер К971НВ67, и направить соответствующую выписку из реестра лицензий почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Не согласившись с данным решением, Западное МУГАДН обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправльное применение судом норм материального права.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции ошибочно сослался на положения статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", касающейся порядка представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии и их приема лицензирующим органом или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку ИП Блинов А.С. является лицензиатом.
ИП Блинов А.С. в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не направили.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от Западного МУГАДН поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, ИП Блинов А.С. имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
22.04.2021 предприниматель обратился в Западное МУГАДН с заявлением о включении в реестр лицензий сведений о транспортном средстве - автобусе Volkswagen CRAFTER 50 K, 2008 г.в., VIN: Y3990620CCK072161, государственный номер К971НВ67. Указанный автобус принадлежит Блиновой Н.М. и предоставлен ИП Блинову А.С. на основании договора аренды от 16.04.2021.
Уведомлением ответчика N 2829/1-искл/вкл от 26.04.2021 предпринимателю сообщено об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что транспортное средство (автобус) с тем же VIN (Y3990620CCK072161) включено в реестр лицензий Средне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (приказ N 173.304-лиц от 06.06.2019) и используется ИП Ивановым К.А., имеющим лицензию АК-73-000304 от 06.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В ответе на запрос указаны характеристики названного автобуса: марка Volkswagen CRAFTER сCLASS1K BUS 90620С, VIN У3990620ССК072161, цвет БЕЛЫЙ, номер двигателя 042488, номер кузова WV1ZZZ2EZ96012064, серия, номер ПТС 73ТО750990, государственный регистрационный знак А618КC73, а также сообщено, что автобус зарегистрирован за Ивановой А.З. и предоставлен ей в аренду ИП Иванову К.А. по договору N 07 от 06.05.2019 на срок до 31.12.2025.
Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным, нарушает его права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Блинов А.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ИП Блинова А.С. является регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (код ОКВЭД 49.39.11).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Из пункта 2 статьи 209 ГК ПФ следует, что собственник может по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу пункт 1 статьи 2, статья 18 ГК РФ собственник, равно как и другое лицо, владеющее имуществом на законном основании, вправе использовать это имущество для занятия предпринимательской деятельностью.
Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (пункт 3 статьи 23 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Особенности лицензирования указанной деятельности установлены статьей 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", которая предусматривает следующее:
1. Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.
2. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений данной статьи.
3. К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами. Основаниями для отказа во включении этих сведений в реестр лицензий являются:
1) наличие в данном заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) представление заявления в отношении транспортного средства, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.
4. Указанные в частях 2 и 3 данной статьи заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган в порядке, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 13 Закона N 99-ФЗ. Данное заявление должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня получения. В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, выписку из решения о включении сведений об указанных в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр лицензий.
5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 (далее - Положение N 1616), лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии:
а) государственный регистрационный номер;
б) идентификационный номер транспортного средства (VIN);
в) марка, модель;
г) год выпуска;
д) право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом);
е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга);
ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства);
з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий;
и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий;
к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе.
В соответствии с пунктом 10 Положения N 1616 для включения в реестр лицензий сведений о дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий сведений об автобусах, в котором указываются:
а) наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) номер и дата выдачи (день, месяц, год) лицензии;
г) государственные регистрационные номера автобусов, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий;
д) способ направления лицензиату информации о решениях, принимаемых лицензирующим органом.
Пунктом 11 Положения N 1616 установлено, что к заявлению о включении в реестр лицензий сведений о дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности, в том числе переданных в его пользование после получения лицензии, прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными автобусами (копии свидетельств о регистрации указанных автобусов и, если эти автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются на ином законном основании владения автобусом, копии документов, подтверждающих основание владения указанными автобусами).
Согласно пункту 16 Положения N 1616 в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 10 - 12 заявлений и прилагаемых к ним документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлениях и документах сведений и принимает решение об удовлетворении соответствующего заявления или об отказе в его удовлетворении.
