Решение от 13 марта 2013 года №-20/2013г.

    Дело № – 20/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2013 года г. Чаплыгин
 
    Чаллыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Суспицина Г.В.
 
    при секретаре Веревкиной О.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чаплыгине гражданское дело № 2 – 20/2013 года по иску Медведева А.А. к Кудрявцевой О.Н., Медведеву Д.В., Администрации Чаплыгинского муниципального района, Администрации сельского поселения Новополянский сельский совет о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером 48:18:0610304:7 расположенный на <адрес>.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Медведев А.А. обратился в Чаплыгинский районный суд с иском к ответчику Кудрявцевой О.Н. о признании границ земельных участков согласованными, признании незаконным межевание земельного участка, признании недействительными межевого дела, признании незаконной записи в государственном кадастре недвижимости, признании недействительным кадастрового паспорта, прекращении записи регистрации права собственности на недвижимое имущество.
 
    В ходе рассмотрения дела Медведев А.А. изменил исковые требования и обратился с иском к Медведеву Д.В., Администрации Чаплыгинского муниципального района, Администрации сельского поселения Новополянский сельский совет о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером 48:18:0610304:7 расположенный на <адрес>.
 
    Ответчик Медведев Д.В. в судебное заседание не явился. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования о признании права собственности на земельный участок за Медведевым А.А. признал.
 
    Ответчик, глава администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района в суд не явился, в надлежащем порядке был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд объяснение в котором исковые требования Медведева А.А. о признании права на земельный участок признал, так как считал, что Медведев А.А. и его семья много лет пользуется землей, а отсутствие в похозяйственной книге записи о предоставлении Медведеву А.А. земельного участка, говорит лишь о том, что не были совершены определенные технические действия
 
    Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, решение вынести на усмотрение суда.
 
    Представитель истца адвокат Лучников В.С. в суде требования поддержал и пояснил, что истец Медведев А.А. и члены его семьи являются собственниками 1/2 доли двухквартирного жилого дома, расположенного на <адрес>. Двухквартирный дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. На основании выписки из похозяйственной книги № 18 Медведедву А.А. принадлежит земельный участок площадью № кв. м, который был предоставлен истцу еще колхозом им. <адрес> Запись о предоставлении данного земельного участка произведена в похозяйственной книге в 1993 году. Считал, что указанный земельный участок может быть передан истцу в собственность. Основанием для регистрации права на данный земельный участок является выписка из похозяйственной книги № 18. Согласно решения Чаплыгинского райсовета от 21.02.2007 года максимальный размер предоставляемого земельного участка составляет не более № кв.м, то есть истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, размер которого не выходит за рамки максимально установленного размера.
 
    Истцом был сделан заказ на проведение кадастровых работ в КУМИ администрации Чаплыгинского района, были проведены кадастровые работы, в результате проведения которых площадь земельного участка истца составила № кв. м. Основанием для признания права собственности на земельный участок является то, что истец владеет этим земельным участком более 20-ти лет. Исходя из отзыва главы администрации сельского поселения Новополянский сельсовет ответчиком признаются исковые требования, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    Поскольку администрация Чаплыгинского района указала в отзыве, что не имеет отношения к этому земельному участку, а ответчики Медведев Д.В. и глава администрации Новополянского сельсовета не оспаривают право Медведева на землю, считал, что есть все основания удовлетворить иск. По кадастровому учету прошел земельный участок площадью №. м., не определены только границы данного земельного участка. Глава администрации Новополянского сельсовета подтвердил фактическое пользование истца земельным участком с 1993 года. Просил признать за истцом право собственности на земельный участок площадью №.м., расположенный в <адрес>
 
    Истец Медведев А.А. поддержал доводы представителя.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чаплыгинского муниципального района ФИО5 в суде пояснил, что земельный участок по <адрес>, является не разграниченной собственностью. Комитет является заказчиками на проведение кадастровых работ по данному земельному участку. Были согласованы границы земельного участка впереди этого земельного участка, по фасаду. Через КУМИ были проведены кадастровые работы. Истец указывает, что на основании выписки из похозяйственной книги истцу принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью № кв.м кв. м, но есть еще и постановление от 1992 года, которое регламентирует площадь земельного участка – № кв.м В связи с таким противоречием считал, что право собственности на земельный участок площадью № кв.м за Медведевым А.А. признавать нельзя.
 
    Представитель третьего лица Кудрявцевой О.Н., адвокат Жерноклеева О.Н. суду пояснила, что исковые требования Медведева А.А. являются необоснованными и не могут, в силу закона, быть удовлетворены судом. По представленной выписке из похозяйственной книги право на земельный участок возникнуть не может. Форма выписки утверждена приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года № п/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» и не соответствует предъявляемым требованиям. На момент выдачи выписки истцу данная форма уже действовала. Кроме того, в выписке из похозяйственной книги должны быть указаны законные основания, в связи с чем в ней была произведена запись. В представленной похозяйственной книге указано, что в 1993 году у истца площадь земельного участка была № га, другой площади не было указано. Подсобного хозяйства у истца не было. В выписке указано основание - договор передачи в собственность жилого помещения от 08.09.95 года, то есть приватизации жилья, по которому не могло быть передачи в собственность земельного участка. Истцом искажены факты. Речь идет о квартире, а не о жилом доме. Запись в государственном кадастре недвижимости о данном земельном участке не подтверждает право истца на земельный участок. Основанием для признания права собственности на земельный участок может быть только постановление главы Новополянской сельской администрации до 2001 года. После 2001 года, после вступления в силу Земельного кодекса, районная администрация может продать или передать земельный участок в аренду.
 
