Решение от 05 августа 2014 года №2-999/2014

К делу №2-999/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Каневская Краснодарского края 05 августа 2014года
 
    Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Дауровой Т.Г.,
 
    при секретаре Авдеенко М.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Каневского района Переверзев А.Г.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования Каневской район Гончарь А.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах Карлов А.А. к Администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каневского района в интересах Карлов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Карлов А.А. в сфере соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Каневском районе, по результатам которой установлено следующее. Карлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Копия приказа направлена в администрацию муниципального образования Каневской район для исполнения. В ходе проведенной проверки установлено, что мать Карлов А.А. лишена родительских прав, отец умер, на основании постановления администрации МО Каневской район Карлов А.А. помещен в государственное образовательное учреждение. Карлов А.А. не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался. Не обеспечение Карлов А.А. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его право, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.8 Закона №159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Карлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района Переверзев А.Г. иск поддержал, просил удовлетворить.
 
        Представитель ответчика - администрации муниципального образования Каневской район Гончарь А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что согласно очередности Карлов А.А. получит жилье.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика) - Министерства социального развития и семейной политики Администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражении на исковое заявление указали, что Карлов А.А. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления. Таким образом, права Карлов А.А. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Карлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Копия приказа направлена в администрацию муниципального образования Каневской район для исполнения.
 
    Мать Карлов А.А. лишена родительских прав, отец умер, на основании постановления администрации МО Каневской район Карлов А.А. помещен в государственное образовательное учреждение. Карлов А.А. не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Карлов А.А. не обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался.
 
    Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу ст. ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст.1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п.3 ст.20 ФЗ № органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № - КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.     
 
    Наделение     органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При этом, согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.
 
    Не обеспечение Карлов А.А. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его право, предусмотренные ст.40 Конституции РФ, ст.8 Закона №159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании вышеизложенного, следует обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Карлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Иск прокурора Каневского района в интересах Карлов А.А. к Администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Каневской район предоставить Карлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
    На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Судья