Решение от 31 мая 2013 года №2-999/13г.

К делу № 2-999/13 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    31 мая 2013 года                                 Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                          Маслаковой О.В.,
 
    при секретаре                                                      Горчатовой П.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Станкевича В.Г. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Хостинский отдел),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Станкевич В.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Хостинский отдел) по приостановлению государственной регистрации его права собственности на земельный участок необоснованным и обязать управление зарегистрировать в упрощённом порядке за ним право собственности на земельный участок площадью 321 кв. м. кадастровый № при доме <адрес> Хостинского района города Сочи Краснодарского края.
 
    Требования мотивированы тем, что заявитель имеет на праве собственности 2-х этажное строение на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и фактически пользуется приусадебным земельным участком для ведения ЛПХ площадью 321 кв.м. с кадастровым №. Раздольская сельская администрация Хостинского района города Сочи постановлением № от 24.04.1997 года закрепила за предыдущим собственником М. в доле, определённой судом по разделу квартиры, для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок площадью 390 кв.м. Участку присвоен кадастровый №.Для регистрации права собственности на приусадебный земельный участок им предоставлены в управление необходимые документы, однако в государственная     регистрация права приостановлена. Так как действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Хостинский отдел) по приостановлению государственной регистрации заявитель считает неправомерными, не основанными на законе он обратился в суд за защитой нарушенного права.
 
    В судебном заседании Станкевич В.Г. доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме,ссылаясь на то,что в 2004 года перешло право собственности и принадлежат <адрес> Хостинского района города Сочи Краснодарского края. С этого же времени заявитель фактически пользуется приусадебным земельным участком для ведения ЛПХ площадью 321 кв.м. с кадастровым №. Первоначально квартира № была выделена Мацестинским совхозом его М.. При квартире № М. был выделен земельный участок площадью 1500 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. Решением суда от 1995 года квартира № была разделена и за М. закреплены в собственность комнаты №. Раздольская сельская администрация Хостинского района города Сочи постановлением № от 24.04.1997 года закрепила за № в доле, определённой судом по разделу квартиры, для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок площадью 321 кв.м. Участку присвоен кадастровый №.На указанном земельном участке им возведено строение,на которое за ним на основании решения суда зарегистрировано право собственности.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Пеньковская Ю.В. против удовлетворения заявления возражала,ссылаясь на то,что право Станкевича В.Г. на спорный земельный участок не может быть зарегистрировано в упрощенном порядке и действие п.7 ст.25.2 ФЗ - № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на него не распространяется,так как отсутсутствует зарегистрированное право на строение, где расположены квартиры,находящиеся в долевой собственности, любого прежнего собственника,,а строение,принадлежащее Станкевичу В.Г. на праве собственности, зарегистрировано лишь 18.04.2013 года.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что    нарушены его права и свободы.
 
    Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Как следует из материалов дела,Станкевич В.Г. 19 апреля 2013 года сдал на государственную регистрацию права собственности на земельный участок документы,в том числе и Постановление Раздольской сельской администрации № от 24.04.1997 г.
 
    По результатам проведения правовой экспертизы заявленная регистрация была приостановлена в связи с тем, что ни один из представленных документов не подтверждает возникновения права заявителя на заявленный земельный участок.Указанное решение принято регистратором в связи с тем, что правоустанавливающий документ - Постановление Раздольской сельской администрации № от 24.04.1997 г. издано с нарушением норм действовавшего в момент его издания законодательства,так как Указом президента № 2287 от 24.12.1993г. признаны недействующими некоторые статьи Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) и, тем самым, упразднены полномочия советов народных депутатов по предоставлению земельных участков.
 
    В соответствии с Постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 24 февраля 1992 г. N 114 земельные участки на территории города-курорта Сочи, гражданам в постоянное бессрочное пользование не предоставляются.
 
    Таким образом, 24.04.1997 г. Раздольская сельская администрация не обладала полномочиями по предоставлению земельных участков, и в силу положений действующего в Краснодарском крае законодательства не имела право предоставлять земельные участки в постоянное бессрочное пользование.
 
    В соответствии с п. 1,2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г., государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в пункте 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Согласно п. 7. ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г., государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании, заявителем представлено на государственную регистрацию постановление Раздольской сельской администрации № 38 от 24.04.1997 г., изданное с нарушением норм действовавшего в момент его издания законодательства, то есть органом, не имевшим на это полномочий.
 
    При этом суд признает необоснованными ссылки Станкевича В.Г. на решение Хостинского районного суда гор.Сочи от 12 июля 2011 года и кассационное определение Краснодарского краевого суда от 30 августа 2011 года,которыми якобы были подтверждены полномочия главы Раздольской сельской администрации при предоставлении земельный участков, так как данными судебными постановлениями было признано право собственности Станкевича В.Г. на реконструированный объект недвижимости,а вопрос о праве на земельный участок не рассматривался.
 
    Отказывая в удовлетворении заявления Станкевича В.Г. о признании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю города Сочи (Хостинский отдел) по приостановлении государственной регистрации его права собственности на земельный участок,суд также учитывает,что п.78 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающий особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок,предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства,так называемый «упрощенный порядок» касается граждан,которым перешло право собственности на расположенное на данном земельном участке здание и сооружение и не распространяется на квартиру ( либо её долю),которая была реконструирована путем возведения на спорном земельном участке пристройки.
 
    Таким образом, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на земельный участок основан на законе.
 
    При этом суд учитывает,что государственная регистрация лишь приостановлена и в государственной регистрации права собственности Станкевича В.Г. на земельный участок в настоящее время не отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Станкевич В.Г. об оспаривании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю города Сочи (Хостинский отдел) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
    Судья                                        О.В.Маслакова
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.