Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 20АП-1703/2020, А09-11647/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А09-11647/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2020 по делу N А09-11647/2019 (судья Халепо В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания "Брянскжилкомсервис" (г. Брянск, ОГРН 1133256017454, ИНН 3257011592) к Государственному учреждению - Брянскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Брянск, ОГРН 1023202741100, ИНН 3234010426) о признании недействительными решения от 01.08.2019 N 109 и требования от 16.09.2019 N 50;
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Скориновой Е.А. (доверенность от 19.12.2019 N 62);
от общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания "Брянскжилкомсервис": не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Жилищная компания "Брянскжилкомсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению - Брянскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании недействительными решения N 109 от 01.08.2019 о возмещении излишне понесенных расходов и требования N 50 от 16.09.2019 о возмещении расходов.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2020 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении заявленного требования.
В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что у работодателя отсутствовали основания для назначения и выплаты пособия работникам за первые три дня временной нетрудоспособности и основания для передачи этих сведений в региональное отделение для назначения и выплаты пособия за оставшийся период, так как работодателю было известно о занятости работников в иных организациях и стаже их работы менее двух лет в обществе; указывает, что работодатель был обязан запросить справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществлялась; считает, что действующий порядок выплат не снимает с работодателя обязанности проверять и оценивать представленные работником сведения, а также нести ответственность за наличие оснований для направления этих сведений в территориальное отделение фонда.
Проверив в порядке, установленном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, фондом в отношении общества проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения, застрахованных лиц страховым обеспечением, по результатам которой составлен акт N 476 с/с от 27.06.2019.
В ходе проверки фондом установлено, что в 2016 - 2017 годах фонд на основании документов, представленных обществом, выплатил работникам общества пособие по временной нетрудоспособности в размере 6 894 руб. 72 коп. (2 человека) и пособие по беременности и родам в размере 19 232 руб. 64 коп. (1 человек).
Спорные выплаты производились работникам общества - внешним совместителям, проработавшим в обществе на момент возникновения страховых случаев менее двух лет, при этом выплаты произведены без представления работником справки с основного места работы о том, что назначение и выплата пособий по основному месту работы не производилась.
Непредставление обществом справок с основного места работы внешних совместителей квалифицировано фондом как сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия.
По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение N 100 от 01.08.2019 о возмещении излишне понесенных расходов, обществу выставлено требование N 50 от 16.09.2019 о возмещении расходов в сумме 26 127 руб. 36 коп.
Полагая, что указанные решение и требование фонда не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требование общества, суд первой инстанции исходил из того, что Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294) не наделяет страхователя полномочиями по проверке оснований для назначения пособия, по оценке права застрахованного лица на получение пособия, а также не предоставляет страхователю права отказать застрахованному лицу в направлении его заявления и соответствующих документов страховщику; в силу п. 8, 9, 17 Положения N 294 проверку представленных документов, назначение и выплату пособий осуществляет непосредственно территориальный орган фонда.
Апелляционная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции на основании нижеследующего.
В силу пп. 5, 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.
Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ).
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ).
В соответствии с абз. 1 п. 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 Закона N 255-ФЗ, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Частью 2.1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с ч. 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с ч. 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из вышеприведенных положений Закона N 255-ФЗ следует, что работник (застрахованное лицо) имеет право на получение пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по всем местам работы лишь в том случае, если на момент наступления страхового случая такое застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же работодателей.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, определены Законом N 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).
Согласно ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции исследовав материалы проверки (т.3 л.д. 70-175) установил следующее.
В ходе проверки фондом установлено и подтверждается материалами дела, что Морева Е.И. с 01.09.2015 принята в общество на должность бухгалтера по совместительству (приказ от 01.09.2015 N 35, т. 3 л. 70).
В соответствии с листком нетрудоспособности N 226723261197 (т. 3 л. 76) Моревой Е.И. назначено пособие по временной нетрудоспособности, в том числе за счет средств фонда с 08.09.2016 по 13.09.2016 в сумме 1 479 руб. 48 коп. В данном листке нетрудоспособности стоит отметка "выдан по совместительству".
Бородулин О.В. с 01.04.2015 принят в общество на должность директора по управлению жилым фондом (по совместительству) (приказ от 01.04.2015 N 6, т. 3 л. 71).
В соответствии с листком нетрудоспособности N 251534137894 (т. 3 л. 77) Бородулину О.В. назначено пособие по временной нетрудоспособности, в том числе за счет средств фонда с 08.12.2016 по 19.12.2016 в сумме 5 415 руб. 24 коп. В данном листке нетрудоспособности стоит отметка "выдан по совместительству".
Ковалева М.В. с 01.06.2016 принята в общество на должность юрисконсульта по совместительству (приказ от 01.06.2016 N 8, т. 3 л. 72).
В соответствии с листком нетрудоспособности N 243100664125 (т. 3 л. 78 - 79) Ковалевой М.В. назначено пособие по беременности и родам (с 21.04.2017 по 07.09.2017) за счет средств фонда в размере 17 260 руб. В данном листке нетрудоспособности стоит отметка "выдан по совместительству".
В соответствии с листком нетрудоспособности N 26022001504 Ковалевой М.В. назначено пособие по беременности и родам (с 08.09.2017 по 23.09.2017) за счет средств фонда в размере 1 972 руб. 64 коп. В данном листке нетрудоспособности стоит отметка "выдан по совместительству".
Таким образом, на момент наступления страхового случая Морева Е.И., Бородулин О.В. и Ковалева М.В. не были заняты работой в обществе в течение предусмотренного законодательством срока - двух лет, предшествующих моменту наступления страхового случая, а у общества отсутствуют справки с основного места работы указанных сотрудников о том, что им не выплачивалось такое пособие по основному месту работы (ч. 5.1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
В рассматриваемом случае, когда внешние совместители на момент наступления страхового случая отработали в обществе в расчетном периоде менее двух лет, подлежит применению ч. 2.1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, то есть у вышеуказанных сотрудников общества не возникло права на получение пособия по месту работы по совместительству (в обществе).
Кроме того, судебная коллегия соглашается с доводом апеллянта, что действующий порядок выплат не снимает с работодателя обязанности проверять и оценивать представленные работником сведения, а также нести ответственность за наличие оснований для направления этих сведений в территориальное отделение фонда.
С учетом изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу, что обществу было известно о занятости сотрудников в иных организациях и их стаже работы в обществе менее двух лет. Доказательств наличия сведений о том, что за указанный период иными страхователями в отношении указанных лиц назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (Морева Е.И. и Бородулин О.В.) и по беременности и родам (Ковалева М.В.) не осуществлялись, в материалах дела не имеется, доказательств того, что такая информация запрашивалась обществом у внешних совместителей не представлено.
При таких обстоятельствах, представление в фонд расчетов, представляющих застрахованным лицам право на получение пособия, следует оценивать как представление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованными лицами пособия.
В соответствии с п. 16 Положения N 294, за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений, либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несет ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.
С учетом изложенного, оспариваемые обществом решение фонда N 109 от 01.08.2019 о возмещении излишне понесенных расходов и требование N 50 от 16.09.2019 о возмещении расходов являются законными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2020 по делу N А09-11647/2019 отменить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Жилищная компания "Брянскжилкомсервис" отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
Е.В. Мордасов
Н.В. Еремичева
В.Н. Стаханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
