Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 20АП-1393/2021, А62-6764/2020
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А62-6764/2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стахановой В.Н., без вызова сторон, рассмотрев апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.11.2020 по делу N А62-6764/2020, принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (г. Смоленск, ОГРН 1106731005260, ИНН 6732000017) к обществу с ограниченной ответственностью "Вегагенстрой" (г. Смоленск, ОГРН 1176733016866, ИНН 6732150622) о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2683 руб., пени по налогу, добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 06 руб. 93 коп. (судья Ерохин А.М.),
УСТАНОВИЛ:
инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - инспекция, заявитель, налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вегагенстрой" (далее - общество, ответчик) задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2683 руб., пени по налогу, добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 06 руб. 93 коп.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.11.2020 по делу N А62-6764/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным решением, инспекция обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание уважительные причины пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки и пени. Как указывает инспекция, пропуск срока связан с переходом налоговых органов на Автоматизированную информационную систему нового поколения "Налог-3" (АИС "Налог-3"). В период перехода на Автоматизированную информационную систему "Налог-3" и конвертации данных, в связи со стабилизацией (налаживанием) работоспособности программного комплекса, технологическим процессом в автоматическом режиме не сформировано решение о взыскании за счет денежных средств в рамках статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении вышеуказанного налогоплательщика по требованию от 06.05.2019 N 36136 со сроком уплаты 17.05.2019 на общую сумму 2689 руб. 90 коп.
Податель жалобы считает, что в установленный законом срок инспекция не могла подать заявление по причине большого объема работы сотрудников юридического отдела, а именно в связи с подготовкой в мировые суды, суды общей юрисдикции заявлений о вынесении судебных приказов на физических лиц в количестве 12 312 штук, исковых заявлений к физическим лицам о взыскании недоимки в количестве 195 штук, к юридическим лицам о взыскании недоимки в количестве 8 штук, подготовки отзывов, пояснений, документов на исковые заявления налогоплательщиков к инспекции в количестве 118 штук.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не направило.
В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве" (далее - постановление Пленума N 10) апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела следует, инспекцией в адрес общества выставлено требование от 06.05.2019 N 36136 об уплате задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2683 руб., пени по налогу, добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 06 руб. 93 коп., которое ответчиком в установленный срок, а именно до 17.05.2019, не исполнено.
Поскольку до настоящего времени задолженность обществом в добровольном порядке не погашена, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Указанная обязанность в силу положений пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Из пункта 2 статьи 44 НК РФ следует, что обязанность по уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57) согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Из пункта 1 статьи 69 НК РФ следует, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 70 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В свою очередь доказательств, свидетельствующих о принятии в установленном порядке решений о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (пункт 1 статьи 46 НК РФ) или за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ) налоговым органом не представлено.
Вместе с тем с 01.04.2020 пункт 3 статья 46 НК РФ подлежит применению с учетом следующих дополнений, введенных Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ.
Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как установлено судом, в рассматриваемом случае инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании с общество задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2683 рубля, пени по налогу, добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 06 рублей 93 копейки.
Таким образом, общий размер требований инспекции составляет менее 3000 руб.
Согласно приложенному к заявлению требованию об уплате налога, сбора, пени от 06.05.2019 срок его исполнения в добровольном порядке - до 17.05.2019, в связи с чем инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по НДС и пени (06.08.2020) до истечения трехлетнего срока исполнения данного требования.
Рассматривая заявление инспекции, суд первой инстанции верно исходил из того, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, в связи с чем пришел к правильному выводу том, что срок для принудительного взыскания недоимки по НДС и пени в общей сумме 2 689 руб. 93 коп. путем принятия решения в порядке, регламентированном статьей 46 НК РФ, инспекцией не пропущен.
Вместе с тем суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления инспекции.
Однако судом первой инстанции не учтено, что поскольку в данном случае налоговый орган обратился с заявлением о взыскании недоимки и пеней в размере, составляющем менее 3 000 рублей, и до истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения требования об их уплате недоимки и пени, то в силу положений статьи 48 НК РФ, статьи 213 АПК РФ, его требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, производство в суде по заявлению инспекции о взыскании недоимки и пеней возбуждается судом только в случае, если сумма недоимки и пени превысила 3 000 руб., либо в случае, если эта сумма не превысила 3 000 руб., но истекли три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.
Доказательств наличия указанных обстоятельств в рамках настоящего дела инспекцией не представлено.
В соответствии с пунктом 1 части статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если: исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в судах.
В связи с изложенным в случаях, когда сумма задолженности не превышает 3 000 руб., заявление инспекции в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, соответственно, принятые к производству заявления подлежат прекращению в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в отношении поступившего в суд и не принятого к производству заявления должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 АПК РФ.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований инспекции, а принятое к производству заявление инспекции подлежало прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок на обращение с заявлением о взыскании недоимки и пени пропущен по уважительным причинам, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку основан на неправильном применении норм права.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.11.2020 по делу N А62-6764/2020 отменить, производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Судья В.Н. Стаханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
