Решение от 27 мая 2013 года №2-998/2013

Дело № 2-998/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 мая 2013 года
 
    Арзамасский городской суд в составе
 
    председательствующего судьи                              Т.А.Зотовой,
 
    с участием адвоката                                                Д.В.Спиридонова,
 
    при секретаре                                                          А.А.Марушкиной,
 
    с участием представителя истцов Зотова В.Н. и Баринова В.С. по доверенности Спиридонова Д.В.,представителя администрации города Арзамаса и комитета имущественных отношений администрации города Арзамаса по доверенности Полухиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по исковому заявлению Баринова В.С.,Зотова В.Н. к администрации г.Арзамаса,Комитету имущественных отношений города Арзамаса о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Баринов В.С.и Зотов В.Н.обратились в суд с иском к администрации г.Арзамаса,Комитету имущественных отношений города Арзамаса о признании незаконным решения,понуждении утвердить схему,заключить договор.
 
    В обосновании заявленных требований указали,чтопостановлением мэра города Арзамаса от<дата> №был утвержден градостроительный план земельного участка,площадью *** кв.м.,расположенного по адресу:<адрес>,для строительства автозаправочной станции.
 
    <дата> администрацией города Арзамаса выдано разрешение на строительство автозаправочной станции №; <дата>-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.
 
    <дата> они приобрели в общую долевую собственность по *** доли автозаправочную станцию и земельный участок,находящиеся по вышеуказанному адресу.
 
    Позднее им стало известно,что земельный участок не соответствует фактическому расположению АЗС:автозаправочная станция частично находится на муниципальной земле.Для эксплуатации данной АЗС им необходим земельный участок площадью *** кв.м.,находящийся в муниципальной собственности.Данный земельный участок вклинивается в территорию АЗС и,соответственно,эксплуатация АЗС без его использования невозможна.
 
    Они обнесли данный участок забором для приведения объекта в соответствие с требованиями безопасности,в частности,чтобы предотвратить нахождение посторонних на пожароопасном объекте.
 
    Полагают,что поскольку они являются собственниками смежного земельного участка и собственниками сооружения,которое находится на истребуемом земельном участке и для эксплуатации которого необходим данный земельный участок,последний должен быть предоставлен им в собственность.При этом подлежат учету границы фактического землепользования и принципы эффективности и справедливости.
 
    <дата> ими было подано заявление в администрацию города Арзамаса с просьбой предоставить им в собственность земельный участок,площадью *** кв.м., расположенный вглубь принадлежащего им земельного участка,находящегося по адресу:<адрес>,для иных целей,не связанных со строительством-для эксплуатации автозаправочной станции.
 
    В ответе на заявление от<дата> №администрация города Арзамаса и Комитет имущественных отношений города Арзамаса отказали им в предоставлении земельного участка,ссылаясь на то,что Положением о предоставлении земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством,на территории города Арзамаса Нижегородской области,не предусмотрено предоставление земельных участков для эксплуатации зданий.
 
    Считают,что отказ в предоставлении им земельного участка является незаконным. Во-первых,положение не предусматривает исчерпывающего перечня целей,для которых могут предоставляться земельные участки,а во-вторых,истребуемый земельный участок частично находится под принадлежащим им сооружением,а остальная его часть необходима для эксплуатации данного сооружения автотранспорт не имеет возможности осуществить заправку топливом на АЗС,не проехав по муниципальной земле.
 
    Таким образом,оспариваемое решение администрации города Арзамаса Нижегородской области и Комитета имущественных отношений города Арзамаса нарушают их права и законные интересы.
 
    Просят признать незаконным содержащееся в ответе на заявление от<дата> №решение администрации города Арзамаса Нижегородской области и Комитета имущественных отношений города Арзамаса об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка площадью *** кв.м.,расположенного вглубь земельного участка,находящегося по адресу:<адрес>,для иных целей,не связанных со строительством-для эксплуатации автозаправочной станции и обязать администрацию города Арзамаса Нижегородской области утвердить схему расположения истребуемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории,принять решение о предоставлении земельного участка за плату,обязать Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области подготовить и заключить с ними договор купли-продажи земельного участка
 
    Заявленные требования основывают ст.ст.15,34,36Земельного кодекса РФ.
 
