Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 2-999/2014
Дело № 2-999\2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре Платковой О.В., с участием ст. помощника Кстовского городского прокурора Колпаковой С.Э., представителя ответчика администрации (адрес обезличен), по доверенности Коптевой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации (адрес обезличен) об обязании устранения нарушения законодательства в сфере дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л :
Кстовский городской прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что городской прокуратурой по обращению ж, с привлечением специалиста государственного дорожного надзора ОГИБДЦ ОМВД России по (адрес обезличен), проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой (акт проверки от (дата обезличена)) установлено, что автодорога по (адрес обезличен), в соответствии с требованиями ГОСТ РФ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением ФИО5 от (дата обезличена) № 221, относится к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт./сут.; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.
При этом установлено, что данная дорога не соответствует требованиям ГОСТ РФ Р 50597-93 (далее - ГОСТ), а именно: в процессе эксплуатации автомобильной дороги полностью разрушено асфальтобетонное покрытие, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией (адрес обезличен) возложенных на нее полномочий, а также влекут за собой рост дорожно-транспортных происшествий с возможным причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц - участников дорожного движения.
В связи с изложенным, ссылаясь на пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», ч.9 ст.5, ст.ст.13, 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит обязать администрацию (адрес обезличен) устранить нарушения федерального законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, путем проведения работ по восстановлению разрушенного асфальтобетонного покрытия дороги по (адрес обезличен).
В судебном заседании ст. помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э., поддержала вышеуказанные требования.
Представитель администрации (адрес обезличен) с иском не согласился, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованность доводов заявителя.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает необходимым в иске прокурору отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от (дата обезличена) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» установлено, что к одному из вопросов местного значения поселения относят дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 9 статьи 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определены основанные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что доказательствами наличия в действиях администрации (адрес обезличен) нарушений норм действующего законодательства является акт от (дата обезличена) проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории (адрес обезличен) (л.д.6-7) и фотографии состояния дороги (л.д.8-21).
В данном акте указано, что автодорога по (адрес обезличен), не соответствует требованиям ГОСТ РФ Р-50597-93, утвержденному Постановлением ФИО5 от (дата обезличена) № 221, а именно: в процессе эксплуатации автомобильной дороги полностью разрушено асфальтобетонное покрытие, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа.
Ответчиком не оспаривается нахождение указанной автодороги в их ведении, которая относится к группе В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт./сут.; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации (дата обезличена) N 221 (далее по тексту ФИО8 50597-93).
В соответствии с разделом 1 ФИО8 50597-93 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 3.1.1 ФИО8 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
При этом, указанный ГОСТ РФ Р-50597-93 в п. 3.1. закрепляет предельно допустимые повреждения покрытия на 100 кв.м., а также требования к состоянию покрытия по ровности, определяемому по прибору ПКРС-2. Кроме того, данный стандарт устанавливает предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., а также сроки их ликвидации.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от (дата обезличена) N 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Требуя восстановления разрушенного покрытия истцом не подставлено суду доказательств подтверждающих наличие указанного асфальтобетонного покрытия на данной дороге. Ответчик опровергает данное утверждение истца. Представленные в суд фотографии, свидетельствуют о наличии в данном месте грунтовой дороги. В отношении которой прокурор требований не выставляет.
Не представлено доказательств, подтверждающих, что размеры выбоин дорожного покрытия на спорном участке дороги превысили предельно допустимые размеры выбоин и просадок, установленные Стандартом. А неудовлетворительное состояние дороги, само по себе, не дает суду оснований в соответствии с законом удовлетворить требования прокурора. Не представлено доказательств, подтверждающих направление ответчику предписания для выполнения требований в установленных Стандартом срок.
Т.О. прокурором фактически не представлено доказательств нарушения действиями ответчика прав граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества, а поэтому суд считает необходимым Кстовскому городскому прокурору в иске к Администрации (адрес обезличен) о восстановлении асфальтобетонного покрытия дороги отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кстовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Администрации (адрес обезличен) об обязании устранения нарушения федерального законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, путем проведения работ по восстановлению разрушенного асфальтобетонного покрытия дороги по (адрес обезличен), оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья
Кстовского городского суда И.Ю.Кондратьев
