Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 20АП-1382/2020, А68-8238/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А68-8238/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 27.08.2020
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Еремичевой Н.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной В.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области (ОГРН 1077104002095, ИНН 7104057646) - Рытенко О.А. (доверенность от 09.10.2020 N 02-17/00077), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН 1047101138105, ИНН 7107086130), - Гусельмана В.Г. (доверенность от 10.01.2020 N 01-42/5) в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "КомсомольскХлеб" (ОГРН 1132703003212, ИНН 2703073461), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КомсомольскХлеб" на решение Арбитражного суда Тульской области от 20.01.2020 по делу N А68-8238/2019 (судья Заботнова О.М.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "КомсомольскХлеб" (далее - ООО "КомсомольскХлеб", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области (далее - межрайонная ИФНС России N 10 по Тульской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 15.04.2019 N 4016А об отказе в государственной регистрации и обязании проведения регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО "КомсомольскХлеб".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - УФНС России по Тульской области).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.01.2020 в удовлетворении заявленных требованиях отказано.
В апелляционной жалобе ООО "КомсомольскХлеб" просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Межрайонная ИФНС России N 10 по Тульской области и УФНС России по Тульской области возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.
ООО "КомсомольскХлеб" в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ООО "КомскомольскХлеб" зарегистрировано при создании 17.05.2013 по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, дом 1; с 30.12.2015 единственным учредителем и руководителем значится Сиренчук Н.А., зарегистрированная по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, дом 53, квартира 3.
ООО "КомскомольскХлеб" 06.03.2019 подало в Межрайонную ИФНС России N 10 по Тульской области предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, при котором изменяется место нахождения общества с г. Комсомольск-на-Амуре на г. Тула, в том числе:
- заявление по форме N Р13001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств";
- решение единственного участника ООО "КомсомольскХлеб" о внесении изменений в учредительные документы от 05.02.2019;
- договор аренды нежилого помещения от 18.01.2019, заключенный между ООО "Альфа" (арендодатель) и ООО "КомсомольскХлеб" (арендатор) в лице генерального директора Сиренчук Н.И.;
- документ об уплате государственной пошлины на сумму 800 рублей;
- изменения в устав ООО "КомсомольскХлеб", утвержденный решением единственного участника ООО "КомсомольскХлеб" от 05.02.2019 (в двух экземплярах);
- гарантийное письмо ООО "Альфа", свидетельство о государственной регистрации права;
- нотариальная доверенность от ООО "КомсомольскХлеб" на Вишнякову О.В.
Представленному пакету документов в книге учета государственной регистрации присвоен входящий номер 4016А.
Согласно листу Б представленного заявления в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) подлежали внесению сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО "КомсомольскХлеб", по которому осуществляется связь с юридическим лицом: 300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3.
Решением от 15.04.2019 N 4016А регистрирующий орган со ссылкой на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказал заявителю в государственной регистрации вносимых изменений в учредительные документы относительно адреса регистрации юридического лица, указав на недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Общество, не согласившись с названным решением, обратилось с жалобой в УФНС России по Тульской области.
Решением УФНС России по Тульской области от 13.06.2019 N 07-15/09589@ жалоба оставлена без удовлетворения.
ООО "КомсомольскХлеб", ссылаясь на то, что решение регистрирующего органа является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Гражданского кодека Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), которая, в свою очередь, осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В силу пункта 1 статьи 4, подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В соответствии со статьей 17 названного Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах;
г) документ об уплате государственной пошлины.
При этом в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Необходимым условием для государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем соответствующего пакета документов, но и полнота и достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
Статьей 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Подпунктом "а" пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с названным Законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Таким образом, из смысла указанных положений Закона о государственной регистрации и Закона об информации следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Поэтому представление заявления, не отражающего действительного адреса юридического лица, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.). Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
В рассматриваемом случае в качестве документа, подтверждающего наличие у ООО "КомсомольскХлеб" права пользования в отношении части объекта недвижимости, расположенного по новому адресу юридического лица (300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3), представлен договор аренды нежилых помещений от 18.01.2019, заключенный между ООО "Альфа" и ООО "КомсомольскХлеб", по которому последнему передается в пользование помещение площадью 16 кв.м (офис 3), расположенное в административном здании по адресу: 300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13.
Получив от общества заявление о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, регистрирующим органом на основании статьи 9 Закона N 129-ФЗ проведена проверка достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.
Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области принято решение о приостановлении государственной регистрации, которое 15.03.2019 получено представителем ООО "КомсомольскХлеб" по доверенности Вишняковой О.В.
Также решение о приостановлении письмом от 15.03.2019 N 207-24/04483 (форма Р50008) 18.03.2019 направлено в адрес ООО "КомсомольскХлеб" (в лице заявителя-руководителя постоянно действующего исполнительного органа Сиренчук Н.И.) через Федеральную почтовую службу:
- по адресу, подлежащему внесению в ЕГРЮЛ (г. Тула, Веневское ш., дом 13, офис 3);
- по прежнему адресу регистрации (г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Северное, дом 1, квартира 3);
- по адресу места жительства Сиренчук Н.И. (г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, дом 53, квартира 3).