    В уточненном исковом заявлении просят признатьнезаконным решение администрации города Арзамаса Нижегородской области и Комитета имущественных отношений города Арзамаса об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка и обязать администрацию города Арзамаса Нижегородской области утвердить схему расположения земельного участка,площадью190,0кв.м. (заштрихованного на стр.14-15Акта исследования специалиста № от (дата) земельного участка на топографической съемке Комитета по архитектуре и градостроительству г.Арзамаса №от<дата>),на кадастровом плане или кадастровой карте территории,принять решение о предоставлении им данного земельного участка за плату для целей не связанных со строительством-для размещения и эксплуатации автозаправочной станции,обязать Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области подготовить и заключить с ними договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в *** рублей.
 
    В судебное заседание истцы Зотов В.Н.и Баринов В.С.,извещённые о времени и месте рассмотрения дела,не явились,обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали.
 
    Представитель истцов по доверенности адвокат Спиридонов Д.В.поддержал заявленные доверителями исковые требования по основаниям,изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации города Арзамаса и комитета имущественных отношений администрации города Арзамаса по доверенности Полухина А.В. иск не признала,мотивируя тем,что выделение земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством,для эксплуатации зданий не предусмотрено.
 
    Судья,выслушав объяснения,участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.
 
    В соответствии сост.29ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления,обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    В силуст.15ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.Земельные участки,находящиеся в государственной или муниципальной собственности,могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц,за исключением земельных участков,которые в соответствии с указаннымКодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Судом установлено,чтопостановлением мэра города Арзамаса от<дата> №был утвержден градостроительный план земельного участка,площадью *** кв.м.,расположенного по адресу:<адрес>,для строительства автозаправочной станции.<дата> администрацией города Арзамаса выдано разрешение на строительство данной автозаправочной станции №; <дата>-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № (л.д.№).
 
    По договору купли продажи недвижимого имущества от<дата> Баринов В.С.и Зотов В.Н.приобрели в общую долевую собственность по *** доли земельный участок,категория земель:земли населённых пунктов,разрешённое использование:строительство автозаправочной станции,кадастровый №,общей площадью2900кв.м,расположенный по адресу:<адрес>.
 
    По договору купли продажи недвижимого имущества от<дата> Баринов В.С.и Зотов В.Н.приобрели в общую долевую собственность по *** доли автозаправочную станцию,назначение:торговли и общественного питания,кадастровый №,общей площадью *** кв.м,расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Переход прав собственности зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес>,получены свидетельства о регистрации права (л.д.№).
 
    Земельный участок не соответствует фактическому расположению АЗС:автозаправочная станция частично находится на муниципальной земле,что следует из топографической съемки (л.д.№).
 
    Для эксплуатации данной АЗС необходим земельный участок площадью *** кв.м.,находящийся в муниципальной собственности,граничащий с земельным участком,принадлежащим истцам,с расположенной на нём АЗС.
 
    Данный земельный участок вклинивается в территорию АЗС и эксплуатация АЗС без его использования невозможна.
 
    Данный участок обнесён забором для приведения объекта в соответствие с требованиями безопасности,в частности,чтобы предотвратить нахождение посторонних на пожароопасном объекте.
 
    В соответствии со ст.29Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления,обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями9,10и11данного Кодекса.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками,которые находятся в их собственности и (или) в ведении,на принципах эффективности,справедливости,публичности,открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков (п.1ст.34Земельного кодекса РФ).
 
