Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 20АП-1221/2021, А09-12514/2019
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N А09-12514/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2021
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Грошева И.П. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Чистая планета" - Свиридовой Н.М. (доверенность от 20.08.2020 N 519), в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Щербинина Александра Евгеньевича на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 по делу N А09-12514/2019 (судья Данилина О.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Щербинина Александра Евгеньевича к акционерному обществу "Чистая планета" (г. Брянск, ИНН 3254505836, ОГРН 1093254008980), третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Град" о признании незаконным отказа от исполнения публичного договора,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Щербинин Александр Евгеньевич (далее - истец, ИП Щербинын А.Е.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета") о признании незаконным отказа от исполнения публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами и обязании внести изменения в приложение N 1 к договору.
Определением от 18.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Град" (далее - ООО "Сервис-Град").
Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене. В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что отмеченные истцом адреса мест накопления ТКО не соответствуют действующей редакции договора и не включены в утверждённую схему расположения мест накопления. Указал также на то, что ответчик незаконно прекратил осуществление услуг по вывоз ТКО.
АО "Чистая планета" представило отзыв, в котором возражало против доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направил, в ходатайстве просил провести судебное заседание в своё отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Истец ссылался на то, что между АО "Чистая планета" (региональным оператором) и ИП Щербининым А.Е. (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) от 01.01.2019 N TCF/08-0003172, по условиям которого региональный оператор обязался принимать твёрдые бытовые отходы в объёме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п.1.1 договора).
Пунктом 1.2 договора установлено, что объём твёрдых коммунальных отходов, места (площадки) их накопления, периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению N 1 к договору.
Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определена 01.01.2019.
Сроки и порядок оплаты услуг по договору согласованы сторонами в разделе 2 договора.
Под расчётным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчётном периоде, осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, и составляет на 01.01.2019 526, 76 руб. с учётом НДС за 1 куб.м.
Потребитель обязался ежемесячно оплачивать услуги регионального оператора, исходя из объёма ТКО, указанного в Приложении N 1 к договору (п.2.1) до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга (п.2.3).
26.03.2019 ИП Щербинин А.Е. направил в адрес АО "Чистая планета" письмо, в котором предложил включить в договор условие об осуществлении региональным оператором контроля за учётом фактического объёма и (или) массы принятых ТКО.
Ответа на указанное предложение региональный оператор не направил и, по утверждению истца, прекратил оказание услуг в рамках заключенного договора.
7.01.2020 в 11 час. 00 мин. ИП Щербининым А.Е. в присутствии двух физических лиц был составлен акт о том, что региональным оператором с апреля 2019 года не выполняются услуги по вывозу ТКО на объектах: ТЦ "Лакомка" по адресу г.Дятьково, ул.Ленина, 178А, и ТЦ "Мечта" по адресу г.Дятьково, ул.Хрустальная,2.
Претензия от 17.01.2020 о ненадлежащем исполнении условий заключенного договора, направленная в адрес регионального оператора, была оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитьель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (ст.782 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО "Чистая планета" и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: N 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и N 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), согласно которым АО "Чистая планета" присвоен статус регионального оператора с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.
Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете "Брянский рабочий", 25.05.2018 в издании "Учительская газета" (N 20 (782), а также на официальном сайте АО "Чистая планета" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Щербинин А.Е. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность, в том числе, в ТЦ "Лакомка" по адресу г. Дятьково, ул. Ленина, 178А, и в ТЦ "Мечта" по адресу г. Дятьково, ул.Хрустальная,2.
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 N 35/16-тко (приложение 19) установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год. С 01.01.2019 по 31.12.2019 предельный тариф на обращение с ТКО составляет 526 руб. 76 коп./куб.м.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 N 85 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области. Для продовольственных и промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составляет 0, 84 куб.м./год на 1 кв.м. общей площади.
В силу части 2 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Как следует из положений п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и тому подобное).
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, п. 8 (11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской 9 А09-13079/2019 Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Как было указано выше, типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО был опубликован в газете "Брянский рабочий" 24.05.2018, в издании "Учительская газета" 25.05.2018, а также на официальном сайте АО "Чистая планета" в сети Интернет.
В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.
С учетом положений ч. 2 ст. 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.
В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 8 (14), 8 (15) раздела I(1) Правил N 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил. В случае, если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Правилами обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4. Правил).
Из материалов дела следует, что истец с заявкой на заключение договора к Региональному оператору не обращался. Доказательств обратного предпринимателем не представлено. При таких обстоятельствах, договор считается заключенным на условиях опубликованного типового договора.