Пунктом 18 Положения N 1616 предусмотрено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о включении сведений об автобусах в реестр лицензий, заявления об изменении сведений об автобусах в реестре лицензий и заявления об исключении сведений об автобусах из реестра лицензий являются:
а) наличие в соответствующем заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
б) представление заявления о включении сведений об автобусе в реестр лицензий или заявления об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий в отношении автобуса, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат (за исключением заявления об изменении сведений об автобусе, связанных с заключением договора аренды с другим лицензиатом, который в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет этим автобусом).
В день принятия решения об удовлетворении заявления лицензирующий орган вносит в реестр лицензий сведения об указанных в заявлении автобусах, а также направляет лицензиату соответствующую выписку из реестра лицензий (пункт 19 Положения N 1616).
В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления лицензирующий орган в тот же день направляет лицензиату соответствующее уведомление с указанием оснований для такого отказа (пункт 20 Положения N 1616).
Согласно пункту 22 Положения N 1616 решения лицензирующего органа, равно как и его бездействие могут быть обжалованы лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сведения о принятии лицензирующим органом решения о предоставлении или переоформлении лицензии размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (пункт 23 Положения N 1616).
В пункте 24 Положения N 1616 определено, что информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении и прекращении ее действия;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица и (или) прекращении его деятельности в результате реорганизации и (или) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.
Из содержания уведомления N 2829/1-искл/вкл от 26.04.2021 следует, что ИП Блинову А.С. отказано во включении в реестр лицензий сведений об автобусе марка ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР, VIN Y3990620CCK072161, цвет СИНИЙ, номер двигателя 029617, номер кузова WV1ZZZ2EZ86030088, серия, номер ПТС 77УО 193237, поскольку транспортное средство с указанным VIN включено в реестр иным перевозчиком (Иванов Константин Анатольевич).
Согласно подпункта "б" пункта 18 Положения N 1616 предусмотрен отказ в удовлетворении заявления о включении сведений об автобусе в реестр лицензий в отношении автобуса, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат (за исключением заявления об изменении сведений об автобусе, связанных с заключением договора аренды с другим лицензиатом, который в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет этим автобусом).
Целью такого запрета является не допустить одновременное использование одного и того же автобуса разными лицензиатами.
Однако, как установлено судом, автобус заявителя и автобус, используемый ИП Ивановым К.А. для осуществления лицензируемой деятельности, - это разные транспортные средства.
Согласно карточкам учета транспортных средств:
- автобус ИП Блинова А.С. (собственник Блинова Н.М.) имеет характеристики: марка ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР, VIN Y3990620CCK072161, цвет СИНИЙ, номер двигателя 029617, номер кузова WV1ZZZ2EZ86030088, серия, номер ПТС 77УО 193237;
- автобус ИП Иванова К.А. (собственник Иванова А.З.) имеет характеристики: марка ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР CLASS1K BUS 90620С, VIN У3990620ССК072161, цвет БЕЛЫЙ, номер двигателя 042488, номер кузова WV1ZZZ2EZ96012064, серия, номер ПТС 73ТО750990.
Пунктом 25 ранее действовавшего Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (документ утратил силу с 01.11.2020), предусматривалось, что в строке "1. Идентификационный номер (VIN)" указываются арабскими цифрами и буквами латинского алфавита условные обозначения, присвоенные транспортному средству; при наличии на транспортных средствах или шасси иных идентификационных номеров, имеющих отличное от VIN количество используемых букв и цифр (меньше 17), добавление каких-либо букв, цифр или символов не допускается.
Аналогичные нормы содержатся в действующем приказе МВД России N 267 от 23.04.2019 "Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство требований к ним (пункт 8 Требований к Паспорту транспортного средства - приложение N 3 к указанному приказу).