    Если иное не установлено федеральными законами,исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий,строений,сооружений.Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях,которые установлены Земельным кодексом,федеральными законами (п.1ст.36Земельного кодекса).
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий,местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии),естественных границ земельного участка (п.7ст.36Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно п.2ст.1Положения о предоставлении земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством,на территории города *** *** области,действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для следующих не связанных со строительством целей:
 
    1) для размещения стоянок автомобильного транспорта,в том числе парковок;
 
    2) для размещения некапитальных сооружений (каркасные конструкции,модули и т.п.),не относящихся к объектам мелкорозничной торговли,а также хозяйственных построек,открытых складов и т.п.;
 
    3) для размещения металлических гаражей;
 
    4) для благоустройства территории;
 
    5) для садоводства;
 
    6) для огородничества;
 
    7) для иных целей,не связанных со строительством.
 
    Земельные участки предоставляются для целей,указанных в подпунктах2,4,7пункта2статьи1настоящего Положения,-в аренду (гражданам,индивидуальным предпринимателям,юридическим лицам),в собственность (собственникам смежных земельных участков),постоянное (бессрочное) пользование (лицам,указанным в статье20Земельного кодекса Российской Федерации),безвозмездное срочное пользование (лицам,указанным в статье24Земельного кодекса Российской Федерации (пп.2п.2ст.3Положения).
 
    <дата> истцы обратились с заявлением в администрацию города Арзамаса о предоставлении в собственность земельного участка,площадью415кв.м..расположенного вглубь принадлежащего им земельного участка,находящегося по адресу:<адрес>,для иных целей,не связанных со строительством-для эксплуатации автозаправочной станции.
 
    Администрация города Арзамаса и Комитет имущественных отношений города Арзамаса отказали в предоставлении данного земельного участка на том основании,что Положением о предоставлении земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,для целей,не связанных со строительством,на территории города *** *** области,не предусмотрено предоставление земельных участков для эксплуатации зданий,что видно из ответа на заявление от<дата> за № (л.д.№).
 
    Суд приходит к выводу о том,что отказ в предоставлении им земельного участка является незаконным,поскольку Положением опредоставлении земельных участков не исключается возможность предоставления для иных целей,не связанных со строительством и нельзя рассматривать указанные в положении основания как исчерпывающие.
 
    По акту исследования специалиста №<дата>,выполненному специалистом в ООО НПО «***»,рыночная стоимость земельного участка с не уточнёнными границами общей площадью *** кв.м. (заштрихованного земельного участка на топографической съёмке Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> №от<дата>) расположенного в кадастровом квартале №,являющегося смежным земельному участку с кадастровым №,расположенному по адресу:<адрес>составляет *** рублей (л.д.№).
 
    Выводы об оценке стоимости земельного участка не оспариваются.
 
    Предоставление спорного земельного участка необходимо для эксплуатации введённого на законных основаниях объекта для безопасной эксплуатации,размещённой на граничащем участке, АЗС.
 
    Положение не предусматривает исчерпывающего перечня целей,для которых могут предоставляться земельные участки,
 
    В связи с тем,что отказ в предоставлении делает невозможным использовать объект недвижимости по его назначению,чем нарушаются права истцов по владению пользования объектом недвижимости,суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
 
    Руководствуясь,ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса,
 
Решил:
 
    Признать незаконным отказадминистрацию города *** *** области и комитета имущественных отношений в предоставлении земельного участка.
 
    Обязать администрацию города *** *** области утвердить схему расположения земельного участка,площадью *** кв.м по акту исследования специалиста №от (дата) земельного участка на топографической съемке Комитета по архитектуре и градостроительству г.Арзамаса №от<дата>,на кадастровом плане или кадастровой карте территории,принять решение о предоставлении данного земельного участка Баринову В.С. и Зотову В.Н. за плату для целей не связанных со строительством-для размещения и эксплуатации автозаправочной станции.
 
    Обязать Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области подготовить и заключить с Бариновым В.С. и Зотовым В.Н. договор купли-продажи указанного земельного участка по цене в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
Судья                                        Зотова Т.А.Решение не вступило в законную силу