Факт оказания ему услуг региональным оператором с 01.01.2019 истец в ходе рассмотрения дела не оспаривал, однако пояснил, что причиной обращения в суд с настоящим иском послужил односторонний отказ АО "Чистая планета" от исполнения обязательств по вывозу ТКО с мест накопления, указанных в приложении N 1 к договору - г. Дятьково, ул. Хрустальная, 2, и ул.Ленина, 178 А. В связи с изложенным потребитель в свою очередь прекратил платежи региональному оператору за услуги.
Судом первой инстанции установлено, что подписанный региональным оператором экземпляр договора от 01.01.2019 N TCF/08-0003172 на бумажном носителе был направлен ответчиком в адрес истца 10.07.2019 вместе с претензией об оплате задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2019 по 30.06.2019.
Разногласий по редакции договора потребитель в установленный срок не направил, о внесении изменений в действующий договор в установленном порядке не заявил.
Ответчик, возражая против требований по иску, указал, что отмеченные истцом адреса мест накопления ТКО не соответствуют действующей редакции договора и не включены в утверждённую схему расположения мест накопления. Согласно редакции представленного ответчиком Приложения N 1 к спорному договору места накопления ТКО были установлены по адресам г.Дятьково, ул.Ленина, 180 и ул.Хрустальная, что соответствует реестру мест накопления ТКО на территории МО "город Дятьково", утверждённому постановлением Администрации Дятьковского района от 25.07.2019 N 772. Фактически услуги в течение всего срока действия договора оказывались истцу по указанным адресам.
В ходе рассмотрения дела ответчиком в порядке ст. 161 АПК РФ было заявлено о фальсификации представленных истцом в материалы дела копий приложений N N1 и 2 к договору с подписью и печатью АО "Чистая планета", направление в адрес истца документов такого содержания ответчик оспорил (л.д.5, т.3).
В силу ст. 161 АПК РФ если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:
1) разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления;
2) исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу;
3) проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.
Суд первой инстанции, в судебном заседании 07.12.2020 удовлетворил ходатайство ответчика, в порядке п.2 ч.1 ст.161 АПК РФ с согласия истца исключил оспариваемые документы из числа доказательств по делу.
Таким образом приложения N N1 и 2 к договору с подписью и печатью АО "Чистая планета" (л.д.17-19, т.1) исключены судом из числа доказательств.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с п. 3 и п. 4 указанных Правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.
Как следует из п. 20 и п. 21 указанных Правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.
При этом в соответствии с п.20 Правил в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании. Пунктом 21 Правил установлено, что в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.
Из материалов дела следует, что принадлежащие истцу торговые центры находятся вблизи включенных в реестр общих контейнерных площадок для сбора ТКО по адресам г. Дятьково, ул. Ленина, 180 и ул. Хрустальная. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. По указанным адресам мест накопления ТКО осуществлялся их вывоз ответчиком, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления в соответствии с договорами, заключенными с ООО "Сервис-Град" (исполнителем).
В соответствии с условиями п. 1.2 договора на оказание услуг по транспортированию ТКО от 19.11.2018 N 31807031945, действовавшего в спорный период, ООО "Сервис-Град" (исполнитель) обязалось оказывать АО "Чистая планета" (региональному оператору) услуги по транспортированию ТКО в пределах зоны деятельности регионального оператора в соответствии с требованиями действующего законодательства, территориальной схемы обращения с отходами и условиями договора.
Как было указано выше, согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Схему размещения мест (площадок) накопления ТКО определяют органы местного самоуправления, которые осуществляют ведение реестра мест накопления ТКО в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест накопления ТКО, требования к содержанию реестра.
Таким образом, услуги региональным оператором могут оказываться только с момента включения мест накопления отходов в территориальную схему обращения с отходами.
Вместе с тем, надлежащих доказательств наличия в спорный период (апрель 2019) и на дату обращения в суд с настоящим иском предусмотренных реестром мест размещения накоплений и договором об оказании услуг контейнерных площадок по адресам, исполнения обязательств по которым требует истец в рамках настоящего иска, в материалы дела не представлено. Как было отражено выше, с согласия истца первоначально приложенные им к иску Приложения к договору N N1, 2, включающие спорные площадки, из числа доказательств исключены.
Места накопления, указанные истцом, включены в реестр сведений о местах (площадках) накопления ТКО постановлением Администрации Дятьковского района Брянской области лишь в марте 2020 года (письмо от 10.03.2020 N 999).
В силу норм действующего законодательства оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное. Факт оказания услуг по обращению с ТКО по адресам вблизи торговых центров истца подтверждается представленными ответчиком доказательствами, в том числе актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления в соответствии с договорами, заключенными с ООО "Сервис-Град" (исполнителем).
