Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 2-999/14
Дело № 2-999/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья 02 июля 2014 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,
с участием представителя истца помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С.,
представителя ответчика ООО «Жилсервис» Рябковой В.Л.,
при секретаре Пичугиной С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис» о признании незаконным бездействия по несоблюдению антитеррористической защищенности и укрепленности объектов массового пребывания и возложении обязанности по приведению объектов жилищного фонда в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Шахунский городской прокурор района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ООО «Жилсервис» о возложении обязанности по приведению объектов жилищного фонда в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности, указывая, что проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и укрепленности объектов массового пребывания людей – жилищного фонда. В <адрес> в <адрес> на входных дверях в подъезды отсутствуют запорные механизмы и двери не запираются, на входных дверях в чердачные помещения отсутствуют запорные механизмы и двери не запираются. Указанные обстоятельства приводят к свободному беспрепятственному доступу посторонних лиц в подъезды и в чердачные помещения дома и возникновению опасности совершения преступлений и террористических актов. Управление эксплуатацией многоквартирным домом. Исполнение указанных требований законодательства ООО «Жилсервис» не выполнено.
Просит признать незаконным бездействие ООО «Жилсервис» по несоблюдению антитеррористической защищенности и укрепленности объектов массового пребывания людей – многоквартирного <адрес> в <адрес> и обязать ООО «Жилсервис» привести подъезды и чердачные помещения <адрес> в <адрес> в полное соответствие законодательству об антитеррористической защищенности.
В судебном заседании помощник прокурора Вершинин М.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить и предоставить ответчику срок для устранения нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Жилсервис» Рябкова В.Л. с исковыми требованиями Шахунского городского прокурора согласна, просила предоставить срок для добровольного исполнения и освободить от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что ООО «Жилсервис» является организацией осуществляющей свою деятельность за счет средств жильцов обслуживаемого жилого фонда, учитывая, что в бюджете не предусмотрены расходы на оплату государственных пошлин, фактически отсутствуют денежные средства, в связи с тяжелым финансовым состояние предприятия, а также учитывая, что все расходы организации прямо влияют на выполняемые работы по содержанию жилого фонда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 ч. 2 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» профилактика терроризма является частью деятельности по противодействию терроризму и представляет собой деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно 3 закона – деятельности по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.
Согласно пп. «а» ст. 21 «Концепции противодействия терроризму», утвержденной указом Президента РФ от 05.10.2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
В соответствии с п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентов РФ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Под угрозой безопасности в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О безопасности» понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане образуют систему безопасности, основными функциями которой является выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации, а также создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности (ст. 8, 9 Закона РФ «О безопасности»).
В соответствии с п. 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 дверь чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шахунским городским прокурором Нижегородской области исковых требований в части о признании незаконным бездействия по несоблюдению антитеррористической защищенности и укрепленности объектов массового пребывания и возложении обязанности по приведению объектов жилищного фонда в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности.
Истец в соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит предоставить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом требований ст. 64, ч.2 ст. 333.20, ст.333.36 НК РФ и ходатайства ответчика, суд считает возможным освободить ответчика ООО «Жилсервис» от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шахунского городского Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис» о признании незаконным бездействия по несоблюдению антитеррористической защищенности и укрепленности объектов массового пребывания и возложении обязанности по приведению объектов жилищного фонда в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности – удовлетворить в полном объеме.
Обязать ООО «Жилсервис» привести подъезды и чердачные помещения <адрес> в полное соответствие законодательству об антитеррористической защищенности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что в случае неисполнения ООО «Жилсервис» в течение установленного срока действий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Освободить ООО «Жилсервис» от уплаты госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента оглашения.
Судья Е.В. Виноградова