    Многолетнее пользование истцом земельным участком, также не является основанием для признания за ним права собственности. Несмотря на признание иска ответчиками, решение должно быть законным и обоснованным. Право собственности на участок не может возникнуть у истца, так как нет оснований для этого. Истец может выкупить участок или взять земельный участок в аренду. Но для этого необходимо определить границы земельного участка, а по границам нет согласования. Просила отказать в иске за незаконностью и необоснованностью
 
    Специалист Чаплыгинского отдела Управления росреестра по Липецкой области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что если земля располагается под многоквартирным домом, и она является общим имуществом всех членов многоквартирного дома. По представленной в суд выписке из похозяйственной книги, право собственности на земельный участок в росреестре не зарегистрировали бы, так как в ней неверно указано основание права на землю - договор приватизации квартиры, который не может является основанием для регистрации права собственности на землю. Запись в похозяйственной книге должно производится на основании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земли в собственность граждан. Это постановление, как правило, было общим для всех, с приложением списка всех граждан, кому предоставляется земельный участок с указанием площади. Из представленной выписки из похозяйственной книги непонятно, почему произошло увеличение площади земельного участка. В представленном постановлении сельской администрации говориться о площади в пределах № кв. м Площадь земельного участка размером №.м не могла быть предоставлена. На кадастровый учет в то время ставились земельные участки только по спискам сельских администраций, без указания правообладателя. В сельсовете неправильно были внесены данные в похозяйственную книгу. Право на земельный участок можно зарегистрировать, если будет внесена запись о пропущенном земельном участке. Также возможна регистрация права на землю, если земельный участок будет взят в аренду или выкуплен.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса приходит к выводу, что в удовлетворении требований Медведева А.А. к Медведеву Д.В., администрации Чаплыгинского муниципального района, администрации сельского поселения Новополянский сельский совет о признании за ним права на земельный участок площадью 7482 кв.м. следует отказать, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истец ФИО9 владеет на праве собственности 29\60 доли в праве общей долевой собственности <адрес> двухквартирном жилом <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.09.1995 года и договора установления долей от 09.07.2012 года. В результате проведенного межевания площадь земельного участка при <адрес> составила № кв.м., при этом 18.10.2012 года от собственника смежного участка Кудрявцевой (Давыдовой) О.Н. поступили возражения по местоположению границ.
 
    В выписке № 20 из похозяйственной книги выданной 03.07.2012 года администрацией сельского поселения Новополянский сельский совет указана доля земельного участка в размере 1\2 от № кв.м., предоставленного Медведеву А.А. наряду с Медведевым Д.В. на праве постоянного бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора передачи жилого помещения от 08.09.1995 года.
 
    Постановлением главы администрации Новополянского сельсовета Чаплыгинского района от 25.12.1992 года в собственность граждан проживающих на территории Новополянского сельсовета передавались выделенные до 01.09.1992 года земельные участки, но не более 0,5 га, в том числе дачные участки 0,1 га.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 48:18:0610304:7 расположенного при <адрес>, его площадь составляет № кв.м.
 
    Из похозяйственных книг представленных суду следует, что площадь земли находящейся в личном пользовании Медведевых на 1993 год составляла 0,25 га., на 1997 год 0,3 га, в 2001 году 0,5 га. При этом документальных оснований для увеличения площади земельного участка суду не представлено.
 
    Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В выписке делается запись о документе, который послужил основанием внесения в похозяйственную книгу запись о наличии у гражданина права на земельный участок.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем - признания права.
 
    Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст.36 ЗК РФ).
 
    В силу статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
 
    В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ - Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
 
    Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 9.1 предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ- ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствие со ст. 56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд, считает необоснованным утверждение истца о возникновении права собственности на жилой дом, и как следствие права на приобретение земельного участка, расположенного под домом, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку истец приобрел квартиру в двухквартирном доме на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 30.09.1995 года. В собственность истца на основании постановления главы администрации Новополянского сельсовета мог быть передан земельный участок не более 0,5 га. Данные обстоятельства подтверждают сведения из похозяйственной книги. Земельный участок площадью № кв.м. не предоставлялся истцу. Согласно записи в государственном кадастре недвижимости, под кадастровым номером 48:18:0610304:7 в государственном кадастре недвижимости значится другой участок, сведения об участке площадью № кв.м. отсутствуют. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Выписка из похозяйственной книги выданной Медведеву А.А. 03.07.2012 года не соответствует требованиям Закона и не может служить основанием для признания права на земельный участок площадью № кв.м.
 
    Суд также считает, что в данном случае признание иска ответчиками противоречит Закону и не может быть принято судом, как основание для удовлетворения иска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    В исковых требованиях Медведева А.А. к Медведеву Д.В., Администрации Чаплыгинского муниципального района, Администрации сельского поселения Новополянский сельский совет о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером 48:18:0610304:7 расположенный на <адрес> отказать за необоснованностью требований.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Суспицин Г.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.03.2013 года.
 
    Судья: Суспицин Г.В.