Решение от 26 апреля 2013 года №2-999/2013

Дело № 2-999/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Глазов УР 26 апреля 2013 года
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кирилловой О.В.,
 
    при секретаре Ильиной А.Г.,
 
    с участием истца Гришиной О. Г.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Галаниной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной О.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
    установил:
 
    Гришина О. Г. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что <данные изъяты> обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. Указанным решением признано на момент обращения 29 лет 08 месяцев 06 дней специального стажа. При этом, ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара. Истец вынесенное решение считает незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в связи с тем, что в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., периоды командировок на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в хирургическом отделении (4 месяца 20 дней) специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 26 дней. С учетом изложенного истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Гришина О. Г. исковые требования уточнила, просила не засчитывать в спорный трудовой стаж время работы 1 год за 1 год 6 месяцев в хирургическом отделении, поскольку специального стажа на момент обращения хватает с учетом курсов повышения квалификации, в остальной части исковые требовании поддержала в полном объёме, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики Галанина В.А., исковые требования не признала. Решения Управления Пенсионного фонда считает законными, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии поддержала в полном объеме. Просила суд в удовлетворении иска Гришиной О. Г. отказать.
 
    Выслушав пояснения участника процесса, изучив доводы истца, изложенные в иске, и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.
 
    Так, судом установлено, что Гришина О. Г., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Гришиной О. Г. в назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» отказано. При этом Гришиной О. Г. установлен стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 29 лет 08 месяцев 06 дней.
 
    В соответствии с записями трудовой книжки истицы Гришиной О. Г. она работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчиком пропитки на Уральском химзаводе;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – воспитателем в детском саду в колхозе «Молодая гвардия»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитаркой в Кезской районной больнице;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учащейся Глазовского медицинского училища;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой палатной хирургического отделения МУЗ «Глазовская центральная районная больница»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой приемного покоя хирургического отделения МУЗ «Глазовской центральной районной больницы»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой процедурной хирургического отделения МУЗ «Глазовской центральной районной больницы»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой приемного покоя хирургического отделения МУЗ «Глазовской центральной районной больницы»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой участковой педиатрического отделения детской городской поликлиники в МБУЗ «Городская больница №».
 
    Согласно уточняющей справки, выданной МБУЗ «Глазовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, Гришина О. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в нервном отделении на должности медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в хирургическом отделении (стационар) на должности медсестры.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В вышеуказанный период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 29 лет 08 месяцев 06 дней.
 
    Предметом спора является периоды обучения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173–ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, на курсах повышения квалификации и прохождения специализации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, прохождения специализации и по возвращении по окончанию обучения истец работал полный рабочий день.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения специализации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, прохождения специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, отсутствуют.
 
    Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 08 месяцев 6 дней.
 
    Учитывая изложенное, суд находит, что к данному специальному стажу (29 лет 08 месяцев и 06 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 03 месяца 26 дней.
 
    Следовательно, стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения с заявлением о назначении пенсии) составил 30 лет 02 дня, что превышает требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию стаж.
 
    Таким образом, суд считает, что у Гришиной О. Г. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим суд находит незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гришиной О. Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
 
    При указанных обстоятельствах суд не может принять доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж деятельности по охране здоровья граждан со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Отказ Управления Пенсионного фонда в назначении истцу досрочной трудовой пенсии суд находит неправомерным, ограничивающим конституционные права истца на социальное обеспечение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск Гришиной О.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гришиной О.Г. незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и <адрес> Удмуртской Республики назначить Гришиной Ольге Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.
 
    Судья О.В. Кириллова