Согласно ответу Средне-Волжского МУГАДН от 17.11.2021 N 1710, при обращении с заявлением о включении в реестр лицензий ИП Ивановым было представлено свидетельство о регистрации тс N 73 ХМ395071, в котором указан VIN ТС Фольксваген Крафтер per. знак А618КС73 У3990620ССК072161, однако в ходе проведенного исследования на предмет изменении маркировочных обозначений номеров агрегатов вышеуказанного транспортного средства установлено, что идентификационная маркировка правильно читается Y3990620CCK072161. Данная маркировка также указана и в паспорте транспортного средства (копия прилагается).
На этом основании в реестр лицензий (ИП Иванова К.А.) было включено транспортное средство Фольксваген Крафтер per. знак А618КС73 с VIN Y3990620CCK072161. Нарушений в действиях сотрудников ТО ГАДН по Ульяновской области Средне-Волжского МУГАДН не выявлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены, в том числе "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", которые предусматривают, что механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления; на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.
Из материалов дела усматривается, что автобус марки ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР, VIN Y3990620CCK072161, цвет СИНИЙ, номер двигателя 029617, номер кузова WV1ZZZ2EZ86030088, серия, номер ПТС 77 УО 193237, собственник Блинова Н.М., зарегистрирован в территориальном подразделении ГИБДД УМВД России по Смоленской области, выдан регистрационный знак К971НВ67;
В свою очередь автобус марки ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР CLASS1K BUS 90620С, VIN У3990620ССК072161, цвет БЕЛЫЙ, номер двигателя 042488, номер кузова WV1ZZZ2EZ96012064, серия, номер ПТС 73 ТО 750990, собственник Иванова А.З., зарегистрирован в территориальном подразделении ГИБДД УМВД России по Самарской области, выдан регистрационный знак А618КC73.
Таким образом, как верно заключил суд первой инстанции, оба транспортных средства допущены к участию в дорожном движении и, соответственно, могут использоваться по назначению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае отказ Западного МУГАДН во включении в реестр лицензий сведений об автобусе ИП Блинова А.С. не основан на правильном применении подпункта "б" пункта 18 Положения N 1616, соответственно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не позволяет использовать указанное транспортное средство для осуществления пассажирских перевозок.
Принимая во внимание, что установленный Положением N 1616 срок рассмотрения заявления ИП Блинова А.С. истек, замечаний по представленным им документам со стороны Западного МУГАДН не имеется, что в ходе рассмотрения дела подтвердил представитель Царев Д.В., суд первой инстанции правомерно обязал Западное МУГАДН включить в реестр лицензий сведения об используемом заявителем автобусе.
При этом каких-либо нарушений в связи с включением в реестр лицензий сведений об автобусе марки ФОЛЬКСВАГЕН КРАФТЕР CLASS1K BUS 90620С, VIN У3990620ССК072161, цвет БЕЛЫЙ, номер двигателя 042488, номер кузова WV1ZZZ2EZ96012064, серия, номер ПТС 73ТО750990, государственный регистрационный знак А618КC73, в действиях ИП Иванова и Средне-Волжского МУГАДН не установлено.
Ссылка Западного МУГАДН на то, что внесение изменений в реестр лицензий осуществляется только по заявлению лицензиата, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в обжалуемом судебном акте суд первой инстанции верно указал, что учитывая, что установленный Положением N 1616 срок рассмотрения заявления ИП Блинова А.С. истек, замечаний по представленным им документам со стороны Западного МУГАДН не имеется, то суд правомерно в силу части 5 статьи 201 АПК РФ обязал Западное МУГАДН включить в реестр лицензий сведения об используемом заявителем автобусе.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, пунктом 49 ГК РФ, пунктом 24 части 1 статьи 24 Закона N 99-ФЗ, положениями Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Положениями о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616, N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, и пришел к правильному выводу о том, что требования предпринимателя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.02.2022 по делу N А62-5774/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
В.Н. Стаханова
Д.В. Большаков
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