Согласно информации на официальном сайте Федеральной почтовой службы (http://5.164.26.87/search2/index) вышеуказанные заказные почтовые отправления на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации (15.04.2019) адресатами не получены.
В целях получения необходимых объяснений регистрирующим органом вызывалась для дачи показаний 09.04.2019 Сиренчук Н.И. - руководитель и единственный участник общества.
Уведомления о вызове от 22.03.2019 N 03-08/05023 направлены 25.03.2019 в адрес ООО "КомсомольскХлеб" (в лице заявителя-руководителя постоянно действующего исполнительного органа Сиренчук Н.И.) через Федеральную почтовую службу, в том числе:
- по адресу, подлежащему внесению в ЕГРЮЛ (г. Тула, Веневское ш., дом 13, офис 3);
- по прежнему адресу регистрации (г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Северное, дом 1, квартира 3);
- по адресу места жительства Сиренчук Н.И. (г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, дом 53, квартира 3).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной почтовой службы (http://5.164.26.87/search2/index), заказные почтовые отправления, направленные как по прежнему, так и по новому адресу ООО "КомсомольскХлеб", а также по адресу места жительства Сиренчук Н.И., на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации адресатами не получены.
В назначенное время Сиренчук Н.И. для дачи пояснений не явилась, 11.04.2019 представителем общества по доверенности представлены письменные пояснения, из которых следует, что для начала работы арендован офис в г. Туле по адресу: 300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3.
Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" и во исполнение Закона N 129-ФЗ в присутствии понятых проведен осмотр помещения по адресу: 300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3, и по его результатам составлены протоколы осмотра от 01.04.2019 и 04.04.2019, в которых зафиксировано, что таблички, вывески, указывающие на нахождение ООО "КомсомольскХлеб" по вышеуказанному адресу, не обнаружены ни на обследуемой территории, ни на здании, ни внутри него; на двери одного из офисов прикреплена вывеска на бумажном листе формата А4 с наименованием ООО "КомсомольскХлеб", дверь указанного помещения офиса на момент осмотра заперта, на стук никто не открыл, сотрудники или представители ООО "КомсомольскХлеб" на момент осмотра отсутствовали.
Кроме того, регистрирующим органом в отношении исполнительного органа общества - Сиренчук Н.И. установлено, что последняя также является руководителем и учредителем (100% доля в уставном капитале) ООО "Полюшка 1", ИНН 2703065076, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Северное, дом 1.
Из изложенного следует, что Сиренчук Н.И., зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Победы, дом 53, осуществляющей единоличное руководство юридическим лицом, расположенным также в г. Комсомольск-на-Амуре (ООО "Полюшка 1"), представлены документы для регистрации другого юридического лица (ООО "КомсомольскХлеб") в Тульской области, территориально удаленной от Хабаровского края на 6190 км.
Лицо, выступающее представителем общества по доверенности (Вишнякова О.В.), также зарегистрировано не на территории Тульской области (в г. Москве).
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных обществом на регистрацию, и отсутствии намерения использовать указанный юридическим лицом адрес (300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3) для связи с ним.
Ссылки ООО "КомсомольскХлеб" на получение обществом и его директором в г. Комсомольск-на-Амуре почтовой корреспонденции с копией решения о приостановлении государственной регистрации юридического лица, уведомлением о вызове в регистрирующий орган для дачи пояснений, а также судебной корреспонденции по настоящему делу, по справедливому суждению суда первой инстанции, не опровергают факты, изложенные налоговым органом в решении об отказе в регистрации от 15.04.2019, а, напротив, подтверждают то, что общество фактически находится и осуществляет свою деятельность в Хабаровском крае.
При этом суд обоснованно указал, что существенным является факт получения/неполучения корреспонденции именно по адресу, подлежащему внесению в ЕГРЮЛ (300065, г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3), а не по прежнему адресу местонахождения юридического лица.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на причины изменения места нахождения юридического лица, отсутствие невыполненных обязательств перед кредиторами и бюджетом, внесение арендной платы за арендованное помещение и соответствие его требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части минимальной площади рабочего места пользователей ПЭВМ, отклоняются апелляционным судом, поскольку не опровергают установленный факт отсутствия и неосуществления ООО "КомсомольскХлеб" деятельности по адресу: г. Тула, Веневское шоссе, дом 13, офис 3.
На основании изложенного судебная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области от 15.04.2019 N 4016А об отказе в государственной регистрации.
Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тульской области от 20.01.2020 по делу N А68-8238/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Д.В. Большаков
Н.В. Еремичева
Е.Н. Тимашкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