О наличии претензий по вопросу оказания договорных услуг в период с апреля 2019 ИП Щербинин А.Е. не заявлял. Претензии в адрес регионального оператора были высказаны потребителем только в ноябре 2019 после обращения АО "Чистая планета" в октябре 2019 года в суд с исковым заявлением о взыскании с ИП Щербинина А.Е. задолженности за спорный период.
Акт о неисполнении обязательств АО "Чистая планета", представленный истцом в качестве доказательства по делу, также составлен спустя длительный период времени -17.01.2020. Указанный акт является односторонним, представитель регионального оператора для его оформления не вызывался, данные о подписавших акт лицах (место работы, должность либо другие) отсутствуют. При этом из содержания акта не ясно, каким образом в январе 2020 года был зафиксирован факт неисполнения АО "Чистая планета" обязательств в период с апреля 2019.
Оспаривая факт оказания ему услуг региональным оператором с апреля 2019, истец также не представил суду доказательств того, кем и каким образом в спорный период осуществлялся вывоз ТКО, образовавшихся на контейнерных площадках, исполнения услуг по месту нахождения которых требует истец в рамках настоящего иска. Представленные истцом справки ООО "Торговый центр плюс" о вывозе ТКО в виде макулатуры от принадлежащих истцу торговых центров правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств доводов по иску.
Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт отказа ответчика от исполнения обязательств по договору надлежащим образом не доказан, в связи с чем в удовлетворении заявленых требований правомерно отказано.
Доводы жалобы подлежат отклонению на основании следующего.
Как следует из материалов дела, договор б/д N NCF -080003172 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подписан сторонами (том 1, л. д. 10 - 20).
Как пояснил ответчик о фальсификации договора б/д N NCF-080003172 не заявлялось, поскольку содержание данного договора без приложений к нему идентично подписанному договору N NCF-080003172, направленному в адрес истца 10.07.2019 вместе с претензией об оплате.
По условиям договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2019. Условия договора в части способов и мест складирования ТКО (п.1.3 договора), учета объема ТКО (п.4.1 договора) не содержат конкретных данных и делают отсылку к Приложению N 1.
Материалами дела установлено, что 10.07.2019 АО "Чистая планета" ИП Щербирнину А.Е. был направлен подписанный со стороны Регионального оператора договор N TCN /01-0003172 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Приложениями N 1 и N 2 с указанием адресов мест накопления твердых коммунальных отходов: Дятьковский р-н, г .Дятьково, ул. Ленина, д.180 и Дятьковский р-н, г. Дятьково, ул. Хрустальная, вместе с претензией об оплате задолженности, образовавшейся за период с 01.01.2019 по 30.06.2019. Однако, ни подписанный экземпляр договора, ни протокол разногласий на договор в адрес АО "Чистая планета" от истца не поступил (л.д.97-104, т.1).
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).
Таким образом, поскольку от Щербинина А.Е. подписанный экземпляр договора N TCF/01- 0003172, направленный ему региональным оператором 10.07.2019 в адрес АО "Чистая планета" не поступил, ответчик руководствовался условиями Типового договора в порядке п.8(18) Правил обращения с ТКО.
В соответствии с п.1. Типового договора по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. N 1039 утверждены правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра. Согласно п.3 и п.4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п.20 и п.21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.
Невозможность внесения в Приложения N 1 и N 2 к Договору адресов мест накопления ТКО Дятьковский р-н, г. Дятьково, ул. Ленина, 178а и Дятьковский р-н, г.Дятьково, ул. Хрустальная, 2, на которых настаивает истец, обусловлена отсутствием данных площадок в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории МО "город Дятьково" (далее - Реестр) в период действия данного договора.
Таким образом, поскольку места накопления ТКО по адресам: Дятьковский р-н, г. Дятьково, ул. Ленина, 178а и Дятьковский р-н, г. Дятьково, ул. Хрустальная, 2 не были включены в Реестр, законные основания для включения данных площадок в Приложения N 1 и N 2 к Договору отсутствовали.
Подписанные сторонами Приложения 1, 2 исключены истцом в порядке ст. 161 АПК РФ из числа доказательств по делу.
Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) были определены в Приложениях N 1 и N 2 к договору N TCF/01-0003172, направленному Истцу Ответчиком 10.07.2019, в соответствии в Реестром.
Исходя из изложенного, ответчик надлежащим образом оказывал услуги по обращению с ТКО, вывозя их с предусмотренных Реестром мест накопления, а истец пользовался оказываемой ответчиком услугой.
Таким образом, доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Брянской области от 22.01.2021 по делу N А09-12514/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи
И.Г. Сентюрина
И.П. Грошев
Н.В. Егураева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
